关于楚门镇机关学习实践活动的指导方案

　　镇机关各党支部：

　　根据县委《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，为更好地组织楚门镇机关开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），现提出如下指导方案。

　　一、正确把握学习实践活动的目标任务

　　乡镇是党和国家最基层的政权组织。镇机关开展学习实践活动，要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总体目标和县委提出的“加快转型升级再创发展新优势，统筹城乡一体提升群众满意度”实践总载体，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，着力在学理论强素质、保增长促转型、推动民生改善、促进社会和谐、加强基层组织建设上下功夫。突出“转作风、强党建、保稳定、促发展”这一主线，组织广大机关党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不断开创当地科学发展新局面。

　　二、认真抓好学习实践活动的各项工作

　　按照中央部署和省、市、县委的安排，镇机关第三批学习实践活动从2009年9月开始，至2010年2月基本完成，集中活动时间为6个月，重点为镇领导班子，全体党员参加。

　　活动正式开始前，要充分做好准备工作。及时组建学习实践活动的领导机构和工作机构，确保必要的工作力量和工作经费。认真开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，初步查找出存在的突出问题和群众迫切希望解决的具体问题。着力抓好组织健全工作，合理调整组织设置。制定切实可行的具体方案，开展广泛的宣传发动，增强机关党员干部参与学习实践活动、推动科学发展的自觉性和坚定性。

　　镇机关第三批学习实践活动总体上分3个阶段进行，每个阶段安排两个月左右时间：

　　第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

　　组织全体党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》和省、市、县编印的《科学发展路上的领头人》、《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》、《科学发展观学习辅导百问》等教材，认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会和省第十二次党代会、市委第三届十二次全会等会议精神。结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要针对不同领域基层党组织和不同类型党员的特点和需求，充分发挥讲师团、理论宣讲团、理论辅导员的作用，综合运用基层党校、农村党员干部现代远程教育系统等资源，联系工作实际、联系身边典型来学习，做到方式灵活多样、直观生动，学习内容具体化、形象化。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。活动期间，镇领导班子成员要带头学，理论学习中心组集中学习一般不少于3次，镇机关党员干部集中学习不少于4次。镇党政主要领导要分别为机关党员干部、下一级党组织班子成员、村民委员会（居委会）班子成员及党员代表、村民代表作一次学习实践科学发展观的宣讲报告，机关党员干部要为所联系的村、社区、企业党员作一次学习宣讲。在深入学习的基础上，紧密联系工作实际和党员干部思想、工作实际组织开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。

　　镇领导班子要围绕富民强村、社会和谐、基层党建、改进作风等方面内容，由班子成员牵头，通过恳谈、走访、问卷等形式，深入一线集中时间开展调研，认真梳理、分析制约和影响科学发展的突出问题，研究对策措施，提出工作思路，形成专题调研报告，适时召开调研成果交流会，并在10月31日前向县委学习实践办上交2篇以上优秀调研报告。同时，镇机关要以“共谋科学发展，共建美好家园”为主要内容，召开解放思想专题讨论会，组织广大党员进行集中研讨，引导广大党员对照科学发展观的要求，认真总结发展经验教训，对照先进深入查找差距，切实破除影响科学发展的思想认识，形成科学发展新共识。

　　第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会或组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

　　镇党委要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他党员要参加专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要紧扣科学发展主题，紧密联系党的十六大以来本地本单位的发展实践，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。领导班子专题民主生活会前，要认真做好准备工作，广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心，认真撰写发言提纲。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党性修养，明确整改方向。镇机关党员领导干部要参加双重组织生活。

　　镇党委要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位近年来贯彻落实科学发展观的实际成效，存在的主要问题、产生原因特别是主观方面的原因，明确努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要由镇党委书记全程主持，并充分听取各方面意见，反复修改完善。

　　第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

　　镇机关要以分析检查报告为主要依据，对查找出来的问题，进行全面分析和归类，认真研究制定整改方案，按照轻重缓急和难易程度，明确整改落实的项目、目标和时限、具体措施、责任主体。整改方案要紧贴本地实际，具有可操作性，并以适当方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。

