玉司〔2004〕25号

 

关于认真学习贯彻党的十六届四中全会《决定》的

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各科所处室：

为认真学习贯彻党的十六届四中全会《决定》，全力推进我县司法行政工作的全面发展，按照县委要求，结合我局实际，现就学习贯彻党的十六届四中全会《决定》通知如下：

一、提高认识，统一思想，充分认识学习贯彻党的十六届四中全会《决定》的重大意义

党的十六届四中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，从理论和实践、历史和现实、继承和创新、伟大事业和伟大工程的结合上，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，系统总结了我们党55年的执政经验，明确了加强执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，提出了许多新观点、新思路、新举措，是加强党的执政能力建设的重要纲领。学习贯彻好这次全会《决定》，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

全县司法行政系统的广大党员干部必须从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强执政能力建设的自觉性和坚定性，切实把思想和行动统一到全会《决定》精神上来，把智慧和力量凝聚到《决定》提出的各项任务上来，凝聚到县委、县政府和局党组的各项工作部署上来，发挥司法行政的职能作用，为打造“平安玉环”，推进玉环现代化建设，作出司法行政机关应有的贡献。

二、突出重点，联系实际，深刻领会党的十六届四中全会《决定》的基本精神领会好、落实好

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》内涵丰富，涉及经济、政治、文化、社会、外交、国防各个方面，必须系统学习、深刻领会、全面把握其精神实质。要把学习《决定》同学习党的十六大精神以及胡锦涛同志的一系列重要讲话结合起来，要紧密联系本地本部门的实际，着力把握好加强党的执政能力建设的10个环节，即：强化执政理念、总结执政经验、明确执政主题、转变执政方式、完善执政体制、夯实执政基础、提高执政素质、优化执政资源、改善执政环境、树立执政形象。同时，要着重在以下10个专题的学习上下功夫、见成效。

1、深刻理解加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。通过学习，使我们广大党员干部充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，切实提高思想上的坚定性、行动上的自觉性和工作上的创造性。

2、深刻理解党执政55年的主要经验。通过学习，使我们广大党员干部认真把握加强党的执政能力建设的重要指导原则，为推进台州现代化建设新进程尽职尽责，不懈努力。

3、深刻理解党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。通过学习，使我们广大党员干部努力把握加强执政能力建设的根本方向，不断研究新情况，解决新问题，创建新机制，增强新本领。

4、深刻理解科学执政、民主执政、依法执政。通过学习，使我们广大党员干部进一步明确新时期改革和完善党的领导方式和执政方式的重要意义，以不断探索完善党的领导方式和执政方式的新成效来推动党的执政能力的新提高。

5、深刻理解坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。通过学习，使我们广大党员干部进一步牢固树立和认真落实科学发展观，抓住经济建设这个中心不动摇，实施工业立市战略，坚定不移打造先进制造业基地。

6、深刻理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。通过学习，使我们广大党员干部不断提高发展社会主义民主政治的能力。继续深化“民主恳谈”活动，进一步丰富基层民主政治的形式，推进基层民主的制度化、规范化、程序化。

7、深刻理解坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。通过学习，使我们广大党员干部不断提高建设社会主义先进文化的能力。切实加强和改进宣传思想工作，牢牢把握正确的舆论导向。

8、深刻理解坚持最广泛最充分地调动一切积极因素。通过学习，使我们广大党员干部不断提高构建社会主义和谐社会的能力。切实按照省委部署，落实“平安台州”建设的各项任务，保持社会和谐稳定。继续做好防台救灾工作，进一步关心受灾群众的生产生活，切实增强群众的向心力。

9、深刻理解坚持独立自主的和平外交政策。通过学习，使我们广大党员干部正确认识不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力的具体内涵和要求。

10、深刻理解搞好党的建设是提高党的执政能力的保证。通过学习，使我们广大党员干部充分认识提高执政能力关键在搞好党的建设。深化领导干部素质工程，提高干部队伍素质。以“先锋工程”建设为抓手，大力加强基层组织建设。深入开展反腐败斗争，推进党风廉政建设。

三、周密部署，务求实效，认真组织党的十六届四中全会《决定》学习贯彻活动

按照县委的统一部署，结合司法行政工作实际，认真组织领导干部和广大党员的学习贯彻党的十六届四中全会《决定》。

（一）突出重点、分层组织。加强党的执政能力建设，关键要看各级党委和领导干部的领导水平和执政水平。党的十六届四中全会《决定》的学习贯彻，要以抓好各级领导干部的理论学习为重点，推动面上学习活动的深入开展。领导干部的学习要以理论中心组学习为抓手，运用领导干部论坛、专题讲座等行之有效的学习载体，认真组织学习，保证学习质量，做好带头学、带头宣讲的表率作用。广大党员干部及法律服务人员要原原本本、认认真真学习《决定》，在通读原文的基础上，坚持研读、深读《决定》，深刻领会《决定》的精神实质，全面把握加强党的执政能力建设的成功经验、指导思想、总体目标和主要任务，为推动我县司法行政工作的全面发展提供税利思想武器。

（二）联系实际、注重实效。学习贯彻全会《决定》的出发点和落脚点就是要充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，司法行政队伍要切实把思想和行动统一到《决定》精神上来，立足实际，将《决定》的精神转化为努力工作的自觉行动。在学习《决定》中要注重三个结合：一是学习《决定》要与围绕中心工作求发展结合，通过学习理清思路，认真落实县委确定的今后一阶段的工作目标，全面完成年初提出的司法行政工作任务。这是学习贯彻《决定》精神，加快推进司法行政事业发展的主要体现；二是学习《决定》要与机关效能建设结合。切实转变机关作风，树立立党为公、执政为民意识，切实增强群众的向心力，这是学习贯彻《决定》精神的根本体现；三是学习《决定》要与保持共产党员先进性教育结合。保持共产党员的先进性是加强党的执政能力、提高党的执政水平的前提和基础，通过学习教育，激发广大党员进一步发挥先锋模范作用，这是学习贯彻《决定》精神的重要体现。

（三）设计载体、科学安排。全会《决定》的学习采取专题讲座、集中辅导与个别自学、分组讨论相结合，组织中心发言、交流学习体会与进行理论测试相结合，设计各种载体、合理科学安排，将全会《决定》的学习纳入到创建“学习型机关”活动中去，扎实有效地开展学习，不断强化学习效果。公证处、各律师事务所、法律服务所要结合本部门的实际，制订切实可行的学习计划，把全会《决定》精神学习好、贯彻好。

认真学习、全面贯彻党的十六届四中全会《决定》是当前和今后一个时期的重大政治任务，每个领导干部和广大党员群众都要增强政治意识、大局意识、责任意识，用全会《决定》的精神实质指导实践、推动工作。

玉环县司法局

                                                                        二OO四年十月二十日