关于在社区党组织开展深入学习实践

科学发展观活动的指导方案

　　各社区党组织：

　　根据党工委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，为更好地组织社区党组织开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），现提出如下指导方案。

　　一、正确把握学习实践活动的目标任务

　　社区是城市社会和谐的基础，社区党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。社区开展学习实践活动，要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总体目标，紧扣“推动科学发展，建设和谐社区”这一主线，着力在贯彻落实科学发展观、提升社区服务水平、推进和谐社区建设、加强社区党的建设上下功夫，切实解决影响和制约社区科学发展以及群众反映强烈的突出问题，进一步增强社区党组织的创造力凝聚力战斗力，努力构建居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的城市新型社区。

　　二、认真抓好学习实践活动的各项工作

　　第三批学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。每个社区集中活动时间不少于4个月，并安排2个月充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。学习实践活动以社区党组织班子成员为重点，组织关系在社区的全体党员和辖区内流动党员临时支部的全体党员参加，未建立临时党支部的，流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助；已纳入流出地驻外党组织管理的流动党员，由流出地党组织负责组织。活动总体上按学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，具体工作可根据本社区实际情况，灵活组织、穿插进行，不作机械分隔。着力抓好4个方面：

　　1、开展学习培训。组织广大党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》和省、市、县编印的《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》、《农村党员干部违法违纪案例剖析》、《科学发展观学习辅导百问》、《启示与反思》等教材，认真学习上级党委的重要会议和文件精神。坚持集中学习为主，以社区党组织为单位，组织党员进行学习讨论。社区组织党员集中学习不少于3次。充分运用基层党校、远程教育、宣传橱窗等教育阵地，编排生动活泼的文艺节目，挖掘身边事身边人，组织开展学习培训。灵活安排离退休党员、下岗失业党员、“两新”组织党员等不同群体的学习培训，对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，确保覆盖到每一个党员。在深入学习的基础上，认真组织党员开展讨论，进一步加深他们对科学发展观的理解，在事关社区科学发展的重要问题上形成共识。

　　2、广泛征求意见。设立社区服务论坛、深入走访等形式，与社区党员群众交心谈心，充分了解社区存在的主要问题，了解目前群众最关注最希望解决的问题，以及对社区今后发展的意见建议等。把民主恳谈、民主听证和“民情沟通日”等制度，作为了解民意、集中民智的主要方式，围绕社区党建、共驻共建、社区服务、社区治安、社区文化、民生保障等问题，广泛征求各方面意见建议。积极组织开展“我为社区发展献一计”、“我为社区建设添光彩”等活动，组织党员群众进一步提出意见建议。对征求到的意见建议，要认真进行梳理汇总和深入分析。

　　3、深入分析检查。在广泛征求意见建议的基础上，认真组织召开以贯彻落实科学发展观为主题的组织生活会，深入剖析评议，找准问题症结，进一步明确努力方向。社区党组织要重点围绕“践行科学发展观做得怎么样”、“与先进社区比差距在哪里”、“如何加快和谐社区建设”等方面进行分析检查，党员重点围绕“服务意识强不强”、“先锋作用发挥得好不好”、“我为和谐社区建设做些什么”等方面进行分析检查。社区党组织要形成简要分析材料，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

　　4、搞好整改落实。在分析检查的基础上，社区党组织要形成简要书面整改措施。整改措施要紧贴本地实际，具有可操作性，并以适当方式向党员、群众公开，最终的整改落实情况要向党员群众通报。在整改落实过程中，要坚持实事求是、因地制宜、尽力而为、量力而行的原则，集中精力解决一至二个影响本地科学发展或群众反映强烈的重大问题，重点解决一批反映集中、通过努力在活动期间能够解决的突出问题。对一时解决不了的问题，要及时向群众做好解释，并积极创造条件予以解决。

　　社区学习实践活动，要更加体现实践特色，紧扣“推动科学发展，建设和谐社区”这一主线，重点开展以下“八个一”活动。

　　1、建立一批学习教育阵地。通过建立党员党日活动基地、利用远程教育平台开展实用技能培训、建立社区党组织理论学习中心组等形式，努力营造良好的学习氛围。

　　2、推出一批便民利民措施。大力推行“一站式”社区服务模式和错时工作制、全程办事代理制、民情直通车等一系列便民举措，加快推进社区服务中心建设，积极整合公共服务资源，探索推行“网格化管理、组团式服务”，采取“网格服务团队+党小组”的模式，对网格内的居民进行多元化、个性化服务，方便居民生活。

