玉司〔2010〕19号

玉环县司法局关于印发《全县司法行政

队伍教育整顿活动实施方案》的通知

　　机关各科室、中心、直属司法所、律师事务所、法律服务所、玉环县公证处：

　　经局党组研究决定，现将《全县司法行政队伍教育整顿活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

玉环县司法局　

2010年3月30日　　

全县司法行政队伍教育整顿活动实施方案

　　为进一步深化全县司法行政队伍社会主义法治理念教育活动，不断强化队伍的职能作用，树立司法行政队伍的良好形象，根据《全县政法队伍教育整顿活动实施方案》，结合我县司法行政系统实际情况，局党组研究决定，在全县司法行政队伍集中开展为期2个月的以“强责任、严纪律、树形象”为主题的教育整顿活动。实施方案如下：

　　一、指导思想

　　这次全县司法行政队伍教育整顿活动坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，以“强责任、严纪律、树形象”为主题，以着力解决当前我县司法行政队伍中存在的突出问题为抓手，切实增强司法行政干警的大局意识、责任意识、法纪意识和服务意识，充分发挥司法行政队伍在维护社会稳定、促进经济发展中的职能作用，为“平安玉环”建设提供强有力的司法保障。

　　二、主要任务和方法步骤

　　这次全县司法行政队伍教育整顿活动以整顿思想、整顿作风、整顿纪律为主要内容，通过强化责任教育、强化纪律教育、严格行为规范，努力使全县司法行政队伍中存在的突出问题得到有效整改，违规违纪现象得到有效遏制，整体素质得到有效提高，树立司法行政队伍政治鲜明、纪律严明、作风正派、业务精干的崭新形象。教育整顿活动从3月底开始，到5月底结束，历时2个月，分4个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（3月29日—4月1日）。制订全县司法行政队伍教育整顿活动实施方案，成立县司法行政队伍教育整顿活动领导小组，下设办公室，4月1日召开全县司法行政会暨教育整顿活动动员会。下属各单位、科室要按照统一部署，结合各自实际，积极组织实施，迅速掀起教育整顿活动的热潮。要及时召开部门、科室和支部会议。阐明开展教育整顿活动的重要性和紧迫性，做到思想统一、认识明确，使全体司法行政干警、职工、法律工作者、司法协理员积极投入到活动中来，结合本部门实际，认真分析当前司法行政队伍所面临的形势和存在的突出问题。

　　（二）学习剖析阶段（4月2日—4月28日）。一是建立和完善学习制度。将加强学习作为开展教育整顿活动的切入点，以学习摆问题，以学习查漏洞，以学习抓提高。重点学习十七届四中全会精神和科学发展观等党的理论创新成果，学习《公务员法》、《律师法》、《公证法》、相关职业道德规范和《社会主义法治理念教育读本》，学习吴战保、柯甫贤等司法行政系统的先进典型和《警钟常鸣》等反面案例选编，观看有关警示教育录像片并组织人员接受警示教育。活动期间，局教育整顿活动领导小组办公室将邀请专家学者进行集中教育辅导，在局理论中心组（扩大）学习会上进行二期专题培训学习。二是通过学习查摆问题。要强责任，倡导恪尽职守，不辱使命，不断增强事业心和责任感，坚决纠正服务意识不强、宗旨观念弱化以及工作不负责任、行为不作为等问题。要严纪律，倡导清白做人，干净干事，严格遵守司法行政干警的纪律要求和行为规范，坚决纠正执法不公、执法不严、办人情案、金钱案、关系案和滥用权力、徇私枉法、为恶势力充当保护伞以及参与经营娱乐场所、高利“倒款”、作风散漫浮躁、政令警令不畅等问题。要树形象，倡导不断加强学习，增强政治业务素质，切实提高执法、司法水平，切实提高社会公信力，树立司法行政队伍的良好形象。同时，要对本系统临时聘用人员开展一次全面清理整顿，对于素质不高、纪律松散、作风不正、违规违纪的人员要坚决予以清退。三是创新活动载体。①认真组织向陈燕萍、陈海宏、谭东、沈战东等政法系统典型人物和先进事迹学习，对照典型找差距，学习先进促工作。②以“强责任、严纪律、树形象”为主题，组织本部门领导班子以及科室开展一次思想大讨论，并适时组织开展征文比赛。③开好专题剖析会。开展批评和自我批评，真正做到“把自己摆进去，把问题找出来”。每位司法行政干警都要进行自我剖析，机关各科室、下属各单位都要撰写不少于2000字的剖析材料并上交到局教育整顿活动领导小组办公室，局党组要撰写不少于4000字的剖析材料并报送县政法队伍教育整顿活动领导小组办公室。④评定重点教育对象。通过民主公正测评，广泛征求意见，党组研究，确定司法行政系统重点教育对象1人（比例不少于本系统在编干部职工人数的2%），对重点教育对象予以通报并责令整改，组织集中教育整训，必须撰写不少于2000字的剖析材料，并由局班子领导落实“一对一”或“二对一”帮教。⑤开好座谈会。通过邀请党代表、人大代表、政协委员、行风监督员以及社会各界人士召开座谈会等形式，开门纳谏，查摆群众意见大、反映强烈的问题，积极接受社会监督。⑥结合县委部署的“深化双服务、建设三平台”活动，深入农村（社区），深入企业，帮助应对和解决各种困难，促进警民关系和谐发展。⑦开展明查暗访。局教育整顿活动领导小组办公室要加大监督力度，对明查暗访等反映的问题，综合梳理，及时反馈。⑧设立教育整顿监督电话，并向社会公布，接受群众监督。局开通并公布教育整顿活动的监督电话：87235506。

