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关于印发城关办事处第三个计划生育“执法季”活动实施方案的通知

2021-08-11 玉环市 收藏
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中共玉环县珠港镇城关办事处委员会文件

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玉珠城委〔2009〕16号


关于印发城关办事处第三个计划生育

“执法季”活动实施方案的通知

  各办、村、社区:

  现将《城关办事处第三个计划生育“执法季”活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

中共珠港镇城关办事处委员会

珠港镇城关办事处    

2009年4月2日    

  主题词:计划生育工作  “执法季”活动△  实施方案  通知                                       

    送:县委办、县府办、县计生局                                          

  城关办事处党政办公室     200942   180   

城关办事处第三个计划生育“执法季”活动实施 方 案

  为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔2006〕22号,以下简称中央《决定》)和省、市人口和计生工作会议精神,加强孕前管理工作力度,继续严厉打击违法生育,稳定低生育水平,促进城关人口和计划生育各项工作的全面落实,根据县委县政府开展第三个计划生育“执法季”活动要求,经办事处党委、政府研究决定,特制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十七届三中全会和科学发展观为指导,全面贯彻中央《决定》和省、市、县《实施意见》精神,以稳定低生育水平为目标,全面实施“双基工程”,强化党政领导责任意识、部门履职意识、公民守法意识,加强计生依法管理,严厉惩处违法生育行为,大力建设生育文化,转变群众婚育观念,促进全办事处人口和计生事业全面、协调、可持续发展。

  二、工作目标

  计划生育“执法季”活动的工作目标是:宣传服务亲和力进一步提高,“双基工程”全面实施,孕前管理和服务全面加强,社会抚养费依法征收到位,流动人口依法管理全面落实。

  三、工作重点

  (一)宣传服务亲和力进一步提高。以建设新型生育文化为支撑,创新宣传内容形式、方法手段,进一步做大做强宣传效应,建立人口计生宣传服务工作机制,营造强势的人口计生舆论氛围。开展“优生两免政策”宣传活动,充分利用各种形式和途径大张旗鼓地宣传“优生两免政策”,使优生优育知识深入人心、家喻户晓。深化人口计生宣传服务“榴岛行”活动,组织宣传服务人员,送政策、送知识、送温暖、送文艺、送健康,进村入户开展面对面、个性化的巡回宣传服务。积极培育生育文化,加强生育文化阵地建设,增设大型计生广告牌,建设生育文化主题公园和人口文化广场等设施,10%的村居(社区)建立生育文化图书室(角、柜),5%的村居(社区)建立计划生育宣传长廊。开展生育文明“村村新”工程建设,各村(社区)要将生育文明融入新农村建设,在宣传阵地、宣传内容、宣传形式等方面要有拓展或突破。着力开展法律法规宣传,抓好中央《决定》,省、市、县《实施意见》,计划生育法律法规及农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助政策的学习宣传;抓好以控制违法生育、增强法制震慑力为主要内容的人口计生执法综合治理的宣传,重点做好典型案例宣传,违法生育对象拒不缴纳社会扶养费的,要在广播、电视、报纸等新闻媒体上予以公开曝光。抓好利益导向宣传,让“依法生育有奖,违法生育受罚”成为全社会的共识,强化依法生育新理念。积极开展人口文化进校园活动,在中小学开展青春期性健康教育活动,加强国策国情教育,切实提高他们国策意识和自我保健、自我服务能力。

  (二)全面实施双基工程建设。根据县委、县政府关于全面实施人口和计划生育“双基工程”的要求,以村(社区)基层人口计生工作科学化、标准化、制度化建设为抓手,以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理” 的工作新机制为重点,按照“分类管理,递次推进,科学发展,整体提高”的原则,按县对村(社区)分“示范、合格、整治”三类,进行命名和向社会公布,实行动态管理,采取有力措施,建立长效机制,努力推进整治单位向合格单位、合格单位向示范单位转化,示范单位进一步发挥好示范效应;着力抓好落后村转化和村民自治工作,落实村两委计划生育责任制,促进村级工作平衡发展;高度重视办事处计生专干、村级计生服务员队伍建设,增强战斗力;组织开展基础协会评估认定工作,拓展企业协会创建工作,进一步发挥协会的作用。