　　3、解决一批热点难点问题。以创建国家卫生县城、省级示范文明城市以及开展“共建和谐社区、构筑美好家园”主题活动为契机，坚持边学边改、边查边改，从社区群众最迫切最关注的环境卫生、社会治安等问题入手，抓住街道深化开展“双服务”专项行动和推进整改落实的有利机会，上下联动，集中力量解决一些突出问题，以实际成效取信于民。

　　4、关爱一批社区弱势群体。通过组织党员干部走访结对贫困户、困难党员，组织社区志愿者开展“送温暖关爱行动”，开展对一些特殊家庭送技术、送信息、送岗位等“三送活动”，深化社区居家养老措施等行动，充分体现党和政府的关怀。

　　5、开展一批健康文体活动。加强基层文化俱乐部阵地建设，强化业余文艺骨干业务培训，通过全天候开放社区健身活动场地、邀请专家开办健康讲座、组织社区居民开展各类文化活动和社区趣味体育比赛等，不断满足群众的精神文化需求。

　　6、落实一批党员服务举措。通过深入实施社区党员党性亮化分析制度，开展党员公开承诺行动，帮助居民解决困难；通过建立“党员责任岗”，充分发挥无职党员作用；通过组织在职党员社区服务月活动，服务社区、奉献社区。

　　7、组织一批共驻共建活动。深化社区党建共建工作，探索开展以“共签契约、共同履约、共建和谐”为主要内容的“契约化”社区党建共建工作，开展系列共建活动，建立起资源共用、活动共搞、利益共享的社区党建服务新模式，努力打造合作共赢的“共建家园”。

　　8、树立一批先进模范典型。在社区党组织和党员中全面组织开展“创先争优”活动，深入开展学习陈柱平、钟伟良、毛文国三位模范人物先进事迹，评选表彰一批推动科学发展、促进和谐社区建设的先进基层党组织和优秀党员。把创先争优活动与推行设岗定责、依岗承诺、党员志愿服务者和“一员双岗”等制度有机结合，进一步丰富争创内容、创新争创形式，为党员实践科学发展观搭建有益平台。

　　学习实践活动基本结束后，要继续做好整改落实后续工作。认真组织“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，切实抓紧抓好整改。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。

　　三、切实加强对学习实践活动的组织领导

　　1、落实领导责任。社区党组织负责活动的具体实施，党组织书记要履行具体责任人的职责。社区党组织班子成员要带头学、带头干、带头改，为广大党员做好表率。要注意邀请社区的党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。

　　2、发挥阵地优势。充分发挥社区学教资源、活动阵地丰富的优势，合理利用社区管理、服务的各类平台，为活动开展提供有力支持。要充分运用宣传栏、宣传牌、横幅等平台加大宣传力度，为活动的深入开展营造良好舆论氛围。重视整合辖区各单位和团体参与共驻共建，进一步激发广大党员干部群众参与活动的积极性和主动性，形成推进社区学习实践活动健康有序开展的强大合力。

　　3、务求活动实效。始终坚持求真务实，突出基层实践，紧贴社区实际，简便易行开展各项工作。坚持“开门”搞活动，努力扩大群众参与。充分尊重基层和党员的首创精神，充分发挥社区党员居住集中、组织便利的优势，积极创新活动方式和载体，丰富活动内容，增强活动效果。

　　4、搞好统筹兼顾。各社区要妥善处理好学习实践活动与当前社区各项工作的关系，做好统筹兼顾，合理安排，互相促进，以社区工作的实际成效检验学习实践活动的成果。在时间进度、形式内容等的安排上，既要认真落实上级的统一要求，在规定时间内完成学习实践活动的各项任务，确保学习实践活动扎实有效开展。

附件：玉城街道社区党组织学习实践活动工作安排表

中共玉环县玉城街道工作委员会

                       2009年10月9日   

　　主题词：科学发展观  学习实践活动  指导方案                             

　　抄  送：县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室                          

　　玉城街道党政办公室      2009年10月9日     印20份