玉环县人民政府教育督导室文件

玉政教督[2009]5号

玉环县人民政府教育督导室关于印发《玉环县

学校发展性评价实施意见》的通知

　　 

　　各县属学校，镇乡中学、中心小学、成技校，实验学校：

　　现将《玉环县学校发展性评价实施意见》印发给你们，请结合学校实际，认真贯彻落实，确保学校发展性评价工作顺利进行。

　　二○○九年八月二十七日

　　 

玉环县学校发展性评价实施意见

 

　　为深化学校评价改革，激励学校依法自主办学，推进教育均衡发展、内涵提升，进一步提高学校的办学水平。依据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基[2002]26号）和《浙江省教育厅关于试行学校发展性评价的指导意见》（浙教督[2009]47号）精神，现就我县中小学校分步实施学校发展性评价提出如下意见。

　　一、学校发展性评价的目的

　　实施学校发展性评价目的是以指导学校制订发展规划为起点，监督规划实施过程为基础，评价学校规划达成度为重点，努力构建以实施素质教育为核心、学校自评和外部评价相结合、学校自主发展与行政监督指导相统一的学校评价机制，促进学校自主、持续发展。

　　实施学校发展性评价要求充分尊重学校依法办学的主体地位，促进建立完善的现代学校制度，增强学校可持续发展能力。形成自我约束、自我完善、自我发展的内在机制，推进素质教育的全面实施。

　　二、学校发展性评价的原则

　　1、发展性原则。学校发展性评价是以促进学校不断发展为目的的过程性评价，注重将学校发展需求与社会和学生的发展需求紧密结合，积极引导不同层次的学校在推进素质教育的轨道上发展，形成自已的办学特色。

　　2、主体性原则。学校发展性评价要求充分发挥学校的主体作用，创设学校自主发展的空间，通过全体教职工参与，激活学校发展的内在动力，调动学校的办学积极性。支持学校依据内涵发展的需求，制定发展规划，构建自我评价机制，增强办学过程中的自我反思、自我调控、自我完善、自我发展的能力。

　　3、合作性原则。学校发展性评价强调教育行政部门、教育督导部门与学校，学校与教职工，评价者与评价对象建立互相信任、密切合作的工作关系，形成平等合作、和谐协调、共同研究的氛围。学校发展性评价需要社会、家长、学生的合作与参与，评价方案、评价结果通过适当途径向学校、社会公开。

　　4、阶段性原则。学校发展性评价注重学校的差异性及多样性，评价重点、标准、方法因校而异，引导学校根据自身实际，分阶段确定发展目标，一个阶段目标实现后，再向更高阶段目标努力，从而促进学校不断提高，逐步形成自已的办学特色。

　　5、激励性原则。学校发展性评价注重对学校发展的纵向比较，鼓励学校在原有基础上不断进步，让学校在发展中不断获得成功经验，把评价作为学校发展的需要和动力。发展性评价应当成为学校考核和校长任期目标考核的依据。

　　三、学校发展性评价的指标设计

　　学校发展性评价的指标由“基础性指标”和“发展性指标”两部分组成。在整个评价指标体系中，“基础性指标”权重40%，“发展性指标”权重60%。（具体见附件）

　　“基础性指标”是依据国家的教育方针、法律法规和有关教育规范要求制定的。要求学校依法办学，规范办学行为，是体现学校自主发展的基本内涵，具有法定性、约束性和统一性，学校一般不得自主选择指标或降低指标标准，都要努力去实现的基本要求。

　　“发展性指标”是从学校的实际出发，依据教育改革发展需要，学校可根据自身发展不同阶段选择重点发展目标，逐步形成发展特色。《学校发展性评价指南》提供参考，对不同学校而言，具有个别性、选择性特点。经协商确定的发展性指标必须努力实现。

　　四、学校发展性评价的实施步骤

　　按照省、市有关学校发展性评价的实施要求，我县决定从今年开始，用三年时间，在全县公办中小学和县实验学校全面推广实施学校发展性评价。具体时间安排是：  

　　1、2009年省级重点普通高中，环山小学、五大集镇中心小学及县实验学校小学部；           

　　2、2010年县中等职业技术学校，五大集镇初中及县实验学校初中部；           

　　3、2011年坎门中学、东方中学、陈屿中学和实验学校高中部，全县其它乡镇初中、中心小学，鸡山乡、海山乡学校。           

　　全县成技校、幼儿园、其它民办学校暂不实施学校发展性评价，如有实施，另行通知。完小、村校的发展性评价纳入镇乡中心小学一并实施。

　　（一）制定发展规划

　　学校制定的发展规划，周期一般为三年。学校要根据教育改革和发展的重点及自身实际，发动教职工参与制定发展规划。规划要科学合理，目标明确，体现自主性和发展性。学校发展规划模式全县不作统一，各校可从实际出发，自行制定。 

