各行政村、企业、办公室：

　　《干江镇社会治安大防范工作方案》已经镇班子会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　中共干江镇委员会

　　干江镇人民政府

　　二OO八年八月六日

　　主题词：社会治安大防范△  工作方案  通知

　　抄  送：县委政法委、县维稳办、县实效大防范领导小组办公室

　　干江镇党政办公室　　     2008年8月6日        共印35份

干江镇社会治安大防范工作方案

按照县委、县政府关于加强社会治安防控工作要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚决落实社会治安综合治理的各项工作措施，在镇委、镇政府的领导下，发动和依靠社会各方面的力量，严厉打击盗、抢等多发性犯罪，构建覆盖全镇的严密治安防控体系，有效预防和遏制违法犯罪，为我镇经济社会协调发展创造一个稳定和谐的社会环境。

二、总体目标

通过整治，实现以下目标：一是违法犯罪得到明显遏制。通过打击和防范，刑事发案总数得到有效控制，尤其是暴力性犯罪和多发性犯罪明显减少。二是防控能力明显增强。通过加强人防、技防建设，形成以镇综治工作中心、边防派出所为中心，村级综治工作站、企业综治办为依托的社会治安防控体系。三是整治重点复杂地区和部位取得明显成效。通过以打促整、以打促治，彻底整顿治安突出问题和治安“死角”，坚决消除各类治安隐患，使重点复杂地区和部位的治安面貌有明显改观。四是群众安全感明显增强。通过狠打犯罪、严惩犯罪分子、提高路面见警率，切实把各类违法犯罪活动压减下去，切实体现党委政府保护人民群众生命财产安全的能力和决心。

三、工作措施

结合我镇实际，立足现有条件，集中全社会综治力量，采取多种手段，下大力气开展社会治安综合整治，实施“打击、防范、管理”三管齐下的整治战略。

（一）抓打击

集中力量，重拳打击多发性犯罪，使社会治安综合整治取得突破性进展，狠狠打击犯罪分子的嚣张气焰，营造强大的严打声威，确保严打整治取得实效。

一是开展“治安检查日”活动。定期对全镇社会治安形势进行分析，根据分析结果，每个季度安排一天作为全镇的“治安检查日”，确定一个重点区域，集中警力及社会综治力量，采取封闭、拉网式清查，对查到的无身份证、无暂住证、无法证明其有正当工作的，送边防派出所作进一步调查。

二是建队设卡，加强监控力度。建队，即针对干江边防派出所警力不足的问题，组建一支人数为15人左右的专职巡逻队，由边防派出所负责管理和调度，重点加强对案件多发区域、时段的巡逻，提高街面见警率。设卡，即设立检查哨卡，在梅岭村、洋坑村与龙溪乡交界处分别设立2个固定检查哨卡，安排一名民警和两名治安队员执勤，实行全天候值班制，对可疑的车辆和人员进行检查，严防犯罪分子作案后逃逸和赃物流散。

三是进一步发挥村、企综治办作用。要求各村、企综治工作站，按照辖区内的治安状况，划分重点区域、重点人群，对重点区域、重点人群加大排查和打击力度，坚持一天一排查，通过经常性的排查打击，使有犯罪企图的人员无法长期居住。

（二）抓防范

坚持“打防结合、预防为主”的方针，扎扎实实做好治安防范工作，努力形成点线面结合、人防物防技防结合、专群结合，全方位、多层次、立体化的社会治安防控网络。

一是加强出租屋清查。以村综治工作站为主，结合人户一致管理经验，对全镇所有出租屋及租住人员进行清查、登记，做到“村不漏屋、屋不漏人”。要全面做好租住人员的信息采集工作，建立管理档案，进行登记造册。对清查中有问题的人员带回村级工作站，并根据情况区别对待：有身份证、无暂住证，但能证明其有正当工作的，由流动人员所在工厂、企业老板或厂长担保领回，并限期补办暂住证；无身份证、无暂住证，无法证明其有正当工作的，登记好后送辖区派出所作进一步调查；有暂住证，白天不上班或无正当职业，经常到处游荡的人加强监控，并视情况将其送派出所作进一步调查。