  (三)全面加强孕前管理和服务。提高“三查”服务水平,要通过调查摸底,准确掌握遗留底数,逐个查明遗留原因、归类造册并加大扫尾力度,尽最大努力减少遗留人数。切实加强“三级随访”,规范随访程序,落实全程跟踪服务,完善孕前管理和服务,进一步提高计生技术服务水平,防止非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠等违法犯罪行为发生。狠抓已婚育龄妇女长效措施落实率,引导应落措对象在有效时间内落实长效避孕节育措施,自觉落实补救措施。加大依法管理力度,对怀孕三个月以上(含三个月)的再生育对象,未经县人口和计生局批准私自终止妊娠的,取消其生育资格;对违法多生一胎及以上的夫妇,依法落实结扎手术;对于计划外怀孕对象,已签订计划生育合同的,即视为对落实补救措施的知情同意,由相关医疗单位依法终止妊娠。

  (四)加大社会抚养费征收力度。严格按照省《条例》和台州市人口与计划生育领导小组办公室《关于全面建立人口和计划生育“369”综合执法长效机制的通知》(台人口计生领办〔2008〕1号)和县人口与计划生育领导小组《关于进一步加强和规范社会抚养费征收工作意见的通知》(玉人口计生领〔2009〕3号)要求,全面加强社会抚养费征收工作,提高办事处自行征收率,对名人、富人等特殊群体违法生育的,要就高征收社会抚养费;对于有财产又拒不缴纳、影响恶劣的,要主动联合国税、地税、工商、国土、房管等部门,开展调查,摸清其实际收入和资产状况,及时申请人民法院强制执行,依法追究法律责任。对违法生育当事人一律纳入银行信用系统,通过媒体和公开栏进行公开曝光,强化社会舆论监督作用。2008年以来违法生育对象的征收率要达到80%以上,符合率要达到60%以上。

  (五)加强流动人口计生管理。全面构建流动人口计划生育“以房管人、优质服务”新机制,切实提高流入育龄妇女变动情况、计划生育基本情况等信息掌握的及时性与准确性,实现流入已婚育龄妇女的登记管理率达80%以上。定期认真做好流动育龄妇女随访服务工作,严厉打击流入育龄妇女的违法生育,对非法怀孕对象要及时落实好补救措施,使流动人口免费享受计划生育技术服务和生殖健康服务。建立完善省际流动人口“双向互动”协作联系管理机制,户籍地和现居住地实现流动人口婚育信息资源、计生服务共享,流出已婚育龄妇女联系落实率达80%以上。

  四、工作步骤

  “执法季”活动时间安排为3个月,从3月20日开始到6月15日结束。具体步骤如下:

  (一)调查宣传阶段(32045

  1、调查摸底。广泛发动各职能办公室、驻村干部、村(社区)干部深入开展调查摸底,全面掌握四项节育手术遗留、社会抚养费征收遗留、育龄妇女孕情、“三查”服务遗留、未签订计生合同对象和流动人口计生管理对象的底数,查明遗留原因,分类汇编成册。此项工作务求情况真实,数据准确。

  2、制订计划。各村(社区)按照办事处工作要求和本地实际情况,制订切实可行的实施方案,排出具体工作日程表。

  3、宣传动员。坚持办事处、村(社区)二级联动,充分运用各种宣传平台,掀起人口和计划生育宣传热潮,大力营造依法实施计划生育的浓厚氛围。召开一次较大规模的“执法季”活动动员大会,部署任务,明确责任。

  4、数据上报。各村(社区)要将调查摸底后汇总的数据,在4月5日前上报办事处计生办。

  (二)组织实施阶段(46531

  办事处将会同各村(社区)按照办事处的统一部署,将人口计生宣传服务、“双基工程”建设、孕前管理服务、四项手术落实、“三查”遗留扫尾、社会抚养费征收、流动人口管理和合同签订等任务进行科学安排,分解落实,责任到人,有计划、有步骤地开展工作。对重点对象户,将会同县人民法院和有关部门开展集中执法行动,切实做到声势大,影响大,成效好。各村(社区)要及时向办事处计生办上报 “执法季”实际工作进度,由办事处计生办汇总后向办事处有关领导汇报。

