玉环县珠港镇城关办事处文件

珠城办〔2009〕6号

关于印发城关办事处“三合一”场所消防

安全综合整治工作实施方案的通知

　　各办、村、社区、站所，有关企业：

　　现将《城关办事处“三合一”场所消防安全综合整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

珠港镇城关办事处

2009年3月4日

　　主题词：消防  整治  方案  通知                                       

　　抄  送：县委办、县府办、县公安局、县国土局、

　　县建设规划局、县安监局、县工商局、县城管局、

　　      县供电局、县消防大队、县防火安全委员会

　　城关办事处党政办公室      2009年3月4日   印130份  

城关办事处“三合一”场所消防安全综合整治工作实施方案

　　为推进城关“三合一”场所消防安全整治工作，确保到2009年5月底前现有“三合一”场所得到有效整治，根据县防火安全委员会《关于深入开展“三合一”场所消防安全综合整治工作意见的通知》（玉政办发[2009]10号）要求，结合城关实际，制订本实施方案如下：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观，牢固树立“安全第一”的理念，按照努力构建社会主义和谐社会，建设“平安城关”的总体要求，全面贯彻实施消防安全法律法规。坚持标本兼治、重在治本的原则，着力整治“三合一”场所火灾隐患，严格落实消防安全责任制，强化企业消防安全主体责任，加强消防安全监管，加大消防宣传教育力度，完善长效监管机制，坚决遏制火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，为城关经济社会发展创造良好的消防安全环境。

　　二、整治目标

　　力争到2009年5月底前，现有“三合一”场所得到有效整治，基本实现员工集体宿舍与车间或仓库分离；建立健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，提高消防安全水平，确保消防安全形势稳定。

　　三、组织领导

　　办事处成立由办事处主任担任组长的“三合一”场所消防安全综合整治工作组（见附件1），加强对“三合一”场所消防安全整治期间的组织协调，研究解决整治工作中遇到的困难和问题。办公室设在办事处安监中队，负责具体的组织协调、综合整治等工作。各村、社区也要成立由两委主要领导担任组长的“三合一”场所消防安全整治工作组，抽调专门人员，建立工作联系制度，落实好综合整治工作。

　　四、整治范围和重点

　　（一）整治的范围是在既有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中从事生产储存活动，并存在火灾隐患的场所。

　　（二）整治的重点地区是青马片制鞋行业等“三合一”场所相对比较集中的区域。

　　（三）整治的重点行业是制鞋、家具、塑胶等行业。

　　五、主要措施

　　（一）依法开展整治。坚持“总体铲除、疏堵并举”的原则，采取措施，将员工宿舍从生产储存场所中搬离出来，实现生产与生活完全分离。对一时难以完全分离的场所，要严格按照国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703—2007）规定，进行就地改造，消除火灾隐患，主要措施有：开通第二出口，疏通逃生通道，增设室外通廊；实行垂直或水平实体墙防火分隔；规范安装电气线路和用电设备；配备必要的灭火器具；安装简易火灾自动报警系统和局部自动喷水应用系统；加强火源管理；对企业员工实行全员消防安全培训等措施。对区域性、集中成片的“三合一”场所，要通过建设工业园区或标准厂房，引导企业生产活动向工业园区或标准厂房集中；建设员工公寓或利用现有建筑改造成员工宿舍，统一安排企业员工住宿，走“生产进园区、生活进社区”之路。

　　（二）加强综合执法。各办、村、社区要在办事处的统一领导下，加强协调，密切配合，会同公安、安监、城管、国土、工商等部门，多管齐下，做好“三合一”场所消防安全整治工作。要加强对“三合一”场所的监督检查，督促企业消防安全责任主体及时整改消防隐患。要加大查处力度，对存在“三合一”场所消防安全问题，要责令其限期整改；对逾期不整改或整改不到位的，要及时报办事处工作组办公室，由办事处会同有关部门依法予以处罚并责令停产停业整顿。

　　（三）强化源头控制。各有关办公室要按照法律法规的规定，进一步完善政策措施，加强监督检查，防止产生新的“三合一”场所火灾隐患。在办理相关行政审批中，要从严把关，并建立信息交流制度，相互通报有关情况。在工业园区开发建设中，相关生活配套设施要与总体工程同步规划、同步建设，并加强对工程建设的监督；督促一定规模的企业配套建设员工宿舍；对涉及易产生“三合一”场所火灾隐患相关事项的审批，要加强建筑性质和使用功能布局的监管。