二是积极鼓励支持技防投入。积极鼓励支持有条件的村在主要道路、路口、重点区域安装监控摄像头。除县公安局已在主要路面安装的监控外，引导鼓励各村积极自筹资金加强技防投入，东渔村、甸山头村、断岙村要利用三村地形，实行联防试点。加强对党政机关、金融营业网点、水电部门等重点部位的保卫工作，在上述重点部位及交通要道广泛推广安装电子监控装置，大力应用技防手段，提高预防、发现和打击犯罪的能力。

三是开展群众自防。集中全社会的力量，发动广大人民群众动手参与社会治安综合整治，形成全民皆警的治安工作新格局。以村级综治工作站为中心，充分发动广大群众，每村组建一支由6—10人组成的护村队，负责本村公共区域的巡逻防控。护村队作为公安部门及当地治安巡防队专业巡逻力量的补充，对进入本村的闲散人员和可疑陌生人进行密切监控，及时发现和打击现行犯罪。积极配合、协助公安机关和治安巡防队执行各类布控、查案、伏击等任务，及时向公安机关提供各类重要线索，反映各类重大情况。通过广泛组织发动群众，增强广大群众的归属意识、责任意识、参与意识和防范意识，促使广大群众积极主动参与治安工作，尽最大努力减少案件的发生。

四是加强区域防范。实行民警包村包区责任制，驻村民警定期到所驻村了解治安状况，研究对策，民警下村每个星期不得少于二次，合计时间不得少于一天。构建以派出所为主体，以驻村民警为骨干，以村委会为依托，以治安巡防队、护村队等群防群治队伍为基础的区域治安防范网络。

（三）抓管理

管理是社会治安综合治理工作的一个重要环节，结合当前我镇的社会治安形势和突出的治安问题，着重做好以下几项工作：

一是管住流动人口。转变思想观念，实现流动人口本地化管理。强调用开放、包容、亲民的理念，善待流动人口，在经济社会发展目标规划、城市发展定位、政策制定等方面，都把流动人口纳入实有人口进行通盘考虑。推行优质服务，实现流动人口柔性化管理。加强非公企业党建工作，建立健全流动人员党团组织，积极发挥流动人员中的党（团）员作用。保障流动人员的合法权益，严禁任何单位向流动人员乱收费、乱罚款，高度重视流动人员的劳资纠纷和伤残事故的调解工作，定期开展专项检查，依法从严查处乱收费、拖欠克扣工资奖金、违规收取押金、扣押身份证等行为。建设新民小区，提倡外来人口集中居住，改善外来人员居住环境。积极为流动人口解决社会保障、疾病防治、子女入学、法律援助等实际问题，增强他们的归属感。积极开展面向流动人员的技能培训、素质教育和法制宣传，提高流动人员遵纪守法、文明行事和依法维权的意识。组织形式多样的文化娱乐活动，丰富流动人员的文化生活。坚持科技创新，实现流动人口信息化管理。依托综治工作站信息平台，建立完善流动人口数据库，切实掌握流动人口的住宿、就业情况。

二是管牢出租房屋。推行人户一致管理模式，完善人员档案，实行分类管理。妥善解决出租屋存在的突出问题，逐一排查安全隐患，被定为危房的坚决予以拆除；不符合安全标准的，责令限期整改，整改不合格的一律不准出租。由村委会与出租屋主签订治安责任书，禁止将房屋出租给无合法有效证件、无正当职业、无正当经济来源的“三无”人员。擅自将房屋出租给“三无”人员的，一旦出租屋内发生刑事治安案件，公安机关将严肃追究出租屋主的责任。对逃避管理、甚至对抗政府依法管理的出租屋业主，对唯利是图、见钱眼开，明知租房者可能有问题也不闻不问的出租屋业主，按照《浙江省暂住人口管理条例》有关规定执行予以严肃处理。

三是加强队伍建设。进一步加强镇属巡逻队伍的培训和管理。要经常性的集中开展业务知识培训和演习，提高他们的业务水平；严格考勤制度，派出所路面巡逻队伍和固定治安卡哨要实行签到制度，确保不走过场。进一步加强村级综治队伍的综合素质和业务水平。通过邀请法律工作者讲课、现场参观等办法，切实提高队伍素质。进一步完善奖惩制度。通过评先评优，每年对为我镇综治工作做出贡献的行政村、企业、个人进行奖励，激发他们的工作热情。