  (三)巩固提高阶段(61615

  各村(社区)要根据“执法季”活动内容要求,对前阶段工作进行回顾总结、查漏补缺和完善提高,并形成书面材料,报送办事处计生办。办事处在各村(社区)自查自纠、总结完善的基础上,选择一个活动有特色、任务完成好的村(社区)召开现场会,推广经验,促进办事处人口和计划生育管理水平的提高。为使“执法季”活动扎实有效地开展,办事处将把这次活动的工作目标落实情况纳入到2009年度办事处人口和计划生育岗位责任制考核目标,一起进行评估验收。

  五、工作措施

  (一)加强领导

  为切实加强对活动的领导,确保人员、措施、力度到位,办事处成立“执法季”活动领导小组,组长由朱永芳书记、杨良强主任担任,成员由曾良荣、郑玉芳、曾志斌、周红宇、林杰、章敏、林曾香等领导担任。领导小组下设督查组、宣传报道组和办公室,负责日常工作。各村(社区)要建立相应的组织机构,切实加强领导,务必抓出实效。

  (二)加强督查

  “执法季”活动涉及千家万户,工作量大,任务重,政策性强,各村(社区)要集中精力,坚持以人为本,依法行政,杜绝各类侵害人民群众合法权益的事情发生,保证各项任务顺利完成。办事处第三个计划生育“执法季”活动领导小组要加强面上的督查指导,联村领导每星期不少于1次到联系村(社区)督查指导,督促“执法季”活动扎实开展。必要时召开村(社区)阶段工作汇报会,村(社区)书记汇报分析存在问题,研究对策措施,扎实推进工作。督查组要加强督查,及时通报工作进度、经验和存在的问题。

  (三)强化责任

  认真落实好各自的人口和计划生育工作责任。对因思想不重视、工作无措施、精力不到位而造成失职的,严格追究相关领导及工作人员责任,按照责任追究制度严肃处理,情节严重的,追究法律责任。在四项节育手术落实、“三查”服务、社会抚养费征收、流动人口计生管理、计生合同落实执行等工作中,有一项达不到要求的,给予通报批评;有两项以上达不到要求的,取消年度评先评优资格。

  附件:1、城关办事处第三个计划生育“执法季”活动

  实施计划表

  2、城关办事处计划生育“执法季”工作责任分工

  一览表

  3、城关办事处计生执法队名单


  附件1:

城关办事处第三个计划生育“执法季”活动实施计划表

阶段

工作内容

工  作  要  求

责任单位

调查宣传

阶段

(3.20-4.5)

  1、召开办事处计划生育领导小组会议,研究部署“执法季”活动。

  1、调查摸底工作落实到全体计生员和村级计生服务员、村(社区)干部,进村入户,务必掌握各类对象的底数和遗留原因。

  2、“执法季”活动动员大会规模大、影响广、效果好。办事处动员大会参加人员:各村(社区)书记和主任、分管领导、计生协会会长、计生服务员、计划生育领导小组成员、办事处全体机关工作人员。

  3、宣传工作要贯穿“执法季”活动始终,充分运用报纸、电视、广播、网络、宣传车、横幅、标语、板报等多种宣传平台,在办事处范围内营造严格执法的浓厚氛围。

  4、要及时上报领导机构名单、各类对象的底数。“底数”必须真实可靠,分类汇总,不得虚报瞒报。

计生办

  2、召开办事处全体计生员会议,部署调查摸底任务。

计生办

  3、各村(社区)对“三查”服务遗留、四项节育手术遗留、社会抚养费征收遗留、未签订合同对象、流动人口计生管理对象等五类对象底数及遗留原因进行调查分析。

各村(社区)

  4、办事处召开“执法季”活动动员大会。

计生办

  5、各村(社区)召开班子会议,成立领导组织机构,研究“执法季”活动计划,排出具体工作日程。

各村(社区)

