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中共玉环县珠港镇城关办事处委员会文件
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城关办事处关于加强人口计生管理工作
若干意见的通知
各办、村、社区：
为认真贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市县关于全面实施人口和计划生育“双基工程”的文件精神，切实加强办事处人口与计划生育工作的组织领导，进一步增强办事处全体干部齐抓共管人口与计划生育工作的合力。在当前严峻形势下，狠打翻身仗，全面推动“双基工程”工作深入持久开展，坚持“分类管理，梯次推进，科学发展，整体提高”的原则，真正实现基层基础科学化、标准化、制度化管理的目的，彻底扭转办事处人口计生工作被动、落后的局面。经办事处党委、政府研究，特印发通知，具体内容如下：
一、全面建立人口计生基层基础分类管理新模式
（一）加强基层基础目标管理建设
以市县“双基工程”目标为要求，把办事处70个村（社区）人口计生管理单位划分为“整治、合格、示范”三类，按照“组织保障好、制度运行好、政策落实好、管理服务好、干群关系好”的五好要求实行分类管理。得分在90分以上，且连续二年无违法生育（大村、社区计划生育率达95%以上）、不存在利益分配“负导向”现象和无出现计划生育方面原因引发的恶性案件的为示范村(社区)；得分在70分以下，村（社区）计划生育率低于90%，或出现计划生育方面恶性案件的为整治村（社区）；其余为合格村（社区）。对于示范、合格、整治村（社区）实行动态管理。从2009年起，推进整治单位向合格单位、合格单位向示范单位转化，到2011年，全办事处合格以上村（社区）达到80%以上，示范村（社区）达到40%以上，办事处成为人口和计划生育市级示范乡镇。对于列为整治村（社区），要限期向合格村（社区）转化，要明确转化目标，制定转化方案，落实转化措施。每年由办事处党委政府考核报县委、县政府审核后，进行发文命名，予以公开公布。
（二）建立计生员联片集中上班制度
按照计生联片工作职责，将办事处计生员分为六个管理服务组，以组为单位，对所在组各片计生员进行集中上班管理。
1、实行组长负责制。各组设组长一名，要求在每周一、周五集中所在组计生员在指定办公室上班。周一统一布置安排工作，集中分工，明确各计生员工作任务，提出工作要求和工作内容，并记录在册；周五汇总检查，分析总结一周工作状况，评估工作质量。其它时间按工作实际进行安排。
2、建立例会制度。建立组长例会制度和联村计生员例会制度，组长例会每月召开2-3次，联村计生员例会每月召开1-2次，由计生办负责召开，汇总、分析、总结阶段性计生工作情况。
3、实行集中上班制度。对办事处村级专职计生员实行集中上班，每周要有2个工作日以上集中上班时间，统一时间、指定地点，点到上班。
4、开展指导督查工作。采取不定期参加会议的办法，对各组工作开展情况进行抽查，及时进行指导、督查。每周一、周五会议要有明确记录，会议开展情况、工作进度及效果要及时反馈，并以书面形式通报，工作成绩列入本年度考核内容。
年中、年终对各组工作成绩进行检查、考核打分，奖优罚劣。一是设立组长岗位奖，组长一年岗位奖为1200元；二是评选计生工作优胜组，对全年工作完成出色，成绩突出的组列入优胜组进行奖励，优胜奖3000元；三是考核不合格的组，扣除计生员年度考核奖，本组计生员不能参加各级先进评比。
（三）建立城关办事处村级计生员任职资格和竞争上岗制度
1、任职条件
新任村级计生员年龄必须在45周岁以下，具有初中以上文化程度，工作责任心强，工作精力到位，群众满意度较高，热心人口与计生事业的妇女，工作表现较好、业务能力较强的连任计生联系员可适当放宽，对于计生年度、半年度考核不达标，计生办交办的任务不能完成的，计生工作考核排名后3—5位的村级计生员予以辞退。
2、工资标准
