各科、所、站，局属各单位：

根据县机关效能建设领导小组的统一部署和要求，4月至11月份为机关效能建设组织实施阶段。这一阶段，是反映机关效能建设成果的重要阶段，根据县委、县政府关于加强机关效能建设实施意见精神和本局关于开展机关效能建设活动实施意见，现就开展好这一阶段工作通知如下：

一、阶段目标要求

组织实施阶段的工作，要在动员部署阶段的基础上，充分运用调查研究成果，围绕县委、县政府确定的2004年水利工作目标任务，大力弘扬求真务实精神，坚持标本兼治，注重实效，着眼长效，重点在解决问题、提高素质、建章立制上下功夫。通过整合机关管理资源，优化管理要素，规范机关行为，改善行政方式，务求在解决突出问题，改善队伍素质，提高机关效率，推进依法行政，加快水

利基础产业发展等方面取得初步成效。努力缓解水利对我县国民经济和社会事业发展的瓶颈制约，努力提高人民群众对水利干部职工的认可度、满意度，努力使局机关效能建设取得实实在在的成效。

二、阶段工作重点

为使我局机关效能建设有计划、有步骤地开展，务求取得预期成效，在组织实施阶段，我局重点将抓好以下几方面工作：

1、完善政务公开制度，着重解决行政行为不规范、办事效率不高问题。一是认真学习贯彻《中华人民共和国行政许可法》，认真做好本局行政许可事项、执法主体、收费项目清理工作，争取4月底完成清理上报，6月底公布。二是深化审批制度改革。根据县里的统一部署，积极做好第三批审批制度改革，削减审批项目，简化程序，提高效率。三是提高“全程代理”效率。实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、承诺期办事，促进当场办结率的提高。四是深化政务公开制度。完善政务公开办法，进一步规范政务公开的内容、形式和方式，凡由本局审批、核准、收费事项一律在局办公楼一楼大厅公开栏中公布，建立政务公告、政务听证会等制度，增强工作透明度。

2、实施机关形象工程，着重解决“机关思想作风”问题。一是开展以“抓水库除险加固、树水利干部形象”为重点的机关形象工程建设。去年，我县遭受严重干旱，水库河道基本干涸，城乡居民和工农业生产生活用水十分紧张，经济损失巨大。与此，水库等主要水利工程老化失修，效益衰减明显暴露出来，整修水库、增加蓄水、确保安全、缓解供水紧张状况已被县委、县政府提上重要议事

日程。作为水利部门，责无旁贷。今年又是我县水库除险保安建设的攻战年，为此，我们要抢抓机遇，负重拼搏，做到人人为水库除险保安出谋献策，努力工作，保质保量完成建设任务，向全县人民递交一份满意的答卷，塑造水利干部求真务实的良好形象。二是根据基层对局机关思想、工作、作风的评议意见，整理归类，落实整改措施，解决突出问题。推行办事首问责任制，为基层群众对象提供快捷便利的服务条件。推行机关工作人员亮牌上岗，增强工作人员角色意识和岗位责任。出台机关工作人员“六不准”规定，树立机关干部职工遵守纪律、服务群众、廉洁自律的良好形象。三是开展学习型机关和文明型机关创建活动。组织干部职工学习《机关效能建设学习读本》，党员干部还要学习“两条例”，把学习贯穿机关效能建设的始终。整合各种学习资源，切实抓好干部学习培训工作，制订并严格落实学习培训计划，加强干部职工的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训。改善知识结构，提高业务和文明素质，坚持学习的制度化、规范化。要以“优质服务、优良作风、优美环境、人民满意”为主要目标，以规范干部言行为重点，使文明机关创建活动富有成效。开展机关干部综合素质考核、岗位竞赛等活动，切实提高局机关整体形象。四是积极开展水利调研活动。针对去年我县干旱严重状况，深入分析旱情、水资源分布情况、水工程开发现状、水工程管理存在的问题、国民经济社会事业发展对水的需求，针对本县的实际，调研如何采取切实可行措施，加快水源开发、水工程建设步伐，保障城乡饮用水。该课题由局主要领导牵头，抽调有关人员，完成上述调研报告编写工作。五是认