  6、办事处、村(社区)二级联动启动计划生育执法宣传。

办事处

各村(社区)

  7、将调查摸底数据进行分类汇总。

各村(社区)

组织实施

阶段

(4.6-5.31)

  1、“三查”服务。

  集中时间和人力,全面开展“三查”服务,确保服务率98%以上。

各村(社区)

  2、落实计划生育各项手术

  1、长效节育率80%以上;

  2、2006年6月1日后违法多生一胎及以上的夫妇全部落实结扎手术;

  3、计划外怀孕对象及时落实补救措施。

办事处、县卫生局、县人口和计划生育局

  3、征收社会抚养费。

  1、做到行政执法主体、依据、行为、程序、文书“五规范”;

  2、2008年以来违法生育对象:年度征收率80%以上、符合率60%以上。

办事处、县卫生局、县人口和计划生育局

  4、流动人口计生管理。

  1、90%以上的外来育龄妇女得到登记、验证,外来育龄妇女建档率85%以上,并做好随到随访服务和免费送避孕药具工作;

  2、外出育龄妇女发证率和已婚育龄妇女联系落实率均达85%以上。

各村(社区)

  5、合同管理。

  1、应签订对象全部签订;

  2、签订对象必须真实;

  3、合同建档规范;

  4、签订对象不履行合同约定义务的,要依合同约定收取违约金,拒不支付违约金的,要依法申请法院强制执行。

办事处、各村(社区)、县人民法院

  6、计生协会。

  1、开展纪念计生协会成立“二十九”周年各项活动。

办事处计生协会、各村(社区)

总结提高

阶段

(6.1-6.15)

  1、各村(社区)开展自查自纠,查漏补缺;

  2、各村(社区)进行总结完善,形成文字材料。

  1、从严要求,认真开展查漏补缺,全面落实“执法季”活动各项任务。

  2、善于总结经验教训,确保通过“执法季”活动,办事处人口计生工作质量有新的提高。

各村(社区)

  3、选择一个村(社区)召开现场会,总结开展活动情况,推广工作经验。

办事处“执法季”活动办公室


  附件2:

城关办事处计划生育“执法季”工作责任分工一览表

村(社区)

联片领导

联系领导

责  任  人

办事处计生员

村(社区)计生员

西门社区

曾良荣

陈海平

江新月  王佩军  苏为方

  林爱文87269360

  周  虹87293030

沙鳝村

姚银山  林亨文  陈忠定

  叶胜英13586186717

  林仙弟13967682558

鳝塘村

王小龙  黄日祥  林秀春

  林素芬87538160

  李晶樱15990637880

鳝湾村

李国强  董服秀  董根法

  林素芬87538160

  林秋红13819613792

乌岩村

余乃鑫  肖岳云  肖云光

  林素芬87538160

  王雪佩13586182210

采桑村

陈岩富  吴纪财  仇保忠

  林素芬87538160

  张小杏13586190833

县东社区

郑达锦

林士平  郑达春  陈道林

  吕玲娣13506868815

  林丹萍13967665041

后湾村

林爱国  陈  平  陈宗祥  蔡其林

  叶胜英13586186717

  林爱钗13575890104

中段村

张文锋  陈胡法  盛金平

  林素芬87538160

  梁娇娣87206596

下段村

李祖利  谢招银  吴济灵

  叶胜英13586186717

  王桂梅13586162302

海边村

郑祖满  王蔚冬  苏为才  吴岩祥

  叶海蓉87576723

  郑玲枝13326022827

玉峰村

蔡林宏  刘寅淑  池昌淼

  叶建芳13600575692

  梁香娟13906544231

九子岙村

张美英

黄丽霞  胡义介  胡长友

  叶海蓉87576723

  林美云13575880100

龟山村

颜佩丽  陈玉法  陈显荣

  叶海蓉87576723

  肖美华13706869530

冷水潭村

林  隆  金富理  金华德

  叶海蓉87576723

  苏建芬87261984

塘墩村

颜永清  苏为作  苏为寨

  叶海蓉87576723

  苏君华13819635143

华盛村

陈祥胤  翁福志  蒋永会

  叶胜英13586186717

  林雪萍15068677606

  注:驻联村领导和责任人要精力到位,各负其责,狠抓落实。具体工作:①四项手术落实;②“三查”扫尾服务;③计生合同签订;④流动人口清查。

城关办事处计划生育“执法季”工作责任分工一览表

村(社区)

