玉环县人民政府办公室

　　关于印发县府办机关效能建设活动

　　实施方案的通知

各科室、各归口管理单位：

　　现将《县府办机关效能建设活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                         二○○四年三月二十二日

　　县府办机关效能建设活动实施方案

　　根据省、市和县的统一部署和要求，为扎实推进县府办机关效能建设，结合本办实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，大力弘扬求真务实精神，紧紧围绕我县经济社会发展目标任务，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，切实解决县府办机关效能中存在的突出问题，努力使县府办及其全体干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。

　　二、活动内容

　　1、加强教育培训，提高队伍素质。针对县府办干部队伍现状，强化思想教育和业务培训。一是加强思想政治教育。学习内容上，主要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，毛泽东、邓小平、江泽民有关加强干部作风建设的重要论述，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》，省委书记习近平在全省加强机关效能建设大会上的讲话，市委书记史久武在全市机关效能建设会议上的讲话，县委书记李剑飞在全县机关效能建设动员会上的讲话，以及当前玉环现代化建设实际紧密结合的专题内容等。二是加强党风廉政教育。抓好机关干部勤政廉政优政和廉洁自律教育。深入开展以“两个务必”和“为民、务实、清廉”为主题的从政道德教育，使广大机关干部自觉遵守“四大纪律、八项要求”。学习方法上坚持个人自学，辅之以必要的集中学习和讨论。个人自学要创新学习形式，贵在自觉，注重学习实效。集中学习每位干部要积极发言，交流体会。学习原则要坚持做到不流形式，不走过场，保证质量。

　　2、健全各项制度，确保执行到位。在去年修订完善办公室各项规章制度的基础上，今年继续把制度的完善工作为关键环节来抓，确保办公室内部协调运转。要突出以下五方面制度完善：一是完善政务信息制度。针对各部门信息上报工作不均衡发展状况，进一步完善信息考核制度，组织好上报信息源，努力提高我县政务信息工作的水平和档次。二是完善调研制度。深入基层，联系群众，创新调研方法手段，应用市场经济理论的知识和现代手段来观察和理解事物，真正使调研成为发现问题、解决问题、推动工作的重要手段。三是完善接待制度。牢固树立“窗口”意识，把接待工作当作学习交流的有效途径，虚心学习别人的经验，努力探索新形势下接待工作的新思路、新方式和新方法，建立健全客情预报、计划编制、领导审批到食宿安排、情况介绍、陪同考察等各个环节的基本操作程序，力求接待工作更加安全、高效、规范。四是完善学习制度。要不断完善学习制度，着力培育新型学习理念，创新学习内容和形式。要建立学习与工作有机结合的机制，加强集中学习，形成便于信息交流和知识共享的系统，促进学习型机关的形成。五是完善内部管理制度。要进一步改进内部管理方式，树立以人为本理念，实行人性化管理。要深化完善用车管理制度、重大事项报告制度、领导一周工作安排制度、主任例会制度等内部重点管理制度，全面提高服务效率。

　　3、规范机关行为，转变工作作风。一是狠抓工作落实。按照县第十二次党代会第二次会议和县十三届人大二次会议确定的工作任务，抓好县政府重点工作责任分解、确保各项工作落实。二是规范机关行为。全面清理不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，努力消除经济社会发展的政策性障碍，解决工作中存在的“缺位、错位、越位”问题。认真组织好贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》工作，规范依法行政行为，严防各种损害基层和群众利益的行为发生。三是提供优质高效服务。深入开展“文明机关”创建活动，健全服务县政府、服务部门和镇乡、服务群众的各项规章制度，提高政府运转效率，树立县政府办公室良好形象。四是深入基层、调查研究。制定办公室全年调研计划，开展蹲点调研活动，切实为县政府领导决策提供参谋服务。

　　4、广泛征求意见，认真查找问题。多种渠道、多种形式、广泛征求基层群众、服务对象等各方面的意见和建议，查找问题、剖析原因、研究整改措施，树立正、反面典型。

　　5、加强联系沟通，及时督查整改。要加强与县效能办联系，及时总结、报告、反映本单位机关效能建设的进展情况、好的经验和做法。要制定好效能建设督查工作方案，听取归口管理单位工作汇报，了解效能建设开展情况。要根据本单位实际建立县府办效能监察员队伍，尽快开展效能监督。

　　三、实施步骤

　　（一）宣传发动阶段（3月25日前）

　　根据本单位实际和县机关效能建设实施意见精神，制定实施方案，建立县政府办公室效能建设组织机构，召开动员会。

　　（二）组织实施阶段（3月26日—11月底）

　　按照县里的统一部署，认真抓好各项任务的组织实施工作。

　　（三）总结提高阶段（12月份—2005年1月底）

　　对照县委、县政府机关效能建设考核考评细则要求，不断总结经验，学习先进，查漏补缺，及时整改，迎接县里考核组的考核。

　　四、组织领导

　　机关效能建设是一项系统工程，是全县统一部署的艰巨任务，各科室及各归口管理单位要高度重视，明确职责，密切配合，务必使县府办机关效能建设取得实效。

　　1、要建立机构，明确责任。

　　为切实加强对效能建设活动工作的领导，县政府办公室成立了以施红兵主任任组长，分管主任和各归口管理单位主要领导为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组在秘书科下设办公室，具体负责效能建设的各项日常工作。同时为加强对归口管理的检查指导，建立县府办正副主任联系归口管理单位工作制度。各归口管理单位也要建立相应的工作机构，切实履行好机关效能建设的各项任务。

　　2、要周密部署，认真实施。

　　要根据实施方案要求，突出重点，落实措施，明确责任，狠抓各阶段成果，确保效能建设各项任务落到实处，取得成效。

　　3、要及时总结，限期整改。

　　要及时听取镇乡和部门以及基层群众对县府办机关效能建设的意见和建议，认真总结阶段性工作中存在的问题，限期整改提高，使效能建设整个活动的每个环节能够扎实开展。

　　附件：县府办机关效能建设活动安排表