关于在村党组织开展深入学习实践

科学发展观活动的指导方案

　　各村党组织：

　　根据党工委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，为更好地组织村党组织开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），现提出如下指导方案。

　　一、正确把握学习实践活动的目标任务

　　村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。村党组织开展学习实践活动，要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总体目标，以“自觉践行科学发展观，加快建设社会主义新农村”为主线，理清发展思路，着力解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，各村党组织要进一步增强宗旨意识、民主意识、服务意识，切实发挥广大党员在新农村建设中的先锋模范作用，促进全村和谐发展。

　　二、认真抓好学习实践活动的各项工作

　　按照上级安排，本街道村党组织开展深入学习实践科学发展观活动时间从2009年9月开始，到2010年2月基本结束，集中活动时间不少于4个月，整个活动分3个阶段进行。第一阶段（学习调研）：9月底～10月底；第二阶段（分析检查）:11月上旬～11月下旬; 第三阶段（整改落实）：12月初～2010年2月。另外安排2个月时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。学习实践活动以村党组织班子成员为重点，组织包括本村外来流动党员在内的全体党员参加，具体工作可灵活组织、穿插进行，不作机械分隔。

　　1、开展学习培训。坚持每月学习夜和“三会一课”制度，组织全体党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》、《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》、《农村党员干部违法违纪案例剖析》、《科学发展观学习辅导百问》、《启示与反思》等教材，认真学习上级党委的重要会议和文件精神。坚持大集中与小集中相结合，积极配合上级党组织的集中学习活动，认真组织好以村党总支、支部或党小组为单位进行的学习讨论活动，集中学习不少于3次。积极发挥村党校、远程教育播放点、文化活动室、宣传栏等阵地作用，努力提高学习实效性。

　　2、广泛征求意见。通过调研走访，与村民谈心交心，充分了解本村存在的突出问题，了解群众最希望解决的问题以及本村今后发展的意见建议。每位村党组织班子成员走访农户不少于15户，全体党员要实现农户走访的全覆盖。坚持和完善村民代表会议、民主恳谈会和民情沟通日等制度，围绕“自觉践行科学发展观，加快建设社会主义新农村”，倾听民声、了解民意、集中民智。对征集到的意见建议要进行梳理汇总，并召开村党组织班子会议进行分析研究。积极开展我为科学发展献一计活动，组织全体党员为村的科学发展献计献策，发动广大村民广泛参与。

　　3、深入分析检查。在广泛征求意见建议的基础上，认真组织召开以贯彻落实科学发展观为主题的组织生活会，深入剖析评议，找准问题症结，进一步明确努力方向。党组织重点围绕“践行科学发展观做得怎么样”、“与富裕村、先进村的差距在哪里”、“如何加快建设社会主义新农村”等方面进行分析检查，党员重点围绕“服务意识强不强”、“‘双带’作用好不好”、“我为富民强村做些什么”等方面进行分析检查。村党组织要形成简要的分析检查材料。

　　4、搞好整改落实。在分析检查的基础上，村党组织要形成书面整改措施，明确整改问题的责任人、具体措施和整改时限，并报街道办事处党委备案。整改措施以一定形式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。在整改落实过程中，村党组织班子要紧紧围绕村级经济发展、村务民主决策和民主管理、改进工作作风以及密切党群关系等方面，集中力量解决2～3个在学习实践活动期间能够解决的突出问题。对村自身难以解决的问题，要做好解释工作，并设法请上级部门协调解决。同时，要进一步建立完善村级组织工作规则及各项制度，确保村级各项工作有序规范运转。

　　村党组织的学习实践活动，要更加体现实践特色，紧扣“自觉践行科学发展观，加快建设社会主义新农村”这一主线，重点抓好以下工作，并贯穿学习实践活动全过程。

　　一是大力实施“富民强村”工程建设。因地制宜引导村民找准发展路子，为调整农业产业结构、大力发展现代农业、积极发展二三产业、推动村级经济转型升级做好服务工作。积极拓展村级集体经济发展渠道，妥善经营村级集体资产，不断发展壮大村级集体经济。

　　二是扎实推进村级组织自身建设。要以科学发展观为指导，加强以村党支部书记为主的村两委班子的能力建设。以村级组织规范化建设为目标，加强制度建设，提升村级办公场所功能，完善村级党员服务站建设。以农村党员党性亮化分析为抓手，坚持“三会一课”，全面推行党员学习夜制度，深入开展无职党员设岗定责、依岗承诺、党员示范岗等活动，切实加强党员的培训、教育、管理。以外来党员“安家工程”为切入点，加大外来党员排查力度，条件具备的建立外来流动党员服务站党支部，把工作和居住地在本村的外来流动党员纳入本村党组织的学习实践活动进行统一部署。