　　解决突出问题要坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，重点解决反映集中、通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。镇机关要集中力量解决一至二个影响本地科学发展或群众反映强烈的重大问题，继续深化“双服务”活动，通过协调会、现场会等形式加快群众反映问题的解决，并做好回访、政策宣传等工作。与此同时，要根据县委统一部署，集中力量开展好惠民利民、服务发展、平安创建、固本强基四大专项行动，实行领导领衔，全力攻坚破难。一是惠民利民专项行动。以“十村示范百村整治”工程为抓手，重点破解农民建房难、安全饮水难、环境“脏、乱、差”等问题，开展“阳光关爱”、“文化惠民”等行动；二是服务发展专项行动。深入开展服务企业、服务农村、服务重点工程建设活动，积极开展“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”机关创建活动，积极转变工作作风，改进工作方式方法，形成服务经济建设的强大合力；三是平安创建专项行动。扎实做好“平安国庆”安保工作，落实《玉环县重大事项社会稳定风险评估实施办法》，推进基层信访“五个一”工程，加快村级综治站建设，开展全县流动人口“人户一致”百村行动，健全大调解体系和预防处置群体性事件工作机制，实施安全生产网格化管理，不断提升群众安全满意度。四是固本强基专项行动。全面开展创建“五好”党组织活动，理顺社区与经济合作社关系，加强党内基层民主政治建设、党风廉政建设、党员队伍建设，充分发挥镇党委在农村经济社会发展和党的建设中的龙头作用。对依靠本级力量难以解决的问题，要及时向上级报告，通过组织帮扶、上下联动加以解决。

　　学习实践活动基本结束后，要认真做好活动总结工作和“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，切实抓紧抓好整改。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，测评的方式要简便易行。群众满意度不高的，要认真分析原因，针对存在问题及时“补课”。

　　三、切实加强对学习实践活动的组织领导

　　镇机关要高度重视抓好第三批学习实践活动，加强领导指导，精心组织实施，统筹协调推进，确保学习实践活动各项工作健康、有序开展。

　　1、加强领导，落实责任。县委学习实践活动领导小组负责领导全县第三批学习实践活动的组织实施。镇党委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对辖区内其他单位学习实践活动的领导和指导。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，镇党委要注意邀请本单位的党外人士，参加有关活动，充分听取他们的意见。

　　2、强化指导，确保质量。要建立指导检查组，加强对辖区内参加第三批学习实践活动党组织的指导检查。要坚持分类指导原则，镇机关要紧紧围绕推动区域科学发展，重在理清思路、转变作风。村要紧紧围绕社会主义新农村建设，重在帮民富、解民忧、促民安。居委要紧紧围绕构建和谐家园，重在优化服务、推进共建。非公有制企业要紧紧围绕助推企业科学发展，着力在发挥作用、克难攻坚上下功夫，进一步深化和拓展“克难攻坚当先锋”行动。要继续坚持党员领导干部联系点制度，镇领导班子成员要根据工作分工确定联系点，特别注意要在党组织力量比较薄弱的单位、生产经营困难的企业建立联系点。要积极整合镇联村（居）干部、农村工作指导员、到村任职大学生等工作力量，向参加活动的各基层单位派出指导员。要采取有效措施，切实解决基层党组织在活动场所、经费等方面存在的具体问题，为开展学习实践活动创造必要条件。

　　3、统筹兼顾，搞好结合。镇党委作为活动的参与者和具体组织者，要统筹利用活动资源，有序安排本级和下属单位活动的开展，正确处理开展活动和抓好各项工作的关系。把学习实践活动与应对国际金融危机、促进经济转型升级结合起来，与抓好纪念建国60周年各项工作、维护社会和谐稳定结合起来，与全面贯彻党的十七届四中全会精神、进一步加强和改进党的建设结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

　　4、注重宣传，营造氛围。充分利用报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体和宣传广告牌、横幅标语、基层宣传栏、远程教育平台等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时宣传中央和省委关于开展学习实践活动的指示精神，及时总结宣传基层在学习实践活动中创造的好做法、好经验。要广泛开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，特别要深入开展学习陈柱平、钟伟良、毛文国三位模范人物先进事迹，树立一批推动科学发展、促进社会和谐的先进基层党组织和优秀党员，进一步营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好氛围。要以编发简报等形式，及时反映活动进展情况，宣传推广经验典型，努力营造良好的活动氛围。

中共楚门镇委

2009年9月23日