各县属学校，镇乡中学、小学，民办学校：

　　近年来，我县各校认真贯彻上级文件精神，积极开展校务公开工作，有力推动了教育的改革和发展，促进了学校党风廉政建设和行风建设，取得了阶段性成效。为了深化校务公开工作，进一步推进依法治教、依法治校，保证教育系统各项改革顺利进行，特制订《玉环县教育系统深化和规范校务公开工作实施方案》，现印发给你们，希望认真贯彻落实。

　　请各校于5月30日前将本校深化和规范校务公开工作实施方案交县教育局纪检监察审计科。

　　

　　二00四年四月二十七日

深化和规范校务公开工作实施方案

　　 一、校务公开的意义和工作目标

　　 （一）意义。校务公开是学习实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公和执政为民的具体体现，是发展社会主义政治、建设社会主义政治文明的现实需要，是在学校工作中依靠教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是加强对权力的制约和监督、从源头上预防和治理腐败的有效手段，是促进教育健康持续发展、优化发展环境的迫切要求。实施校务公开，有利于促进依法治教、依法治校，有利于增强学校办学透明度，有利于完善监督制约机制，有利于规范办学行为，有利于提高办学水平。

　　  （二）工作目标。深化校务公开制度，进一步规范校务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，不断提高各级各类学校校务公开的质量和水平。要基本实现以下目标：方便学生家长办事，学校服务意识得到进一步增强；拓宽教职工与学校管理的渠道，教职工的积极性和创造性得到充分发挥；强化权力的监督制约，消极腐败现象得到有效遏制；严格执行收费公示制，依法治校水平得到进一步提高；切实落实民主决策、民主管理、民主监督制度，民主政治建设进一步加强。

　　 二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目标，以民主管理、民主监督和廉政勤政为基本要求，切实维护教职工合法权益，深化教育改革、确保教育事业稳定和发展。

　　 （二）基本原则。为了确保校务公开经常化、制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一。要坚持以下四条原则：一是依法公开原则。实行校务公开要依据《教育法》、《教师法》等国家法律、法规、有关政策规定和学校的有关规章制度对校务进行公开。二是真实公正原则。校务公开的内容应当准确真实可信，办事结果应当公平公正。坚决禁止半公开甚至假公开，或避重就轻，失信于民。三是注重实效原则。实行校务公开应采取灵活多样的方式，要方便群众办事，便于群众知情，有利于群众行使监督权。

　　三、公开内容

　　实行校务公开，除党和国家机密、法律规定的保密事项和科技商业秘密之外，凡是涉及学校改革、发展、建设的重大决策，事关师生员工民主权利、切身利益、群众关心的热点问题的政策规定等事项，原则上都应公开。校务公开包括对外公开和对内公开。对外公开是指向全社会和群众公开；对内公开是指向本校教职工公开。

　　1、对内公开的主要内容

　　（1）学校的发展规划、年度工作计划、各项改革方案及实施情况。     

　　 （2）学校各项规章制度；各处室的职责、办事规程、廉政规定。

　　（3）教职工聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定等的政策规定、办法、程序及结果。

　　（4）学校财务收支的情况。 

　　（5）基建工程、维修项目的招投标、竣工验收结果、工程预决算；

　　（6）大宗物资物品采购招标情况。

　　（7）集体资产承包情况。学校与各类经济实体所签协议的执行情况。

　　（8）食堂收支情况。

　　（9）校务会议有关决议。

　　（10）中层干部任免情况。

　　（11）其他需要公开的有关事项。

　　2、对外公开的主要内容

　　（1）学校发展的整体规划。

　　（2）学校收费情况。包括收费依据、标准和项目等内容。

　　（3）招生情况。包括招生计划、学区划分、录取分数线、录取名单。

　　（4）学生的奖惩和资助情况。

　　（5）其他需要公开的有关事项。

　　四、公开形式和程序

　　 （一）公开形式。校务公开的形式要因事制宜、灵活多样、便捷实用，多渠道、分层次地公开，要根据不同内容，采用不同方式，在不同范围内公开。1、召开教职工大会、教职工代表大会；2、召开中层干部会，教职工、学生、离退休老同志座谈会、恳谈会、报告会、信息发布会；3、利用文件、校报、简报、公告栏、文件汇编、校园网等宣传媒体；4、建立听证会制度； 5、设立校领导接待日、校长信箱和热线电话；6、向社会公开的内容可通过报刊、电台、电视台等新闻媒体或召开学生家长会与学生家长联系、答复询问等其他形式。