①村（社区）计生员工资由基本工资和考核奖金两部分组成，村（社区）可以根据实际情况，相应给予村级计生员奖励或补助，专职计生员每月收入不低于800元。
②办事处根据村（社区）工作基础，及基本情况，对村（社区）计生员工资分类确定标准。
一类村：人口总数2000人以上，育龄妇女560人以上，村级计生员实行专职脱产上岗，全年工资总额12600元（其中每月基本工资800元，年度考核奖金3000元）。
二类村：育龄妇女260人以上，村级计生员实行专职脱产上岗，全年工资总额10000元（其中每月基本工资600元，年度考核奖金2800元）。
三类村：育龄妇女260人以下，村级计生员实行兼职半脱产上岗，全年工资总额6600元（其中每月基本工资400元，年度考核奖金1800元）。鼓励村补足金额往专职化方向发展。
3、择优录用
根据每年的考核成绩，在优秀村级计生员中选调2—3人充实到办事处计生专干队伍，进一步提高待遇（原则上享受办事处临时工待遇）以充分调动广大计生员的工作积极性和主动性。对工作不到位，总体成绩后3—5名的村级计生员坚决予以撤换。
对于年度考核中被评为为优秀的村级计生员进行通报表彰，并优先推荐为国家和省、市、县级先进。因工作不到位，被3次以上通报批评的村级计生员予以解聘。
二、切实提高人口计生依法管理工作水平
（四）建立流动人口计生管理责任制
1、明确工作责任
办事处按外来流动人口现居住地村（社区）划分管理区域，以村（社区）计生员为主体，按每1000人配备1名协管员，做好调查摸底、登记建档、查验婚育证明、避孕节育和生殖健康服务等计生基础工作。村（社区）按照“一盘棋”管理机制，与辖区内各单位、房屋出租户签订流动人口计生管理责任书，全面落实各项管理职责。要定期组织人员对外来人员租住区及房屋出租户进行走访检查。积极推行以规范化、法制化、信息化、集中化、人性化为内容的“五化”管理，探索“以房管人”的新方法，认真落实流动人口计划生育有关法律法规，切实做好流动人口计划生育管理工作。
2、健全工作制度
一是建立宣传服务制度。各村（社区）要协助办事处做好流动人口的计划生育教育和孕环情况、生殖健康检查，督促外来流动人口落实安全可靠的避孕节育措施。
二是建立定期检查制度。各村（社区）每月要对外来流动人口计划生育信息进行摸底核查，发现违法怀孕、生育的及时上报办事处计生办。
三是建立访视制度。各村（社区）每个月要根据办事处反馈的流动人口户籍变化、生育、措施落实等信息，确定重点管理对象，按要求及时开展上门随访服务，并规范做好访视记录。
四是健全档案管理制度。各村（社区）实行“一卡一证一表”管理（有条件的村、社区实行信息化管理）。村级计生员要摸清流动人口底数，及时掌握流动人口的变动信息，做到月报告单项目登记全面，填写规范齐全，准确上报。
五是健全信息交换制度。各村（社区）要切实做好外来流动人口计划生育信息调查、采集，并及时做好外出流动人口反馈信息的核对工作，通过快速、准确的信息交换，力争实现积极有效的动态管理。
3、严格考核管理
报酬标准：实行“定人员、定责任、定任务”三定责任制，村（社区）计生员或流动人口协管员每登记、管理和服务1人补助5元。具体补助标准：以公安登记数为底数，外来育龄妇女登记准确，及时、规范填报外来育龄妇女计划生育月报告单，对外来育龄妇女《流动人口婚育证明》进行查验，得2元（上半年1元，下半年1元）；查验率达90%以上，再给予1元/人的报酬；90%的外来已婚育龄妇女得到“三查”、访视服务，落实补救措施、避孕节育及宣传品，按1元/人计算报酬；及时向国家流动人口信息平台提交、反馈有关流动人口的婚、孕、育、查验证及节育措施信息达85%以上，且上报质量过关，按1元/人计算报酬。
（五）建立办事处人口计生综合执法制度
1、深入治理严厉打击计生违法现象
