楚政〔2009〕67号

 

 

关于成立楚门镇气象灾害防御领导小组的通  知

　　为了高效、有序开展对突发性气象灾害的防救工作，全面提高应急处置能力，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，经镇党委、政府研究决定，成立楚门镇气象灾害防御工作领导小组。具体名单如下：

　　组  长：施明强

　　副组长：颜  彬  邵明肖

　　成  员：韩聪斌  李凤林  潘宋根  王  勇  金  尧

　　 陈  炜  陈  琪  王新贵  金东成  王明玲

　　 柯启松

楚门镇人民政府

二OO九年七月六日

玉环县楚门镇气象灾害

防

御

预

案

楚门镇人民政府

二○○九年六月

玉环县楚门镇气象灾害防御预案

　　一、概况

　　（一）地理位置与气候

　　楚门镇地处浙江东南黄金海岸线，位于玉环县北部、楚门半岛中心地带，东经121度，北纬28.3度，西隔漩门二期库区与乐清湾相濒，南、东、北三面分别与龙溪乡、沙门镇、清港镇接壤。全镇陆地面积37.5平方公里，规划区面积9.6平方公里，属海滨丘陵地区。镇址设在西南村，是全国著名的“文旦之乡”、全国文明镇先进单位、全国综合改革试点镇、省、市两级中心镇。主要气候特征：属亚热带季风气候，四季分明，温和湿润，平均气温在16.9度，无霜期达256-268天，年平均降水量在1286.8毫米左右，一年中除台风外，暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨、大风、冰雹、雪灾、道路结冰等9类灾害性天气时有发生。

　　（二）社会经济

　　1、经济状况

　　2008年全镇工农业总产值119.39亿元。工业是楚门经济的支柱，有阀门、家具两大支柱企业，全年工业总产值达118.43亿元；另有农业产值0.96亿元。财政总收入5.24亿元，农民人均收入9020元，村级集体经济收入3785万元。

　　2、土地与人口

　　我镇总人口92634人，其中，外来人口45280人，辖28个行政村，9个居委员，拥有耕地10408.2亩，其中水田7974.3亩，旱地2433.9亩，另有有林地25472亩。产业结构调整后，种植多年生果树共计4800亩，蔬菜等经济作物3500亩。

　　二、总则

（一）编制目的

为了高效、有序开展对突发性气象灾害的防救工作，全面提高应急处置能力，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，根据“做实做细”和可操作性的要求，结合本镇实际，特编制本预案。

本预案只适用于突发性气象灾害，如：强冷空气低温、强对流、大雪、大风、高温，短时暴雨等的应急抢险工作。大范围的“洪涝台灾”按市、县“防洪抗台预案”执行。

（二）工作原则

1、坚持“以人为本，确保安全”的原则；

2、坚持“防救并举，以防为主”的原则；

3、坚持“平战结合，专兼结合，指挥统一，反应快速”的原则；

4、坚持“属地管辖，分级响应，分级负责”的原则。

三、机构

（一）组织领导

1、成立：镇防灾救灾应急指挥部（下设综合协调组、抢险救灾组、查灾核灾组、后勤保障组），各行政村，成立村级指挥所，领导小组名单、联系电话（附表二）。

2、由镇长任指挥，负总责（实行行政首长负责制）。

3、成立办公室，负责值班、动员、上报等日常工作。

4、各片由管片领导牵头，组织驻村干部，负责检查落实预案的防范准备工作、确定重点防御对象、安全检查和应急处理；负责组织并落实责任人员、物资的安全转移等其他“防、避、抢、救”工作；负责险情、灾情及其他相关信息的汇总和上报。

5、指挥部、办公室及各职能工作组必须制订工作职责和值班、登记、奖惩等制度，按照统一指挥，分级响应，逐级负责的原则，做到反应快速、动员广泛，措施果断，成效显著。

（一）各村必须建立健全精干应急抢险小分队（以基干民兵为主力，镇一级20～30人，村一级10人），明确队长、副队长，成员名单，联系电话，登记在册，张榜公布。平战结合，专兼结合，召之能来，来之能战。由镇指挥部统一调遣（附表三）。

（三）明确不同气象灾害侵袭时的重点防御区域和防御单位，列表公布，确定责任人、职责、安全检查制度、应急措施（包括转移对象、防御办法、应急对策）（附表四）。

（四）建立抢险物资、器械的分级“储备、联系、供应”制度。

（五）镇、村分别建立并落实信息传递、反馈、统计上报制度（各村设信息员）（附表五）。人员要确定，明确分管领导，形成“镇～村网络化管理”，并保持上下左右联系。

1、听到气象预警信号后，立即告之镇或村指挥部；

2、发现某地已出现险情等异常情况，必须向指挥部报告，并就近互相转告。组织应急处理。

3、每个村建立广播网，镇与村建立电话、短信传输网络。

4、及时反馈救灾情况和灾情。

四、应急预案启动实施

1、镇指挥部接到警报后，发布启动应急预案指令，实施防范、抢险、救灾。

2、镇指挥部办公室及所属镇、村的信息联络员，利用多种手段将气象灾害警报内容和通过电视、手机、短信看到的预警信号（实时最新信息），迅速通知到广大群众（包括重点企业、合作社、养殖场、建筑工地、危房户、网吧等单位或个人）。最广泛发动群众，齐心协同作战，抗灾救灾。