　　 （二）公开程序。 1、校务公开的程序原则上应遵循确定内容、审查把关、组织实施等程序。 2、各学校需要向全校公开或以学校名义公开的事项，必须经过学校领导集体研究后，由校务公开执行小组填写《校务公开事项申请表》，确定公开的时间、方法和形式，再经学校校务公开领导小组组长签署意见后方可实施。3、校务公开后要及时通过多种形式收集教职工的反映、意见和建议，并要认真地进行研究、分析和解决。对群众提出的合理建议要积极采纳，对群众反映的问题要及时加以解决，对条件不成熟，一时难以解决的，要作好解释和说明工作。4、每项校务公开结束后，对校务公开的方案、会议纪要及有关资料等，各学校要及时立卷、归档保存，做到档案完备，资料齐全，便于查阅。5、对于常规性的工作要在学期初、学期末定期进行公开；对于阶段性、临时性的工作，重大事项和群众关心的热点问题要及时进行公开。

　　 五、总体安排和方法步骤

　　 （一）宣传发动阶段（4月—5月上旬）。一是县教育局出台文件，就进一步深化和规范校务公开的范围、内容、形式、方法步骤、监督措施等作出规定。二是召开全县校务公开经验交流会，回顾总结，交流推广经验，进一步思想发动，全面部署校务公开工作。

　　 （二）制定方案阶段（5月中旬-6月）。一是调整校务公开领导小组、执行小组、监督小组成员，分解责任，明确职责。二是结合本校实际情况，在推行校务公开实施办法的基础上，制定切实可行的深化和规范校务公开的实施方案。校务公开实施方案的内容一般应包括：校务公开内容、形式、程序、监督措施及组织领导。

　　 （三）全面实施阶段（7月起）各校要根据教育行业特点，从实际出发，本着方便群众、利于监督的原则，选择适应有效的形式，将校务公开的内容向教师、社会公布。对涉及教职工切身利益的重要事项，每次公开后，都要认真听取教职工的意见。对教职工提出的合理建议，要积极采纳；对群众反映的突出问题，要采取有效措施，及时加以解决。

　　 六、保障措施

　　 （一）加强领导。各校要把校务公开工作摆上重要议事日程上来，坚持党政齐抓共管，共同负责，校工会协调监督，广大教职工广泛参与的领导机制和工作机制。学校党政一把手为第一责任人，全面负责本校校务公开工作，并对贯彻上级有关校务公开各项规定的执行情况，承担重要领导责任。分管负责人对推行校务公开工作负直接领导责任。对校务分开工作不重视，工作不利，该公开而没有公开，造成一定影响和后果的，要追究领导责任。

　　 （二）注重实效。校务公开工作要从实际出发，坚持实事求是的原则，坚持面向教师、面向群众的工作方针。校务公开不能敷衍塞责、流于形式，避重就轻、避实就虚。要坚决反对形式主义、做表面文章，反对搞假公开、虚公开。校务公开工作必须持之以恒，常抓不懈，要有固定的场所和载体，及时公开、经常公开，切忌随意性。

　　 （三）强化督查。通过学校年度考核，每年对全县学校校务公开工作进行检查，加强对校务公开工作的督查和评估。镇中心小学要加强对下属学校的校务公开工作的指导和督促。对工作进展缓慢、群众不满意的，要分析原因，寻求突破点；对重点不突出、效果不明显的，要采取切实措施，及时加以解决。

　　 （四）注意结合。深化和规范校务公开制度，要同学校民主管理相结合，要同学校内部管理体制改革相结合，要同学校信息化建设相结合，要同党风廉政建设和行风建设相结合，进一步优化教育发展环境，促进教育事业健康协调发展。

　　主题词：校务公开  实施方案  通知                                               

　　 抄  送：市教育局，县纪委，县总工会。                                                 

　　 玉环县教育局办公室          2004年4月27日印发                                                         

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