进一步加大人口计生治理力度，强化群众依法生育观念，对违法生育对象采取综合措施，用足、用好法律手段。坚决做到三个“一律”，即违法多生一胎一律落实结扎措施；违法怀孕对象一律落实引流产措施；违法生育对象一律就高征收社会抚养费。为此，一要加大社会抚养费征收力度。坚持“就高不就低”、“班子集体商量”的原则，对重点对象户和“钉子户”逐个进行分析，逐个制定执行方案，通过媒体曝光，法院强制执行，一个不漏地做好征收工作，杜绝说情风、减免风。二要进一步扫清“三查”遗留。通过调查摸底，准确掌握遗留底数，将遗留任务逐一分解到联村领导、驻村干部、计生员身上，做到责任到位，确保落实。对遗留数较多的村（社区），限期组织人员集中上门服务，对于限期尚未参加“三查”服务的对象户，办事处依据计生合同管理采取有力措施。三要进一步落实四项手术。对非法超生一胎以上的对象，一律落实以结扎为主的长效避孕措施；对非法怀孕对象，实行个案跟踪调查，逐一记录在册，一律落实补救措施。
2、对计生重点户及未接受依法处理的违法对象户开展综合治理
（1）对计生重点户及未接受依法处理的违法生育户存在违法用地、违章建筑现象的，组织力量对其违章建筑进行重点拆除，对其违法用地予以重点整治；
（2）对计生重点户及未接受依法处理的违法生育户的依法纳税情况，由税务部门组织，进行重点检查，对查出的偷税漏税问题，予以依法从重处理；
（3）对计生重点户及未接受依法处理的违法生育户的依法经营情况，由工商部门组织，进行重点检查，对查出的非法、违规经营行为，予以依法从重处理；
（4）组织卫生、环保、安全、劳保等职能部门，对计生重点户及未接受依法处理的违法生育户的生产经营活动开展经常性的联合执法检查，对查出的问题依法从重处理；
（5）对B超证明作假蒙混过关的，处以3000—5000元罚款；参与人员是党员的，严格按党纪进行处理。
（6）对违法生育的对象户必须在该村的村民代表会议上通报并取消该户的一切优惠政策。
3、建立城关办事处计生执法队伍
为了切实加大办事处计生执法工作力度。办事处相应建立一支精干有力、高效务实、依法行政的计生执法队。
总指挥：杨良强
副指挥：林 杰
队 长：张 皓
副队长：张文锋
成 员：陈 阳 杨宗清 王小龙 余乃鑫
林爱国 李祖利 颜永清 陈振木
朱 斌 黄旭峰 吴玲明 肖金标
王法力 陈祥胤 项光旭 陈岩富
蔡其国 周则利 金可旭 吴云万
李银源 冯必锋 葛忠兵 郑 锋
盛 剑 肖金水 杨金聪 郑达春
计生办全体同志
计生应急行动带队领导安排：
总指挥：朱永芳 杨良强
第一组：曾良荣 张美英
第二组：郑玉芳 郑达锦
第三组：曾志斌 章 敏
第四组：林 杰 林曾香
第五组：郑文麒 陈所美
第六组：周红宇 林列霞
第七组：蒋子良 耿玲姜
第八组：余乃文 黄 仁
注：（1）以上八组轮流安排行动，原则上每星期安排二
次行动。
（2）带队领导负责执法行动组织开展，点到工作由
计生办负责。
（3）带队领导请假需经办事处主要领导同意；其它同志请假需请分管计生领导同意。
三、建立计生政治责任资源捆绑奖惩新机制
（六）办事处实职县管干部联系计生后进村制度
办事处实行领导联系计划生育后进村（社区）制度。各联系领导对计划生育后进村（社区）转化工作进行重点检查，帮助查找问题、分析原因、制定措施、解决困难，切实转变计生工作的落后局面。办事处将不定期对联系工作进展情况进行督查，对工作不力、未按期转化的村（社区）予以通报批评。具体名单如下：
朱永芳：西滩村
杨良强：渔岙村
曾良荣：鳝湾村
郑玉芳：沙岙村
曾志斌：岭脚村
周红宇：县东社区、塘里村
郑达锦：鳝鱼头村、上岙村
章 敏：内马村、西溪社区
郑文麒：李家村
林 杰：西青塘村、大坑村
张美英：沙鳝村、上段村
陈所美：后塘垟村
蒋子良：环东村
耿玲姜：南山村、北山村
余乃文：犁头咀村
林曾香：前塘垟村
黄 仁：芦岙坑村
林列霞：玉峰村
（七）建立城关办事处人口计生“双基工程”考核制度
根据市县“双基工程”目标要求，结合办事处“双基工程”实施意见，真正达到人口计生工作“分类管理、梯次推进、科学发展、整体提高”，实现基层基础科学化、标准化、制度化管理目的，现制定城关办事处全面实施人口计生“双基工程”考核评估办法。