　　规划制定分五步完成。一起草学校发展规划，二征求校内外意见，三报送县府教育督导室审核，四组织专家论证，五学校教代会审议通过。

　　（二）实施发展规划

　　学校将三年发展规划总目标分解成年度工作目标，并将年度工作目标设计为评价指标，落实到部门和责任人加以实施。规划实施中，允许修正、补充和完善发展目标，调整后的规划报县府教育督导室审批备案。

　　（三）组织形成性评价

　　学校建立发展性评价工作机构，组织教职工开展自评，在总结、反思的基础上撰写一年一度的阶段性自评报告。县府教育督导室在学校自评的基础上，与教育行政部门一起对学校的阶段性自评报告及信息资料进行分析认定，帮助学校改进工作，继续实施规划。

　　（四）确定终结性评价

　　学校制定的三年发展规划到期后，由学校对发展规划实施情况进行全面的总结评价，形成详细的自查自评报告。在此基础上，县府教育督导室组织人员对学校发展规划的实施情况进行终结性评价，并向学校公布评价结果。学校在综合自我评价和督导评价的基础上提出改进措施，并制定新一轮发展规划。

　　（五）评价结果的运用

　　阶段性、终结性评价结束后，县府教育督导室将形成的全县综合性评价报告反馈给学校，并以适当方式在适当范围公开。阶段性、终结性评价结果以书面形式报送教育局，作为学校学年度工作考核的结果，作为校长任期工作目标考核、任免，学校奖惩以及绩效考核的依据。

　　五、学校发展性评价的方法

　　（一）学校自评。每学年结束前，学校要以制定的三年发展规划总目标、年度分目标以及教育发展新的重点工作为内容，自上而下组织教职工开展自评，写出自评报告，并对自已进行评分。自评报告内容主要包括：学校基本情况，规划实施过程中的主要成绩及做法，目标达标分析，存在的问题和不足，今后如何实施目标的措施及今后努力方向等方面。自评工作必须认真对待，实事求是，必须围绕发展目标实现程度准确评价。

　　（二）教育行政部门评价。在学校自评的基础上，县府教育督导室将组织评价小组，对实施发展性评价学校进行一年一次的阶段性评价、每三年一次的终结性评价。实施评价的组织形式有：听取汇报，查阅资料，课堂听课，师生座谈，问卷调查、社区走访，察看校园，评价反馈等。

　　（三）师生、家长、社区评价。通过多种途径，了解师生、家长、政府、社区及社会各界人士对学校的评价。

　　六、学校发展性评价的实施要求

　　1、高度重视学校发展性评价工作。实施学校发展性评价是教育改革和发展的必然要求，也是我县提升教育整体实力的重大举措。各学校要充分认识实施发展性评价的意义，加强领导，建立学校发展性评价工作组织机构。制定规划实施目标责任制，任务分解到职能部门及教职工，把年度工作目标的完成情况与教职工的年度考核挂钩，增强教职工的主体意识和责任感。

　　2、建立科学有效的学校自评机制。要把自评作为促进学校依法自主办学和促进教师与学生发展的一个重要环节，作为现代学校建设和校本管理的一项重要内容，建立学校发展规划的年度自评和综合自评制度，严格规范自评程序，形成学校自我评价与外部评价互动的监控机制。同时学校要注意评价过程中的资料结累，每学期结束后，要根据有关数据、材料进行分析、汇总，建立指标数据库，及时掌握评价进程，切实提高自评的质量与效果。

　　3、加强对学校发展性评价的研究。学校发展性评价是整个教育评价的重要组成部分，近年来，我县一些学校也在积极探索学校发展性评价与学校管理和改革发展的关系，但对多数学校来说，实施学校发展性评价还是新的尝试。因此，在开展学校发展性评价过程中，要加强对发展性评价工作的研究。深化“督导联系”制度，加强对学校随访，做好指导。邀请专家对我县学校实施发展性评价工作人员进行培训，并开展研究交流。               

　　本实施意见下发后，学校要及时向全体教职工传达，并对实施学校发展性评价进行具体部署。2009年实施发展性评价的学校，要求在10月底完成学校三年发展规划和年度工作计划的制定，并送交县府教育督导室会审。11月底提交学校教职工代表大会审议通过，并组织实施。在实施过程中，请各校将实施情况以及遇到的困难和问题，及时向县府教育督导室反馈。