　　六、工作步骤

　　整治工作从2009年3月开始，到2009年12月底结束分四个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（2009年3月13日前）。要做到“六个一”。一是进行一次研究。要认真研究辖区内“三合一”场所消防安全形势，提出整治工作设想。二是制定一份方案。要制定一份具体、操作性强的整治工作方案，明确工作职责、分工、进度和要求，做到定点、定人、定时、定责，实施网络化管理模式，确保整治工作不留死角。三是召开一次会议。要召开一次综合整治工作动员大会，重点地区的大会要扩大至业主，自上而下统一思想。四是开展一次公告。要在辖区内向社会公告综合整治的时间、范围、标准及要求。五是组织一次宣传。要开展一次声势浩大的宣传活动，营造综合整治的良好氛围。六是设立一部电话。要向社会公开一部举报电话，广泛接受社会群众的举报和投诉。各村、社区整治工作方案于3月18日前报办事处综合整治办公室。

　　（二）全面排查阶段（2009年3月16日至31日）。要做到“三个一”。一是进行一次检查。要组织进行一次拉网式的大检查，检查以块为主，条块结合。检查要填写记录，由检查人员签字。二是建立一份台帐。对排查工作要及时进行汇总，对排查出的“三合一”场所要登记造册，各项材料要及时建档保存。三是开展一次研究。在排查基本结束后，要及时召开一次形势分析会，对排查出的火灾隐患进行一次全面分析，确定整改意见、措施和工作重点，明确责任分工，制定整改方案。

　　（三）集中整改阶段（2009年4月至5月）。要做好四方面工作。一是要加强检查指导。要建立检查指导工作制度，定期或不定期地开展检查指导，既要检查整治工作进度，也要检查前阶段排查工作开展情况；既要指导业主开展整改工作，也要指导工作人员如何更好开展工作。二是要加强联合执法工作。对整治工作中遇到的钉子户、没有整改条件及其他违法违章场所，会同公安、安监、建设、城管、工商、国土等部门开展联合执法，该停的停、该拆的拆，确保整治工作有序推进。三是要及时通报整治工作情况。在综合整治期间，要加强信息报送工作，及时通报整治工作进度，交流工作经验方法，共同推进整治工作。在集中整改阶段要边整治、边排查，边整治、边巩固，力争全面，防止反弹。四是要抓好培训工作。要组织所有整治对象进行消防安全培训，并通过他们对员工实施教育，着力提高业主和员工的消防安全意识和常识。

　　（四）验收巩固阶段（2009年6月至12月）。整治结束后，办事处综合整治办公室组织人员逐家进行验收，验收时验收人员和验收小组组长要分别在验收记录上签字，验收记录要建档备查，并认真开展总结，对工作中好的经验和做法要形成工作机制。各村、社区于2009年6月5日前将整治工作情况报办事处“三合一”场所消防安全综合整治工作组办公室。

　　办事处综合整治工作组将对村、社区整治工作开展情况进行验收，在组织验收时除听取汇报、查阅资料外，还要组织抽查、印证。村、社区辖区内“三合一”场所单位数量少于5家的要逐一进行印证，辖区内“三合一”场所单位数量超过5家的，抽查比例不少于20%且总数不得少于5家。

　　七、工作要求

　　（一）提高认识。“三合一”场所火灾隐患整治事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。各村、社区要充分认清当前消防安全的严峻形势，进一步提高对“三合一”场所消防安全综合整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，将“三合一”场所消防安全综合整治工作纳入安全生产、社会治安综合治理、平安建设工作的重要内容，扎扎实实地抓好各项工作，确保取得实效。

　　（二）强化责任。各村、社区要对消防安全切实负起责任，企业是消防安全第一责任人。各村、社区、驻村指导员及各有关办公室要认真履行消防工作职责，建立健全“三合一”场所消防安全综合整治工作责任制。对涉及消防安全的事项未依照有关法律法规和规章制度实施审批，对重大火灾隐患整改不力，或者在履行消防工作职责中失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，造成重大人员伤亡和经济损失的，要按照《浙江省社会治安综合治理条例》和市、县的相关规定，予以“一票否决”，并依法依纪追究有关负责人和责任人员的责任。

　　（三）广泛宣传。要进一步加大宣传力度，大力宣传消防法律、法规，宣传“三合一”场所的危害性以及整治工作重要性和必要性，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大人民群众的消防安全意识和自防自救能力。要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，将消防知识纳入职业技能培训的内容，提高从业人员的安全素质。要及时向社会通报整治工作情况，对整治工作开展做得好的单位要予以表扬，对整改不力的单位予以曝光。

　　附件：

　　1、城关办事处“三合一”场所消防安全综合整治工作小组名单

　　2、城关办事处“三合一”场所排查统计表

　　附件1：

城关办事处“三合一”场所消防安全综合

整治工作小组名单

　　组  长：杨良强

　　副组长：曾志斌  陈绪统  林  杰  陈所美  耿玲姜

　　成  员：曾华贵  韩  蕊  项光旭  李朝兴  阮善贵

　　 周陈木  肖金水  朱  斌  徐文清  吴玲明

　　 潘林晓  陈美兵  吴金贵  王必华  洪  彬

　　       张  杰

　　下设办公室：

　　主  任：徐文清（兼）

　　成  员：黄有胜  郑  峰  陈俊卿  王祥聪

　　举报电话：87239071  传真：87239071