考核主要针对村（社区）“双基工程”完成情况、办事处村（社区）两级计生员工作情况、驻村干部联系计生工作情况、联村领导联系计生工作情况等四类对象进行。
1、对村（社区）计生工作考核
（1）考核评估内容
根据“双基工程”考核标准，村（社区）按照“组织保障好、制度运行好、政策落实好、管理服务好、干群关系好”五个方面进行分类考核评估（具体详见附件2）。按照市县要求，2009年计生率以当年出生为主，从2010年开始计生率按实考核（按统计口径含往年补报），村（社区）可按一年出生计算，亦可按二年出生计算。
得分在90分以上，且连续二年无违法生育（大村、社区计划生育率达95%以上）、不存在利益分配“负导向”现象和无出现计划生育方面原因引发的恶性案件的为示范村（社区）；得分在70分以下，村（社区）计划生育率低于90%，或出现计划生育方面恶性案件的为整治村（社区）；其余为合格村（社区）。
（2）考核结果运用
①被列为计生示范村（社区），且村（社区）人口计生工作出色的党支部书记、村（社区）主任，优先予以评优和重奖。被列入计生整治村（社区），当年不能完成整治任务的，取消该村（社区）及主要负责人的一切评先评优资格，并对村（社区）支部书记予以黄牌警告，对村（社区）主任予以通报批评；二年不能完成整治任务的，对村（社区）党支部书记予以免职或降职使用，村（社区）主任有担任党内职务的予以免去党内职务。
②办事处每年拨出计生专项经费30万元建立村级人口计生“双基工程”奖励基金，对于连续保持示范村（社区）和责任人予以奖励；同时，对于当年完成计生整治任务的村（社区）及相关责任人予以奖励，对于工作突出的单位和个人将予以重奖。
③认真落实政治、责任、资源“三捆绑”制度，对列入人口计生工作整治村（社区）的，在转化前，暂停拨付除救灾等必需款项以外的政府性补助资金，村（社区）主要责任人和直接责任人暂停发放上级拨付的工作或生活补助金，坚决执行计生“一票否决”及“停拨款”政策。
2、对两级计生员工作考核
（1）考核标准
①办事处计生员：目标考核评估达75分以上的为达标，90分以上的为优秀，其中兼具联村、社区与内勤双项职责的计生员，分值取两项考核平均分。
②村级计生员：目标考核评估达75分以上为达标，90分以上的作为评先基本条件。
（2）奖惩办法
①办事处计生员：办事处根据全年考核得分情况，分类进行奖励，90分以上为优秀等次，80分以上为良好等次，75—79分为合格等次，年终予以评比奖励。计生有关责任人的奖金取计生员奖金平均值。优秀计生员将上报上级部门参加评优评先。考核不达标的不发奖金，年终绩效考评评定为不称职或不合格；因工作失职造成违法生育漏报瞒报被上级部门暗访查获的，全年考核一票否决，年终绩效考评评定为不称职或不合格，两年连续不称职或不合格的，按《城关办事处机关工作效能监察管理办法（试行）》处理，属正式在编人员的予以待岗；属聘用临时工的，给予解聘。
②村级计生员：优秀村级计生员给予一定的物质和精神奖励。村级计生员工资由基本工资和年度考核奖金两块组成，其中基本工资按每月发放，年度考核奖金参照考核内容经考核后发放。未达标的不发放考核补助金；出现违法生育的村（社区）每例一次性扣除村级计生员考核奖金200元；重大失职导致出现违法生育的，作解聘处理。
③对工作中徇私舞弊、弄虚作假的计生员，导致计划外生育及其它严重后果的，除不发奖金外，将按照有关规定追究责任。
3、对联村领导和驻村干部考核
（1）工作职责
驻村干部是办事处党委、政府联系村（社区）的桥梁和纽带，要切实增强工作主动性和责任心，主要做好三方面工作职责。
①切实开展指导工作，要指导村（社区）两委明确分工，建章立制，强化计生管理网络建设，确保村（社区）两委班子计生工作联系到户，有人干事，形成村级计生工作的良好态势。
②重点做好每年二次“三查服务”的宣传、发动工作，做实做细本村（社区）育龄妇女及其家属的思想工作，使育龄妇女在规定时间内参加检查。要督促村（社区）书记、主任、分管领导、村计生员按照办事处的要求抓好每个阶段的工作落实，包括做好“三查服务”扫尾工作，四项手术落实，孕情排摸等工作，重点抓好后进村（社区）转化工作。