真办理人大代表、政协委员的建议、提案工作，按期高质量地完成县政府交办的120件人大代表建议、政协委员提案办理任务。

    3、实施绩效管理，着重解决“工作任务落实不力”问题。围绕县委、县政府的工作目标和任务，推进局机关效能建设，以效能建设促进各项工作落实，以各项工作任务完成状况来检验机关效能建设成效。一是抓好2004年度水利工作任务的落实。局系统工作会议上，已对本局今年工作作了具体的部署和布置，近日局里将以书面下发到各科、所、站，请各单位认真做好分解落实工作，并提出具体的工作思路和措施，做到任务明确，责任到人，要求各单位围绕全局中心工作，团结协作，相互配合，保质保量完成本职工作，确保全局工作整体推进。二是制订科、站、所目标管理责任考核办法，党建、党风廉政工作责任考核办法。考核办法设置要科学合理，具有可操作性，建立奖优罚劣、奖勤罚懒的工作机制。三是深化干部人事制度改革，探索绩效管理体系。进一步完善机关工作人员年度考核办法，评选表彰先进，鞭策激励后进，进一步树立机关干部的良好形象。四是加强督查。由局领导牵头，抽调有关人员，对各科、所、站工作进度、工作质量、工作人员遵规守纪开展不定期的监督检查。开展效能监察，重视对行政效能投诉处理工作，开展基层群众评“满意机关、不满意机关”活动，把局机关置身于群众监督之中。

4、加强内部管理，重点解决内部管理松散问题。完善考勤制度，实行机关工作人员上班签到制度，遵守纪律，上班期间做到不干与工作无关的事，工作人员出勤情况每月公布一次。制订车辆管理制

度，加强车辆使用管理，做到人下班、车归库，实行车辆维修、加油定点制度。加强公务接待管理，修订公务接待制度，从严控制接待标准，减少接待费用。加强机关财务管理，实行“一把手”不直接分管财务、审批和基建工程制度，进一步清理和规范行政事业性收费，严格执行收支两条线管理规定，严禁各站所私设“小金库”，严格按照县政府下达的年度预算指标，统筹安排经费使用项目，大力压缩不必要的开支，确保局机关工作正常运转。加强水利建设专项资金使用管理，定期组织对受补助水工程项目的资金使用情况进行检查，及时纠正违规行为，确保补助资金专款专用。

三、加强组织领导

为了保证组织实施阶段各项工作任务的完成，各科、所、站要以求真务实的精神和作风，精心组织，积极参与，保证这一阶段工作的有序推进。

（一）落实责任，作好表率。局机关效能建设，要在局党委和局机关效能建设领导小组的领导下进行，做到局长、书记亲自抓、负总责，班子成员配合抓。局机关效能建设领导小组办公室要切实发挥作用，精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。局班子成员、全体党员干部、职工、中层干部要在本次机关效能建设中充分发挥主力军和先锋模范作用，以推动机关各项工作顺利开展，确保组织实施阶段各项工作任务全面完成。

（二）加强督查，推动落实。机关效能建设活动贵在坚持，重在督查，要按照组织实施阶段确定的工作内容、任务，各科、所、站要逐项予以抓紧落实。局效能办要履行指导、协调职能，要充分

发挥局机关效能建设监督员的作用，通过组织开展突击检查、明查暗访、督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。

（三）建章立制，注重长效。要把解决问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事。对局机关现行的各规章制度进行一次全面的清理，根据效能建设要求进行认真的修订完善，制定切实可行、便于操作的相关制度和意见。要把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，建立长效机制，不断巩固和扩大机关效能建设的成果。

                                二○○四年四月二十八日