　　三是积极探索“网格化管理、组团式服务”工作。围绕地域为主、行业为辅、规模适中、集聚发展的工作目标，创新组织设置和活动方式，配合上级党组织的网格设置要求，做好组织建制的升格、联合、延伸等工作，探索一村多支部、村村联合、村企联合、产业联合、异地联合等多种方式，形成村级党建新格局。积极整合公共服务资源和党建资源，以村级党员服务站为中心，开展多种形式的党员志愿者活动，采取“网格服务团队+党小组”的模式，对网格内的居民进行多元化、个性化服务。

　　四是继续推进村级民主实践活动。继续推广民主恳谈、民主听证和民情沟通日制度，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，畅通言路，做到问需于民、问计于民。全面推行村级重大事务民主决策“四议两公开”制度，完善党务、村务议事制度，不断健全村党组织领导下充满活力的村民自治运行机制。坚持完善党务、村务、财务公开制度，深入开展“四个民主”实践活动，不断推进本村民主政治建设进程。

　　五是主动营造良好发展环境。按照社会主义新农村建设要求，深入开展“十村示范、百村整治”工程建设和卫生村、文明村、平安村等创建活动，完善村庄建设规划，加强公共基础设施建设，推进改水、改厕、改路和环境卫生整治，开展农村精神文明创建活动，扎实做好社会治安综合治理工作、信访稳控工作、安全生产工作，进一步改善本村人居环境、基础设施和村风民风，努力营造村级良好发展环境。

　　六是积极开展创先争优活动。以“创建先进基层党组织，争做优秀党员干部”活动为载体，村党组织要以领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好“五个好”为创建目标，农村党员干部要以带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气“五带头”为争做标准，使党组织和党员干部创有方向、争有目标。结合本村实际，丰富争创内容，创新争创形式，努力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。

　　学习实践活动基本结束后，要实事求是地总结和反映学习实践活动的过程和实效，尤其是注意总结学习实践活动中解决突出问题的经验做法和加强村党组织建设的成果。认真组织“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，切实抓紧抓好整改。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的村，要及时进行“补课”，继续抓好整改落实工作，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

　　三、切实加强对学习实践活动的组织领导

　　1、落实领导责任。村党组织负责具体实施学习实践活动，村党组织书记要履行具体责任人的职责，精心组织实施，确保活动真正取得实效。要充分发挥所在村农村工作指导员、大学生“村官”的作用。

　　2、注重惠民先行。要充分调查研究，了解本村新农村建设面临的新情况新问题，了解党员干部群众的要求，了解党委政府各项惠民政策在本村的落实情况，坚持从本村实际出发，谋划惠民利民措施，积极兴办实事好事，让党员干部在为民办事中充分展现践行科学发展观的形象，让农民群众在得到实惠中直观感受学习实践活动带来的新气象。

　　3、务求活动实效。要因人因地制宜，选择通俗易懂的学习内容，运用喜闻乐见的学习形式，努力使活动要求更加切合基层实际，不断增强学习教育的吸引力。要深入开展学习陈柱平、钟伟良、毛文国三位模范人物先进事迹，进一步树立典型，弘扬先进。要充分运用宣传栏、宣传牌、横幅以及远程教育网络平台加大宣传，为活动的深入开展营造良好舆论氛围。

　　4、坚持统筹兼顾。要克服时间紧、要求高、任务重的困难，妥善处理好学习实践活动与农村生产工作的关系，做好统筹兼顾，合理安排，互相促进，以本村各项工作的实际成效检验学习实践活动的成效。

　　5、注重分类指导。在学习中，要从实际出发，坚持分类指导的原则，注重区别对象，重点是抓好党组织班子的学习，以班子的模范带头作用，影响和带动普通党员的学习。对普通党员的学习，采取党员领导干部上党课、结对帮学、远程助教等党员群众喜闻乐见、形象直观的方式开展学习。对流动党员，包括在外党员的学习，可采取送学、寄送学习资料等方式组织学习。对年老体弱、生病卧床不能参加集中学习的党员，要做到“三个一”：上门送学一次，把中央在全党开展深入学习实践活动的决策部署和要求传达到，把学习书籍和资料送到；上门征求意见一次，在活动期间，主动上门征求意见，听取他们的意见和建议；上门走访慰问一次，在活动结束时，结合春节慰问走访活动，把开展学习实践活动情况向他们通报，从而保证党员全覆盖，确保活动取得实效。

附件：玉城街道村党组织学习实践活动工作安排表

　　中共玉环县玉城街道工作委员会

                   2009年10月9日 

　　主题词：科学发展观  学习实践活动  指导方案                             

　　抄  送：县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室                          

　　玉城街道党政办公室      2009年10月9日    印90份