联片领导

联系领导

责  任  人

办事处计生员

村(社区)计生员

西溪社区

郑玉芳

叶建明

张桂清  张晓妮  陈银法  徐进华

  盛金钗13506860700

  陈雪芳13105613116

江岩村

黄旭峰  柳守叶  李增法

  林  玲87365611

  柳冬娣13033643981

外马村

黄道华  葛忠兵  叶大昌  陈苏志

  林  玲87365611

  陈玲娟13967629279

小普竹村

肖善亮  陈绍银  柳  州

  林  玲87365611

  林美琴13157609812

小塘村

许素琴  金瑞德  李陈登

  林  玲87365611

  蔡冬英13968495999

小岙村

邢文芳  吕昌英  吕仁夫

  林  玲87365611

  肖美红87202087

县前社区

周红宇

叶云龙

林列霞  谢文瑶  王道亨  张荣华

  林爱文87269360

  柳春英87279103

后蛟村

邢文芳  王叶芳  叶开松  陈青梅

  苏招弟87272808

  孔素英13906762355

山脚下村

胡文伟  俞阿前  徐长国

  苏招弟87272808

  颜建倩87180220

后塘垟村

张明华  万兴乾  林如明

  吴珍兰87198122

  潘小珠13989661828

犁头咀村

徐建华  张礼青  翁青贵

  叶胜英13586186717

  林  云13058664308

西滩村

阮善贵  徐泮元  施土旺  沈可琴

  林  玲87365611

  陈素玉87545876

东门社区

耿玲姜

冯必峰  郑敏霞

  盛金钗13506860700

  陈传苏13967689826

沙岙村

蔡宣法  江加建  林义强

  林  玲87365611

  郑彩娟87209249

上岙村

张文邦  林德忠  王文喜

  叶胜英13586186717

  李美瑛13738528674

北山村

成文峰  苏顺水  苏为金

  陈紫燕13905866771

  陈秋香13600577100

南山村

叶拥军  黄万川  卢祥勇

  陈紫燕13905866771

  陈爱萍87279817

西山村

盛  剑  吴丁法  周加杰

  陈士华13506865808

  李海红13336788300

  注:驻联村领导和责任人要精力到位,各负其责,狠抓落实。具体工作:①四项手术落实;②“三查”扫尾服务;③计生合同签订;④流动人口清查。

城关办事处计划生育“执法季”工作责任分工一览表

村(社区)

