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中共玉环县珠港镇城关办事处委员会文件
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城关办事处关于开展“两提高、两降低”
效能建设主题活动的实施方案
各办公室：
今年以来，胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上讲话强调要加强党性修养、树立和弘扬优良作风。省、市县相继下发了关于在全省、全市、全县各级党政机关开展“两提高、两降低”效能建设主题活动的通知等文件，并召开有关会议作了专门部署，这对于有效应对国际金融危机的影响，保增长、保民生、保稳定，开创科学发展新局面具有重要作用。为坚决贯彻落实上级党委、政府一系列决策部署，促进城关经济平稳健康发展和社会和谐稳定，决定在城关开展以“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”（简称“两提高、两降低”）效能建设主题活动。具体工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、省市有关会议精神和县委、县政府关于“服务企业、服务农村”活动的工作部署，以确保经济平稳健康发展为首要任务，以帮扶企业、服务项目为当务之急，以提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本为主要内容，进一步转变作风，提高效能，优化发展环境，实现保稳促调、转型升级，开创城关科学发展新局面提供有力保障。
二、工作目标
通过主题活动，促使广大党员干部聚焦“保稳促调”，按照“从快、从急、从重、从简”的要求，做到帮扶企业、服务项目更加积极主动有为，党群干群关系更为密切；努力在城关营造更加公开透明的政务环境、更加便捷高效的服务环境、更加公平公正的法制环境、更加健康有序的市场环境、更加诚实守信的信用环境，实现“服务效能大提速”，以达到“政府效能高一分，企业成本降一分，城市竞争力增一分”的效应，使人民群众、企业和投资者对机关、基层站所（办事窗口）服务满意度明显提升；实现党政机关行政运行成本按要求得到控制。
三、工作内容
围绕“两提高、两降低”为主题的效能建设活动，重点是抓好以下9项工作：
1、围绕学习实践科学发展观活动，以“一日一警言”活动为载体，开展党纪法规宣传教育，增强对党员干部的节俭意识、成本意识、效能意识和党纪国法教育，促使广大党员干部尤其是领导干部加强党性修养、树立和弘扬优良作风，不断增强服务、推动和保障科学发展的自觉性和坚定性。（责任科室：纪委办、组宣统办）
2、加强对中央、省市委和县委县政府出台的涉企涉农相关优惠政策措施落实到位情况的监督检查，强化动态监测，确保各项政策措施落实到位。做好对中央、省新增投资项目实施和资金使用情况的自查自纠工作。（责任科室：效能监察室、工贸办、农办）
3、深化领导干部作风建设，深入抓好“双服务”活动，坚持和完善领导干部蹲点调研、联系企业等制度，进一步建立健全以服务群众、提升效能、考核评议等为重点的作风建设长效机制。（责任科室：党政办、作风办、效能监察室、组宣统办）
4、进一步畅通群众诉求渠道，建立健全效能投诉件办理和通报等制度；建立行政监察、舆论监督、群众监督相结合的联合监督机制，重视和完善网上投诉，关注网络点评和社会舆论热点，加大效能投诉办理和查处违反“四条禁令”等行为的力度，坚决查处行政不作为、乱作为以及办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责等行为；积极推行机关工作人员及其领导干部问责制，加强宣传，加大通报力度，严格责任追究。（责任科室：作风办、效能监察室）
5、加强对科室办事效率的监督检查，督促各有关科室全面落实行政审批全程代理制、重大项目联合审批制和限时办结制。（责任科室：党政办、效能监察室、社会事务服务中心）
6、积极发展电子政务，推动政务信息资源共享。按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开。（责任科室：党政办、效能监察室、社会事务服务中心）
7、认真执行中央、省市县有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等行为。严格执行《关于进一步加强行政机关管理的若干规定》（玉县委办[2008]78号）。认真落实公务接待费公示及报告等制度。加强公务用车管理，特别是节假日期间的监管，严肃查处党员干部违反规定驾驶公车行为。（责任科室：党政办、效能监察室、财政办）
8、加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，严肃查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。开展对耕地保护和节约用地、节能减排和环境保护等政策规定执行情况的监督检查，促进经济转型升级。（责任科室：纪委办、工贸办、安监中队、农办）
9、推进节约型机关建设，不断完善内部财务管理制度，提高财务管理水平，控制和降低政府行政成本。（责任科室：党政办、纪委办、财政办）
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。 “两提高、两降低”效能建设主题活动是贯彻落实科学发展观、推动城关经济平稳健康发展的具体举措，是加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重要载体，是推动、服务和保障“服务农村、服务企业”活动的有力抓手。县里把这项工作作为今年全县反腐倡廉建设和作风建设检查、考核的一项重要内容。因此办事处各科室要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力和先进性建设的高度，进一步提高认识，切实增强抓好这项工作的紧迫感和责任感，确保思想、精力、人员、措施到位。
2、明确职责，务求实效。各科室要对照本实施方案的要求，结合自身职能，明确责任分工，精心组织实施，做到有部署、有检查、有总结。要加强舆论宣传，及时宣传报道有关“两提高、两降低”的做法和经验，让全社会真正感受到党和政府与企业共克时艰、推动转型升级的决心和信心。
3、立足长效，建章立制。要注重调查研究，及时总结主题活动中的先进经验和好的做法，健全“两提高、两降低”的长效机制。各科室要坚持把制度建设贯穿于主题活动的各个环节，更要把制度落实体现到各项工作中，做到“解决一个问题，建立或完善一项制度，真正落实一项制度”。
中共珠港镇城关办事处委员会
2009年6月8日
主题词：效能建设 “两提高、两降低”主题活动 实施方案
抄 送:县委办、县纪委、县作风建设年活动领导小组办公室
城关办事处党政办公室 2009年6月8日 印50份