　　（三）整改提高阶段（4月29日—5月20日）。在深入查摆剖析的基础上，对排查出的问题集中整理归类，坚持能改的立即改，一时改不了的限时改的原则，从解决产生问题的根源入手，逐条逐项提出整改时限，制定整改标准，落实整改措施。一是按照自学、集体学和同志之间相互帮助学习等方式，做到认识不提高不放过，剖析原因不深刻不放过，分析危害不准确不放过，整改方向不明确不放过。二是要对教育整顿中发现的问题，坚决整改，对确定的重点教育对象，要责令限期整改。对群众反映强烈的作风纪律等方面问题，要一查到底，决不手软。对职业责任不认真履行、严重违规违纪的，对确定的重点教育对象经责令整改仍达不到要求的，要采取组织措施。三是我局结合司法行政工作特点和队伍建设实际，建章立制，研究出台“机关工作人员考核办法”、“公车管理办法”、“考勤办法”等相关制度，进一步完善职业道德规范，形成一套行之有效的队伍教育管理办法、制度。四是在做好整改工作的同时，要紧密结合各自的工作实际，开展业务培训、岗位练兵、师徒帮带等形式多样的活动，提高司法行政干警的执法水平和业务素质，推动教育整顿活动有声有色地开展。五是严格落实从严治警、从优待警政策，提高司法行政干警的政治经济待遇。认真贯彻落实《中共台州市委关于进一步加强政法队伍建设的若干意见》和《玉环县完善收入分配考核激励机制意见》，加强绩效考核，严格队伍管理，充分调动司法行政干警的积极性和创造性。

　　（四）总结验收阶段（5月21日—5月28日）。要做好本系统的活动总结，于5月25日前报送县政法队伍教育整顿活动领导小组办公室。

　　三、工作要求

　　（一）统一思想，高度重视。这次全县司法行政队伍教育整顿是一项意义重大、影响深远的活动，各科室、下属各单位要高度重视，把教育整顿活动摆上重要日程，明确重点，落实责任，细化分工，制定方案，认真抓好活动的组织实施，确保整个活动科学有序地进行。

　　（二）科学安排，统筹兼顾。妥善处理好教育整顿活动与各项工作的关系，尤其是要结合“深化双服务、建设三平台”活动，做到相互促进。同时，要把握好三个原则：一是坚持监督与管理相结合，注重制度建设；二是坚持学习与自查相结合，注重自我提高；三是坚持惩处与教育相结合，注重正面教育，努力通过教育整顿推动各项工作，做到“两不误、两促进”。

　　（三）加强领导，强化督查。局建立队伍教育整顿活动领导小组，下设办公室，负责对整个教育整顿活动开展情况的督查指导，对部署得力、成效明显的，要予以表彰奖励；对行动迟缓、工作不力的，要予以通报批评，并采取有效措施帮助改进。局党组要加强对本系统教育整顿活动的组织、协调和督查指导，及时掌握情况，发现问题，督促落实。

　　（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用专题会议、简报信息，玉环法制报，玉环普法网等媒体加强工作交流和信息传递，大力宣传开展教育整顿活动的重大意义，宣传教育整顿活动的好经验、好做法和取得的成效，宣传教育整顿活动中涌现出的先进典型，营造良好的舆论氛围。

　　附件：1、局队伍教育整顿活动领导小组成员名单

　　2、局教育整顿活动安排表