③要做好计生工作的上情下达，通过召开会议，走访对象户等多种形式，把办事处计生工作要求和上级精神传达到党员、干部和群众中。同时，要每月、每季度把本村计生工作情况和有关数据信息及时上报到办事处联村领导和计生办，抓主要环节，切实解决存在问题。
④“三查服务”、上环、计划外结扎对象实行驻村干部责任制包干到人。驻村干部和联片计生员要下村逐一落实，落实不了的要掌握详细情况，建立最新的详细个人档案。
联村领导要担负起所联系村计生工作的领导责任，要及时了解情况，掌握所联村的计生动态，拿出具体工作方案，突出重点，分解到人，有效组织实施联系村（社区）的计生工作。联系村（社区）计划生育率低于县对办事处考核指标的，取消该联村领导当年相应的评优评先资格。
（2）具体工作方法和步骤
①加强宣传，营造计生工作氛围。针对当前计生工作的严峻形势，在“执法季”活动的基础上，进一步加大计生工作力度，加强宣传发动，营造计划生育工作“高压”态势，在办事处范围内形成计划生育工作的有利氛围。
②勤下基层，做好调查摸底工作。全体机关干部要紧紧围绕办事处计生工作责任目标，以计生工作内容为主要任务，通过村级计生员和联村计生员进一步了解情况，充分发挥村（社区）两委班子的工作积极性，进一步摸清底子，掌握基础性资料，确保底子清情况明。
③强化服务，把思想工作摆在计生工作首位，增强服务意识。配合两级计生员，认真做好对象户的思想工作，通过宣传教育，访视工作，把计生政策法规送上门、送到户。在确保思想工作到位的前提下，严格计生执法工作。
④针对本村（社区）计生工作存在的各种问题，要逐项分析，组织两委班子及党员、村民代表多次召开会议认真研究，拿出具体方案，提高工作效率，确保计生工作出实效。能够在村级范围内解决问题的，要从紧从快处理，在本级不能完成的情况下，由办事处统一组织开展计生专项活动，重点抓好落实工作，切实提高计生工作效率和工作水平。
（3）考核标准
办事处根据驻村人员计生年度考核成绩和所驻村（社区）计生考核成绩相结合，作为最后考核结果。
90分以上为优秀等次，80分以上为良好等次，75—79分为合格等次，年终予以评比奖励。联村领导取所联村机关干部计生考核平均值。计生考核不达标的不予奖励，取消个人年度绩效考评评优评先资格。连续两年计生考核不达标的，年度绩效考评定为不称职或不合格的；连续三年不达标的，按《城关办事处机关工作效能监察管理办法（试行）》处理。
四、本意见由办事处计生办负责解释，以前与本意见有抵触的，以本意见为准，本意见自2009年7月开始实施。
附件：
1、城关办事处计生驻联村（社区）管理工作责任表
2、城关办事处村（社区）人口计生“双基工程”考核表
中共珠港镇城关办事处委员会
珠港镇城关办事处
2009年6月23日
主题词：人口和计划生育 意见 通知
抄 送：县委办、县府办、县计生局
城关办事处党政办公室 2009年6月23日 印180份
附件1：
城关办事处计生驻联村（社区）管理工作责任表
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村（社区） |
驻村干部 |
联系领导 |
联片领导 | |
|
县前社区 |
陈俊卿 |
曾良荣 陈海平 |
曾良荣 | |
|
塘墩村 |
颜永清 | |||
|
后湾村 |
林爱国 陈 平 | |||
|
西滩村 |
阮善贵 徐泮元 | |||
|
章家村 |
张苏菲 |
郑达锦 | ||
|
鳝鱼头村 |
王法力 | |||
|
龟山村 |
颜佩丽 | |||
|
垟青社区 |
吴玲明 | |||
|
上岙村 |
张文邦 | |||
|
鳝湾村 |
李国强 |
张美英 | ||
|
城东村 |
梁景文 | |||
|
沙鳝村 |
姚银山 | |||
|
李家村 |
徐文清 | |||
|
上段村 |
李朝兴 钟加树 | |||
|
玉峰村 |
蔡林宏 |
林列霞 | ||
|
芦岙坑村 |
侯号建 | |||
|
山脚下村 |
胡文伟 | |||
|