　　附件：玉环县学校发展性评价指标体系

　　附件：              

玉环县学校发展性评价指标体系

　　一、学校基础性评价指标40分

A级指标	B级 指标	评  价  要  素	分 值	自评	督评
办 学 条 件	校园校所面积	达到浙江省中小学校所建设相应等级标准。义务教育学校达到《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》III类及以上标准，普通高中达到《浙江省寄宿制普通高级中学建设标准》要求，中等职业学校达到省三级重点职业学校及以上的建设要求。	2
	设施设备	达到浙江省中小学装备设备配备标准。义务教育学校及普通高中达到《浙江省中小学现代教育装备标准》配备要求，中等职业学校生均仪器设备值逐年提高。	2
管 理	行政 管理	学校有三年发展规划和年度实施计划，发展目标和分年度目标清晰，针对性强，措施落实。	2
		校长和班子成员具有明确的办学理念，具有较强的管理能力，作风民主，廉洁自律，群众满意度高。	1
		校长负责制、集体议事制度、教代会制度、校务公开制度等健全；实行民主管理，师生权益得到保障。	2
		学校管理机构设置合理，职责明确，运转正常。	1
	队伍 管理	学校内部人事管理制度健全，专任教师数量足够、学科结构合理、学历达标，全员岗位职责明确。	2
		学校有师德规范与师德考评制度，师德建设措施落实；教师具有良好的职业道德；无违规带生、无体罚、变相体罚学生现象。	1
		政治、业务学习制度健全；对教师开展多种形式的培训；生均公用经费的10%用于教师学习培训。	1
		教师无受行政记过以上处罚。	1
	教学 管理	严格执行规定的课程计划，教学行为规范；中等职业学校还要确保学生的实践性教学。	1
		重视常规教学，学校有提高教学质量的计划和措施。	2
		教学管理制度健全，教学过程管理科学有序；有教学业务档案，有学生学籍管理档案。	1
	德育	落实中小学生日常行为规范，培养学生优良品质和良好的学习、劳动、生活习惯。	1
		注重结合节假日、重大活动和学科特点，有针对性开展德育活动。	1

状 况	管理	有计划组织各类学生社会实践活动，开展各类社团活动。	1
		学校、家庭、社会形成教育合力，有相应的组织形式并运作正常。	1
	总务 管理	学校有财务管理制度，按规定合理使用经费，收费规范。	1
		校产管理完备；大宗物品采购，大型维修按规定程序进行。	1
		学校食堂符合等级要求，管理完善，整洁卫生，真正为师生服务。	1
	安全 管理	安全工作制度健全；安全检查落实，防范措施有力；有学校安全、重大安全事故、食物中毒、发生传染病等事件的应急预案。	1
		开展安全教育和培训，并每学期组织师生开展安全防范演练。	1
		学校无安全责任事故发生，在校生无非正常死亡。	2
教 育 状 况	入学率与巩固率	义务教育阶段入学率、巩固率，小学100%，初中99%；普通高中三年巩固率在97%以上；职业高中三年巩固率在90%以上。	1
	教学 质量	小学合格率100%；中考后30%学生比例五大集镇初中和县实验学校初中低于全县平均水平，其它初中不高于全县平均水平的5%；重点普通高中和实验学校高中学生会考合格率98%以上，其它高中90%以上；职业高中毕业生中级职业技能证书获取率，国家级重点50%以上，省级重点30%以上，其它20%以上。	2
	基本 要求	在校生犯罪刑事案发率为零。	2
		认真贯彻落实《学校卫生工作条例》，学生近视年发病率低于5%。	1
		认真贯彻落实中小学体育工作基本规范，按要求进行《国家学生体质健康标准》测试，优良率高于50%，及格率高于95%。确保学生每天有1小时锻炼时间，有充足的休息时间。	1
		实施艺术教育，每学年至少举办一次大型艺术活动，学年内各类文化、科技团队活动学生参与面高于90%。	1
		实施劳动技术教育，使学生具有自我服务、家务劳动、公益劳动和简单的生产劳动能力。	1
		采取切实有力措施，减轻学生过重课业负担。确保学生每天至少有一小时锻炼时间和有充足的时间休息。	1

