玉环县人事劳动社会保障局

创先争优活动实施方案

    根据县委在全县深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“时代先锋”创先争优活动总体安排部署，为确保我局创先争优活动有计划、按步骤、高质量的推进，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，现制定如下实施方案。

    一、指导思想

按照中央和省委培育一批“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的目标要求，围绕“争创时代先锋、建好三大平台”活动主题，以创建“强学习、强服务”的“双强型”先进基层党组织、争当“带头服务、带领发展”的“双带”型优秀共产党员为载体，深入开展创先争优活动，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业，为我县推进“三大新平台”建设、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

    二、主要内容

    1、先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局、事迹突出。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

    2、优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

    三、目标任务

    1、抓学习，着力提高党员干部的素质。按照县委和局党组的安排部署，结合创建学习型机关活动，在全局干部职工中倡导和营造浓厚的学习氛围，强化周一学习夜作用，在组织党员干部认真学好党章、党史的基础上，下功夫学习与本职工作紧密相关的新技术、新知识，与工作实际相关的业务知识。通过学习，不断提高全局广大党员干部贯彻与执行政策的能力及做好人事人才和劳动保障工作的能力。

    2、抓重点工作，着力提高服务基层群众能力。巩固“深化双服务、建设三平台”活动成果，提升城乡基层党组织“心连心”结对共建活动实效，继续加大与结对村党支部联系，促使全局各相关科室不断深入企业，全面动态掌握社情民意，全力解决制约人事人才和劳动保障工作难点问题，重点做好劳资关系的稳定、大学生就业、城乡居民社会养老保险缴费参保等工作。

3、抓单位内部管理，着力促进单位整体功能得到有效发挥。以这次创先争优活动为契机，继续做好创建“人民满意机关”工作，整合关键岗位考核和“群众满意基层站所”创建等有效措施，完善内部各项管理制度，加大内部监督，促进长效机制建立。

4、抓工作效率和服务能力，着力促进各项工作得到有效落实。以机制创新作为改革发展的内在动力，着力推行“三项机制”。既建立领导带头抓落实机制、公正公平的用人机制和严格的督查落实问效机制，促进全局各项重点工作任务的落实。

    四、方法步骤

    1、广泛发动，安排部署（2010年5月底－2010年6月）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开全局系统党员、干部和职工参加的创先争优活动动员会议，对全局活动开展做出安排部署，使广大党员干部职工充分认识创先争优活动的指导思想、目标要求和有关政策原则，为开展好活动打好基础。各支部分别召开动员会议，对县委和局党组动员会议精神及活动实施方案进行传达学习，搞好宣传发动。二是制定方案。局机关结合实际制定创先争优活动实施方案，对支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，创造条件接受群众监督。于6月初前将创先争优活动实施方案和领导小组成员名单报县委领导小组办公室。三是公开承诺。各支部提出创先争优活动的目标任务，党员结合设岗定责、党员承诺、结对帮扶等活动，提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公示公布，做出承诺，接受群众监督。

    2、全面争创，扎实推进（2010年7月—2011年7月）。各支部要按照实施方案开展创先争优活动，制定学习计划，安排好学习内容，在此基础上，按照县委统一要求开展活动，一是“党性教育”活动。通过组织党员开展重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、党的方针政策、领导干部讲党课等活动，强化对党员的党性教育。在2010年“七一”前，集中时间，组织党员进行一次党性分析。二是“岗位奉献”活动。各支部根据本单位的中心任务和工作特点，设立2-4个党员先锋岗,组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、创新实践等活动,努力提高工作水平，在本职岗位上创一流业绩。三是“服务群众”活动。各支部组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好帮扶联系的村和社区的服务工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。四是“组织创新”活动。加强支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。

    3、对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作不平。主要抓好三项工作：一是树立典型。局里根据情况确定1个先进党支部，5－10名模范党员，进行典型经验交流。二是搞好对标定位。各党支部和全局所有党员都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，全局“五好”支部、“五带头”党员的比例都要有较大幅度提高。

    4、系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。各支部对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。局党组对各支部开展创先争优活动情况进行考核，并组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

    五、保障措施

    1、加强组织领导。加强组织保障，健全工作制度，明确职责分工，确保创先争优活动落实到位。建立组织机构，局党组成立活动领导小组，并下设办公室，在党组的领导下开展工作。局属各单位也要成立相应的领导工作机构，负责抓好本单位的创先争优活动。

    2、强化督促检查。局活动领导小组要加强对创先争优活动全过程的具体指导和督促检查，防止活动走过场、出偏差。各科室、局属各单位要对局活动领导小组的工作要积极支持、密切配合，要加强同局活动领导小组办公室的沟通，为全局开展好创先争优活动创造良好的条件。

3、营造舆论氛围。充分运用板报、电视、广播等媒介，采取多种形式开展宣传，营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传创先争优活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传创先争优活动的先进典型，宣传创先争优活动的成功经验和创新做法，把宣传工作贯穿活动始终。各支部要及时向局党组办公室上报活动信息，加大宣传报道力度。