玉潭社区 |
林爱琳 |
郑玉芳 叶建明 |
郑玉芳 | |
|
西青岙村 |
卢素娣 | |||
|
下陡门村 |
周陈木 李银源 | |||
|
石井社区 |
陈先朋 | |||
|
南门社区 |
金慧琼 |
周红宇 | ||
|
环礁村 |
董素英 | |||
|
东青村 |
王 红 | |||
|
塘里村 |
柳美华 | |||
|
县东社区 |
林士平 郑达春 | |||
|
北山村 |
成文峰 |
耿玲姜 | ||
|
环东村 |
赵晓柳 | |||
|
南山村 |
叶拥军 | |||
|
沙岙村 |
蔡宣法 | |||
|
东门社区 |
冯必峰 | |||
|
南大岙村 |
郏宣林 |
黄 仁 | ||
|
小塘村 |
许素琴 | |||
|
枫水村 |
傅 伟 | |||
|
村（社区） |
驻村干部 |
联系领导 |
联片领导 |
|
岭脚村 |
潘林晓 |
曾志斌 李法早 |
曾志斌 |
|
冷水潭村 |
林 隆 | ||
|
渔岙村 |
张 皓 林 喻 | ||
|
华盛村 |
陈祥胤 | ||
|
横培村 |
章志海 |
郑文麒 | |
|
环西村 |
陈 阳 | ||
|
海边村 |
郑祖满 王蔚冬 | ||
|
中段村 |
张文锋 | ||
|
小普竹村 |
肖善亮 | ||
|
鳝塘村 |
王小龙 |
陈所美 | |
|
玉水村 |
吴云万 | ||
|
环城村 |
朱 斌 | ||
|
九子岙村 |
黄丽霞 | ||
|
后塘垟村 |
张明华 | ||
|
前塘垟村 |
高智法 黄玉钿 |
林曾香 | |
|
江岩村 |
黄旭峰 | ||
|
密杏村 |
汪云章 | ||
|
西青塘村 |
郑 峰 |
林 杰 叶云龙 |
林 杰 |
|
大坑村 |
肖金水 | ||
|
外马村 |
黄道华 葛忠兵 | ||
|
后蛟村 |
叶陈军 王叶芳 | ||
|
西门社区 |
江新月 王佩军 |
章 敏 葛水才 | |
|
内马村 |
金可旭 | ||
|
下段村 |
李祖利 | ||
|
采桑村 |
陈岩富 | ||
|
西溪社区 |
张桂清 张晓妮 | ||
|
小岙村 |
邢文芳 |
蒋子良 | |
|
双庙村 |
韩 蕊 胡文静 | ||
|
乌岩村 |
余乃鑫 | ||
|
仓坑村 |
蔡建荣 | ||
|
黄泥坎村 |
杨金聪 | ||
|
西山村 |
盛 剑 |
余乃文 | |
|
小水埠村 |
杨宗清 林丽彬 | ||
|
白岩村 |
林仁才 | ||
|
犁头咀村 |
徐建华 | ||
|
桃花岭村 |
周则利 陈建英 |
附件2
城关办事处村（社区）人口计生“双基工程”考核表
|
项 目 |
评估内容 |
分值 |
评估要求 |
实绩记录 |
得分 |
|
组织保障好 （20） |
1、村两委作用发挥好、村两委专题研究计生工作每年二次以上。 |
4分 |
听汇报，根据村计生工作实效 |
||
|
2、有符合配备要求的计生服务员做到“职责、任务、培训、报酬”四落实。 |
6分 |
走访，酌情记分，人长期不在家扣0.5分，文化程度达不到要求的扣0.5分 |
|||
|
3、建立村干部、党员、村民代表责任包干到户制度。 |
6分 |
查资料，询问责任人，酌情记分。 |
|||
|
4、有一个人口计生宣传服务阵地。 |
4分 |
实地查看，查资料记录 |
|||
|
制度运行好 （20） |
1、《村计划生育村规民约》合法有效，并在醒目地段公布。 |
4分 |
实地查看，有《村规民约》1分，公布1分、合法1分，有效1分。 |
||
|
2、遵守村规民约有奖励，违反村规民约受处罚，有奖励、有处罚要有记录。 |
6分 |
查记录，询问群众，酌情记分。 |
|||
|
3、实行村务公开，内容规范（政策法规、办事程序、收费项目及标准、奖惩措施、安排生育五公开） |
6分 |
实地查看，有公开栏1分，有符合要求公开内容1分 |
|||
|
4、民主监督小组一年活动二次以上，民主恳谈会每年不少于1次 |