联片领导

联系领导

责  任  人

办事处计生员

村(社区)计生员

石井社区

曾志斌

李法早

陈先朋  王文龙  李陆斌

  林爱文87269360

  潘艳丽87287869

小水埠村

杨宗清  林丽彬  叶艺水  叶艺朋

  吴珍兰87298122

  徐春燕13967665277

内马村

金可旭  高志良  阮岩清

  林  玲87365611

  阮云娥87200290

横培村

章志海  许学云  林美根

  叶建芳13600575692

  韩小花87519366

玉水村

吴云万  郑祥先  章华立

  叶建芳13600575692

  刘寅琴13566855872

塘里村

柳美华  王刘海  叶祥岳

  吴珍兰87198122

  王春霞13967680437

玉潭社区

郑文麒

林爱琳  苏为聪  沈光柏

  吕玲娣13506868815

  洪素华13858625082

环城村

朱  斌  周顺金  董伯青

  彭爱花87537528

  叶玉钗13967690097

前塘垟村

高智法  黄玉钿  王泮土  洪大志

  吴珍兰87198122

  林晓燕13777608812

岭脚村

潘林晓  赵章平  陈建新

  叶海蓉87576723

  黄爱菊13506864118

东青村

王 红   卓 异  林地跃  林  峰

  叶胜英13586186717

  陈美萍13575890678

大坑村

肖金水  苏卫法  罗昌兵

  叶建芳13600575692

  翁丹冰13706869987

渔岙村

陈所美

余乃文

张  皓  林  喻  胡经义  方圣勇

  彭爱花87537528

  黄冬花13967681373

黄泥坎村

杨金聪  肖圣满  林通祥

  邵爱华87268851

  翁梁英13867610108

城东村

梁景文  李志生  李文标

  邵爱华87268851

  赵松松13967681968

白岩村

林仁才  林德森  翁庆长

  叶胜英13586186717

  林黛君 13967687212

李家村

徐文清  李祖久  李尚三

  彭爱花87537528

  施菊香13516762166

上段村

李朝兴  钟加树  叶潘德  董西府

  陈士华13506865808

  邵丽琴87253523

  注:驻联村领导和责任人要精力到位,各负其责,狠抓落实。具体工作:①四项手术落实;②“三查”扫尾服务;③计生合同签订;④流动人口清查。

城关办事处计划生育“执法季”工作责任分工一览表

村(社区)

联片领导

联系领导

责  任  人

办事处计生员

村(社区)计生员

垟青社区

林  杰

林曾香

吴玲明  沈华忠  汪洋河

  吕玲娣13506868815

  张茶女13336790682

章家村

张苏菲  章华琴  章国芳

  彭爱花87537528

  王荷萍13967659603

环西村

陈  阳  林佳斌  董西录

  吴珍兰87198122

  王菊娣13967640018

双庙村

韩  蕊  胡文静  林广金  厉秀林

  吴珍兰87198122

  陈妙花87265329

仓坑村

蔡建荣  吴中才  陈清中

  林素芬87538160

  金玲敏13355760802

芦岙坑村

侯号建  谢招增  叶根瑞

  林素芬87538160

  蔡彩英87589690

南门社区

章  敏

葛水才

金慧琼  陈新荣  刘旭红

  盛金钗13506860700

  潘云芬87215811

  胡海玲13656860808

桃花岭村

周则利  陈建英  郑会松  叶善宝

  苏招弟87272808

  泮银莱13777613281

南大岙村

黄  仁  李作海  苏为连

  林  玲87365611

  黄梅香87439277

鳝鱼头村

王法力  吴益明  叶福友

  林素芬87538160

  江雪琴13586182180

西青塘村

金加传  肖善法  黄德满

  叶海蓉87576723

  郭美凤13221618858

下陡门村

周陈木  李银源  黄秉福  董先义

  彭爱花87537528

  苏宝凤13967681910

环礁村

蒋子良

董素英  赵朱龙  赵朱宝

  苏招弟87272808

  叶美红13058827008

密杏村

汪云章  吴承卿  吴承东

  苏招弟87272808

  董西华13777606533

环东村

赵晓柳  李加杰  张康华

  苏招弟87272808

  周相芝87367196

西青岙村

卢素弟  李良法  刘有志

  叶海蓉87576723

  吕咏玉87235065

枫水村

傅 伟  杨美富  徐岩福

  叶建芳13600575692

  魏海芬87438883

解施塘农场

计生办

  彭爱花87537528

  徐美英13506867119

  吕君景87195962

  杨细叶15957636384

  注:驻联村领导和责任人要精力到位,各负其责,狠抓落实。具体工作:①四项手术落实;②“三查”扫尾服务;③计生合同签订;④流动人口清查。


  附件3:

城关办事处计生执法队

  总指挥:杨良强

  副指挥:林  杰

  队  长:张  皓

  副队长:张文锋

  成  员:陈  阳  杨宗清  王小龙  余乃鑫  林爱国

   李祖利  颜永清  陈振木  朱  斌  黄  仁

   吴玲明  肖金标  王法力  陈祥胤  项光旭

  陈岩富  蔡其国  周则利  金可旭  吴云万

  李银源  冯必峰  葛忠兵  郑  峰  盛  剑

  肖金水  杨金聪  傅  伟  郑达春  黄旭峰

  蔡林宏

  计生办全体同志

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