3、对大风、大暴雨和强对流天气根据紧急程度，通知相关单位停产、停业、停课。

4、镇、各村的应急抢险小分队立即赶赴重点灾区抢险。

5、对特别重大灾害的发生，马上报告县“三防”请求支援，（特别是大风、暴雨造成的倒房和发生滑坡、泥石流等地质灾害）。

6、紧急配送救灾生活必需品、药品以及抢险专用器材。

7、按预定方案转移和疏散受灾人员，就地安置，保证必要的生活设施和食品供应。

8、做好现场紧急医疗救护，维护社会治安和生活秩序。

9、应急结束，组织灾情调查，并快速、准确、详实地逐级上报，县气象局负责查核评估。

五、附件

（一）灾害类别及警报，预警信号。

（二）组织机构一览表（人员、职责）

（三）应急抢险小分队名册（人员、职务、联系电话）

（四）重点防御区和重点防御单位一览表（防御区、重点防御对象、负责人，应急对策措施）

（五）乡（镇）、村信息联络员名册（人员、职务、住处、联系电话）

　　附表四：

气象灾害	重点防御区	重点防御对象	责任及应急对策
强冷空气低温		①种粮大户、合作社； 　　②蔬菜专业户（塑料大棚）； 　　③水产养殖场； 　　④航运、渔业捕捞； 　　⑤果木苗圃场； 　　⑥畜牧养殖场； 　　⑦建筑工地； 　　⑧卫生所； 　　⑨养老院	①组织覆盖、保暖、防冻； 　　②塑料棚加固、封闭； 　　③渔船返港； 　　④浇水泥防冻、加固防风；
短时暴雨		①低潮易洪地区危房、仓库； 　　②山体滑坡地段的住房人员； 　　③在建民房和土地； 　　④危险水库、下游村落、住房； 　　⑤低洼地区农田； 　　⑥水产养殖场； 　　⑦水库、河道、溪坑、陡闸；	①撤退转移人员和物资； 　　②突击清障确保畅通； 　　③病危水库涵闸做好预排和护坝； 　　④农作物避免积涝、倒伏；
强对流天气		上述15个单位，雷击增加： 　　①银行、信用社；②网吧；③高层建筑及家庭；④供电所；	同上增加： 　　①关闭电视机、计算机等； 　　②不使用电话、手机；
大雪		①种粮大户、合作社； 　　②蔬菜大棚；③水产养殖场； 　　④交通、运输专业户； 　　⑤在建民房；⑥畜牧场； 　　⑦危房；⑧果木苗圃；⑨邮电所；	①覆盖、保暖、防冻； 　　②塑料棚加固、封闭； 　　③在建工地水泥防冻；
连续高温		①在建工地、野外作业人员； 　　②种粮大户、合作社； 　　③水产养殖场、畜牧场； 　　④企业工厂； 　　⑤医院、卫生所、养老院、学校；	①防止高温中暑； 　　②防止高温逼熟、浇水降温； 　　③卫生所、养老院、学校做好降温； 　　④森林防火；
大风		①在建工地；②危房； 　　③塑料大棚； 　　④成熟农作物、果树； 　　⑤捕捞作业队； 　　⑥运输专业户（公路、航运）； 　　⑦水产养殖场； 　　⑧供电所；⑨邮电所；	①加固、绑扎、停工； 　　②撤离； 　　③在家，不外出； 　　④收割； 　　⑤通知返港避风；
台风洪涝		见县“防汛抗台预案”

楚门镇村级气象信息联络员名册

序 号	姓 名	所 在 村	联 系 电 话
			手 机	宅 电
1	王宗华	龙王	13906762786
2	吴俊苏	西南	1381965661
3	苏光夫	谷水	13586179338
4	吴勇力	东门	13967628178	87447585
5	陈子法	山北	13967673315
6	孙春生	城郊	13906761058	87444176
7	曾大志	塘垟	13906547769	87445900
8	邵桂平	河桥	13575890986
9	张礼云	筠岗	13600579958	87422578
10	黄永元	丁岙	13906542161
11	陈明春	筠岭	13566841772
12	陈杨苏	余家	13073809106	87422306
13	应崇岳	应家	13967657516
14	李思庆	中山	13706866020
15	胡再美	胡新	13093831855
16	林申华	吴家	13586195539
17	屠其喜	前排	13906761683
18	陈雨财	黄家	13058833116
19	黄友满	直塘	13157633399	87445649
20	郑云生	小王	13516762682
21	陈士标	三联	13967641008	87448212
22	叶其德	蒲田	13175312821
23	林礼德	马山	13566833811
24	吴炳生	东西	13566835440	87416403
25	蔡西堂	彭宅	13136586888
26	鲍再斌	田岙	13205865562
27	洪若文	石角	13967632354
28	林显积	坑郑	13506862681