4分 |
查记录，少一次扣1.5分 |
|||
|
政策落实好 （25） |
1、示范村连续二年无违法生育（或连续二年均达到95%以上）合格村达到市给县指标（当年或近两年） |
10分 |
每降低1个百分点扣2分 |
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2、落实国家政策规定的计生家庭奖扶、特扶政策 |
8分 |
查记录，询问当事人，少1人扣2分 |
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3、制定村级计生家庭奖励优惠政策并有效落实 |
7分 |
查资料，询问当事人，酌情记分。 |
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项 目 |
评估内容 |
分值 |
评估要求 |
实绩记录 |
得分 |
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管理服务好 （20） |
1、村主要干部对本村计生工作情况明、底子清 |
2分 |
询问村干部 |
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2、村服务员业务熟悉、参谋得力，统计报表、帐卡、册数据准确 |
2分 |
听汇报，查资料，村服务员业务熟悉，情况明底子清，作用发挥好1分，表册准确1分 |
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3、随访服务达到100% |
2分 |
每少1人扣1分 |
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4、人口分校活动每年一次以上，永久性标语3条以上，宣传品入户率90%以上。 |
3分 |
实地查看，查记录。每少一项扣1分 |
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5、计生基础知识知晓率80%以上。 |
3分 |
问卷5分，多错1题扣0.2分。 |
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6、育龄妇女长效节育率达85%以上，补救措施落实率100% |
3分 |
一项达不到即扣完 |
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7、“三查服务”率达到99%以上。 |
3分 |
查记录，每低1%扣0.5分。 |
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8、建有外出外来流动人口登记服务和经常联系制度，并建有个案。建档率80%以上。 |
2分 |
无个案扣完。每少1人扣0.5分。（各查5人） |
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干群关系好 （15） |
1、群众反映计生工作抓得紧抓得好。 |
5分 |
问卷5人。少1人扣1分。 |
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2、计生协会组织健全、理事每年活动2次以上，组织开展为育龄群众宣传服务活动1次以上，会员小组长发挥作用。 |
5分 |
查记录，组织健全1分，每少一次扣1分，没有活动即扣完。 |
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3、无出现计生方面原因引发的恶性案件及集体上访事件发生。 |
2分 |
按实计分 |
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4、群众满意率达90%以上 |
3分 |
抽查5人，按答对计算少1题扣1分 |
