玉人劳社〔2009〕53号

关于呈送《玉环县人事劳动社会保障局深入学习

实践科学发展观活动的整改落实方案》的报告

中共玉环县委：

　　现将《玉环县人事劳动社会保障局深入学习实践科学发展观活动的整改落实方案》呈上，请审示。

　　  玉环县人事劳动社会保障局

   二○○九年七月二十七日    

　　主题词：整改落实  学习实践科学发展观  方案  报告

　　 抄送：县纪委、县委组织部、县委学习实践活动办公室

　　玉环县人事劳动社会保障局办公室          2009年7月27日印发

玉环县人事劳动社会保障局

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

2009年7月

　　按照县委的统一部署，我局认真组织了深入学习实践科学发展观活动，目前学习调研、分析检查阶段已基本结束，全面展开了解决问题阶段的工作。为加强班子自身建设，更好地团结和带领全局广大党员干部群众解放思想、干事创业、加快发展，努力推进和谐玉环建设，加强对存在问题的整改，在认真分析研究基础上，根据学习调研、分析检查阶段征求的意见，以及领导班子分析检查报告，制定整改落实方案。

一、指导思想

　　以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，贯彻以人为本的工作理念，以改善民生为着力点，以体制和机制创新为动力，以先进县、市（区）为标杆，改革创新、统筹兼顾，不断完善人才工作体系和社会保障体系，积极探索建立覆盖城乡居民的养老保险制度，加强维权机制和社会公共服务机能，实现我县人事人才和劳动保障工作新跨越。

二、整改的主要内容和措施

(一)进一步解放思想，加强体制机制创新，加强队伍建设

　　主要解决科学发展观的理解还不够透彻,解放思想的自觉性还不够强,工作作风需要进一步扎实细致,统筹兼顾能力还要进一步提高等问题。

整改措施：

　　1、加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。采取集中学习与自学相结合的学习形式，重点在提高学习能力上下功夫，认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；在提高决策能力上下功夫，按照科学发展观的要求，加强与人劳工作紧密相关的方针政策的学习，不断提高决策质量和水平。特别要认真学习中央经济工作会议、胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，市、县两会精神，认真抓贯彻落实。

牵头领导：张建国

责任科室：办公室

整改期限：2009年8月底

　　2、创新机制制度建设，切实转变工作作风。以调动工作积极性、转变工作作风、提高工作效能为目标，全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等；围绕局中心工作、重点工作和热点难点，加大督促检查力度，全力推动各项工作的贯彻落实。创新调研工作制度，促使调研工作重点围绕更新发展观念、转变发展思路、探寻发展举措等问题展开，深入调查研究产业发展的突出问题和原因，为领导科学决策提供依据。

牵头领导：张建国

责任科室：办公室牵头，各科室配合

整改期限：2009年10月底

　　3、进一步加强队伍建设，不断提高干部队伍的战斗力。进一步强化党纪教育、政纪教育和法纪教育，鼓励进行在职学历教育和各类培训，增强党员干部的党性修养、大局观念和业务素质，提高党员干部素质。积极通过各种文体活动、团队训练活动，进一步强化干部队伍的团队意识，增强集体观念和集体荣誉感，增强团结互助、分工协作的大局观。

牵头领导：张建国

责任科室：办公室牵头，各科室配合

整改期限：2009年底

(二)进一步强化服务意识，努力提升服务的层次和质量

重点针对国际金融危机对实体经济的影响，以及企业应对危机过程中遇到的问题和困难，主动加强服务，扶持企业共度时艰。

整改措施：

　　4、继续深化“双服务”工作。认真组织开展应对金融危机企业调研专项工作。高度重视金融危机对我县实体经济的影响，把加强企业调研、加大企业服务作为当前一项重要工作来抓，充分利用各劳动保障管理所“网格化”的管理平台，深入企业摸清情况、排查问题、主动服务、提出建议，全面梳理企业应对金融危机面临的突出问题和困难，正确把握经济形势，及时了解、化解金融危机影响下一些企业出现不稳定因素，听取企业对政府服务的意见建议，着力做好引导、政策扶持，降低金融危机对企业的影响。

牵头领导：黄增书

责任科室：监察大队  就业处  各基层所

整改期限：2009年12月底

　　5、深入贯彻落实《关于使用失业保险基金帮扶困难企业稳定就业岗位的实施办法》，联合各部门在尽可能短的时间内通过相关网站进行发布，将有关信息及时传达到困难企业当中。同时，认真审核困难企业的基本资料，深入了解困难企业的经营情况，针对困难企业的具体情况进行减免失业保险金等补助工作。

牵头领导：黄增书

责任科室：就业处

整改期限：2009年8月底

　　6、做好大学生就业服务工作。将大学生就业作为重点工作，积极搭建、完善公益性就业服务平台，提供免费的政策咨询、职业指导、求职推荐、人才招聘、人事劳动保障代理等多种服务，拓宽大学毕业生的就业渠道，重点做好大学生进企业工作的各项优惠政策及实施办法的出台，尽快争取出台《关于促进普通高校毕业生到非公有制企业就业的通知》，从建立成长激励机制出发，理清制度障碍，完善就业服务体系，切实鼓励大学生前往非公企业就业。

牵头领导：王素芝

责任科室：人事科  人才中心  就业处  社保中心

整改期限：2009年8月底

　　7、完善社会保障机制，提高社会保障服务水平。一要在提升社保覆盖率的同时，完善社会保险体系，消除社会保险覆盖面的盲区，探索建立介于职工基本养老保险和被征地农民养老保险的城乡居民和老年居民的养老保险体系，解决城镇老年居民和农村未参保人员的养老问题。二要提高社会保障服务水平。以强化服务意识、改善服务态度、提高服务质量为重点，使每位工作人员更加深刻地认识到自己肩上所承担的责任，努力做到服务及时、主动、优质、高效。

　　牵头领导：陈奕康

责任科室：农保处  社保中心

整改期限：2009年12月底

三、加强整改的组织领导和责任落实

这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关整改质量的高低，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。

(一)齐心协力抓全局。班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实市、县两会精神为契机，高度重视这次整改措施的落实。建立和落实集体整改责任制，活动由陈青平局长负总责，各牵头领导具体负责，责任部门抓落实，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项，涉及全局的工作，由书记作为第一责任人牵头，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。

(二)明确责任抓落实。强化领导班子成员的责任，原则上属于谁分管的工作，谁联系的科室谁负责抓落实；各科室要对工作进一步细化，明确时间进度要求，责任到个人。对重要工作和问题，事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要有推进计划。

(三)强化监督抓促进。对整改情况，实行上级活动办公室监督、领导班子成员间监督和群众监督相结合，对不能按要求整改的、对重点、难点问题及时进行督促，促其尽快落实。对班子的整改措施，由全局干部进行监督。班子一定要立说立行，付诸行动。努力把科学发展观活动的成果转化为广大党员干部解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,全力推进各项工作又好又快发展。

　　 附件：1、县人劳社保局拟整改问题一览表

　　 2、县人劳社保局已出台的制度

　　     3、县人劳社保局拟出台制度

　　附件1：

县人劳社保局拟整改问题一览表

　　附件2：

县人劳社保局已出台的制度