玉环县人民政府办公室

关于加强行政许可制度建设的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），是一部专门规范行政许可设定和实施的基本法律。它的颁布和实施，对于建设法治政府、推进依法行政和深化行政审批制度改革都具有十分重要的意义和作用。为了充分做好《行政许可法》实施前的准备工作，规范实施行政许可的各项配套制度，根据国务院和省、市政府有关通知精神，现将行政许可制度建设有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　行政许可配套制度建设的指导思想是：以行政许可基本原则为指导，坚持制度创新，严格按照《行政许可法》的有关规定，认真总结行政审批制度改革的成功经验，在合法的前提下，充分体现便民、服务和高效的要求，切实做好制度创新的文章。

　　二、主要内容

　　行政许可实施机关应当依照《行政许可法》的规定，建立以下工作制度：

　　（一）统一受理行政许可申请和网上受理制度；

　　（二）行政许可项目、依据、条件、程序、期限公示和网上公布，以及说明制度；

　　（三）行政许可申请审查、审核、核查和专家评审制度；

　　（四）行政许可实施告知、听取意见制度和行政许可实施中的听证制度；

　　（五）行政许可决定统一送达、公布和行政许可结果公众查阅制度；

　　（六）不予许可决定告知和送达制度；

　　（七）行政许可变更和延续制度；

　　（八）行政许可收费制度；

　　（九）对被许可人的监督检查制度，包括对被许可人书面材料核查和网上核查制度、对被许可人的实地检查制度、定期检验制度、被许可人违法行为抄告制度；

　　（十）公民、法人或其他组织对行政许可实施和被许可人的投诉举报制度；

　　（十一）行政许可实施机关和人员违法责任追究制度；

　　（十二）行政许可实施主体资格认证和公告制度；

　　（十三）统一办理、联合办理和集中办理制度；

　　（十四）对下级行政机关实施行政许可的监督检查制度。

　　三、工作分工和安排

　　(一)工作分工

　　行政许可制度建设时间紧、任务重、情况复杂，各部门要加强领导，积极参与，确保在《行政许可法》实施前建设好主要配套制度。行政许可实施的各项工作制度由具有行政许可实施权的有关行政机关分别负责(具体分工见附件)。

　　(二)工作安排

　　1、5月10日前，各责任单位按照要求，起草相关工作制度，征求本系统内意见。同时，将制度草案报县实施行政许可法领导小组办公室(以下简称县许可办)；

　　2、5月11日－31日，县许可办召开专题座谈会，进行修改定稿；

　　3、6月1日开始，县许可办对定稿的制度进行汇编、发布和公告；

　　4、6月15日开始，县许可办对各部门的制度建设情况进行督查，并进行通报。

　　四、工作要求

　　（一）各相关单位要充分认识行政许可制度建设的重要性，切实加强领导，落实专人负责此项工作，并将具体人员名单于4月26日前报县许可办；

　　（二）起草的相关制度既要符合《行政许可法》的规定，又要具有可操作性，避免形式主义；

　　（三）各相关单位在行政审批制度改革和政务公开时建立的有关制度不符合《行政许可法》规定的，按照《行政许可法》的要求进行清理和修改；

　　（四）行政许可配套制度建设情况，将列入行政执法责任制考核和《行政许可法》实施前准备工作督查的内容之一。

　　附件：行政许可制度建设单位责任分工

                                                                        二ＯＯ四年四月二十一日　　　　

　　附件：

行政许可制度建设单位责任分工

序号	内            容	责任单位
1	统一受理行政许可申请和网上受理制度	县烟草局
2	行政许可项目、依据、条件、程序和期限公示和网上公布以及说明制度	县为民服务中心
3	行政许可申请审查、审核、核查和专家评审制度	县水利局
4	行政许可实施告知、听取意见制度和行政许可实施中的听证制度	县农业局
5	行政许可决定统一送达、公布和行政许可结果公众查阅制度	县交通局
6	不予许可决定告知和送达制度	县交通局
7	行政许可变更和延续制度	县建设规划局
8	行政许可收费制度	县财政局
9	对被许可人的监督检查制度，包括：对被许可人书面材料核查和网上核查制度、对被许可人的实地检查制度、定期检验制度、被许可人违法行为抄告制度	县工商局
10	公民、法人或其他组织对行政许可实施和被许可人的投诉举报制度	县为民服务中心
11	行政许可实施机关和人员违法责任追究制度	县监察局
12	行政许可实施主体资格认证和公告制度	县法制办
13	统一办理、联合办理和集中办理制度	县法制办
14	对下级行政机关实施行政许可的监督检查制度	县法制办