　　二、学校发展性评价指南60分

发展领域		发  展  要  素	分值		自评	督评
A级 指标	B级 指标
发展 规划	制订 规划	学校发展目标符合国家教育方针和素质教育要求，体现以人为本的核心价值观，体现现代教育思想与学校文化特色，重点突出，具有进取精神；近期目标和中长期目标明确，针对性强，体现学校阶段性、可持续发展；学校发展规划获得全体教职工高票通过。	2
	目标 管理	依年度将发展目标和规划分解成任务、项目，具体实施策略得当。	1
发 展 性	学校 管理	学校运作高效有序，充满活力；学校各类资源配置合理，管理优化；管理工作获得师生、家长、社会广泛认同，深得人心。	2
	班子 建设	班子成员具有改革和创新的意识和能力；了解并能运用现代学校管理方式和手段，能有效解决面临的困难和问题；威望较高；干群关系融洽。	1
	队伍 建设	建立和完善教师聘任、管理和发展的评价机制，激发教师的积极性和创造性。	2
		根据不同层次教师的发展需求，制定校本培训计划；重视和加强教师继续教育和现代教育技术培训，促进教师专业成长。	1
		建立名师培养和各层次骨干教师培养机制；把教师队伍建设好，适应学校发展要求。	1
	课程 　　建设	课程设置符合课程改革精神和学生实际，创设学生自主选择的内容和探究的空间。	1
		课程内容有时代气息，体现学科整合的特点，体现学生创新精神与实践能力的培养，体现学生个性发展的需求。	1
		结合学校实际，积极开发具有校本特色的课程。	1
		认真落实新课程改革精神，组织力量对新课改进行规划研究，不断总结，努力提高教与学的效果。	1
	教学 改革	深入教学改革，优化课堂教学；开发学生潜能，尊重学生差异，满足不同学生的学习需求。教师积极主动地转变自身角色、教学方式与教学行为，利用现代教育技术，指导学生学会学习，提高教学效果。	2
		学生有学习动力和学习兴趣，有生活热情、自信心和进取心，有自学能力、实践能力和独立思考能力，学生能运用各种学习资源，通过团队合作、自主探究、社会实践等多种方式进行学习。	1

评 价 项 目	德育 工作	重视德育队伍建设，构建德育目标体系与途径，提高德育工作的针对性、实效性，形成以学校为主体，学校、家庭、社区相结合的教育网络。	1
		发挥学生主体作用，建立培养学生自我管理、自我教育的工作机制。	1
		重视德育课程和基地建设，充分利用社会资源为教育学生服务。	1
		在开展学校德育工作的基础上，形成学校德育的特色。	1
	校园文化	校风、教风、学风蓬勃向上，人际关系和谐，尊师、爱生、爱校形成氛气。	1
		校园文化活动丰富多彩，师生参与面广。	1
		从实际出发，建设富有特色的校园文化环境。	1
	学生 学习	形成具有校本特色的学生素质发展的评价体系和学生成长记录机制。	1
		激励学生主动学习，善于思考，勇于探索，学业水平不断提升。	1
		普通中小学生接受全面系统的知识传授，学生学科成绩均衡发展；中等职业学校学生职业素养全面提升。	1
	信息 技术	逐步完善校园信息化环境建设，不断推进信息技术在学校管理、教学过程、教育科研、校园文化建设中的应用。	1
		全面提升学校信息化水平，提升办学质量。	1
	教育科研	课题研究立足于解决学校教育教学、管理等实际问题；研究成果能及时应用学校教育教学改革实践，能切实推动学校发展；教师参与面广。	2
	学校评价	周期性地开展自评，建立不断自我反思、自我完善、自我发展的内在机制。	1
		建立社区、家长参与学校工作的监督、评价机制，提高学校的社会声誉。	1
发展 效果	学生发展	学生个体发展目标明确；思想道德、科学文化素养、身体健康素质、艺术修养、劳动技能和个性品质得到全面提高和发展；学生的创新意识和实践能力不断增强；学生的优势潜能得到发现、发掘和发展；学生成长目标有效达成。	2
	教师发展	教师在工作与学习、思考与反思中实现自我成长，体现自我价值；感受到职业的尊严和快乐。	2
	学校发展	学校发展目标得以实现，具备可持续发展的后劲；教学质量稳步提高，办学特色逐步形成；学生、家长、社区满意度80%以上。	3
	教育质量	幼儿园、小学、初中、普高、职高教育教学质量稳步提升。具体评定办法另行制定。	15
加分项目		学校、教师、学生在教育行政部门认可的各级各类评比、竞赛中获奖。具体评定办法另行制定。	5
自选项目		学校可根据实际需要，自行设计发展性评价项目和评价要素。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　主题词：学校发展性评价  实施意见  通知                                                       

　　 抄  送：市府教育督导室，市教育局，县委办，县人大办，县府办，

　　          县政协办，县委宣传部，杜惠玲副县长，各位督学。                                           

　　  玉环县教育局办公室                2009年8月27日印发                                                         

　　（纸质印发50份）