朗读
清镇委〔2010〕35号
关于印发《清港镇“清洁家园、和谐乡村”
活动实施方案》的通知
各办公室、各村（居）、镇属各单位：
《清港镇“清洁家园、和谐乡村”活动实施方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共清港镇委员会
清港镇人民政府
二○一○年五月十七日
主题词：环境整治 清洁家园和谐乡村△ 通知
活动领导小组办公室
清港镇“清洁家园、和谐乡村”活动
实施 方 案
为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实县十三届四次党代会关于建设宜居家园、改善民生、促进社会和谐发展的重大部署，切实改善城乡环境面貌，培育文明和谐新风，镇党委、政府决定在全镇开展“清洁家园、和谐乡村”活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，以建设宜居家园为目标，加强城镇管理，推进城乡一体化发展，全面改善城乡环境质量，促进人与自然和谐共处，提高全镇文明卫生水平，努力建设整洁有序、文明健康的美好家园，推动我镇经济社会协调发展。
二、目标要求
（一）主要目标
以“清洁家园、和谐乡村”为主题，以“一绿两清三整洁”（即绿化建设、清理垃圾、清理河道、污水整治、道路交通秩序整治、违法建设整治）为主要内容，建设宜居家园，力争通过3年左右的城乡环境综合整治，促使城乡环境得到明显改善，人民群众生活质量得到显著提升。2010年作为基础之年，以建立健全“三有机制”（即有人干事、有钱办事、有章理事）为重点，集中开展“一绿一清一整治”（即绿化建设、清理垃圾、污水整治），为宜居家园建设起好步，开好局，夯基础，求实效。
（二）总体要求
——城乡联动，整体推进。“清洁家园、和谐乡村”活动全面覆盖城乡，既要市容的整洁，又要村貌的改善。要突出工作联动、以城带乡，整体加以推进。
——标本兼治，有序推进。要坚持治标与治本结合，当前与长远结合，在抓集中整治的同时，更加注重长效，抓好当前突出问题的同时，更注重解决城乡宜居家园建设中的根本性问题。
——因地制宜，分类指导。要根据各村不同的工作基础，不同的工作条件，从实际出发，有的放矢制定方案，既要积极推进又要实事求是，防止“一刀切”，确保工作取得明显的成效。
——夯实基础，完善机制。开展环境综合整治，最基础的力量在于基层群众，最重要的保障是工作机制。要大力加强基础组织建设，进一步发挥广大群众的主体作用，并更加注重城乡环境整治的投入机制、保洁机制、管理机制等建设，真正建立起一套有效管用的制度。
三、措施任务
“清洁家园、和谐乡村”是一项长期艰巨的任务，要按照“一年打基础，两年求突破，三年见成效”的要求，结合我镇实际，建立健全长效管理机制，特别是针对群众最关心、最直接的热点难点问题，突出工作重点，采取有力措施，有序加以推进。
（一）绿化建设
按照《中共玉环县委办公室玉环县人民政府办公室关于开展“绿化玉环、美化家园”行动的通知》（玉县委办〔2010〕2号文件）要求，以打造“绿色清港、宜居城镇”为目标，以“生态和谐、效益兼顾”为原则，坚持因地制宜、先易后难、分类施策、梯次推进，集中时间、集中力量、全民动手、全社会参与，全面开展“绿化清港、美化家园”行动。到2012年，新增林木覆盖面积1500亩，绿化投入1000万元，2010年完成垟根、前赵山体绿化529亩。2010年新增城区绿地面积7.5亩，重点抓好清港新民小区广场绿地、迎宾西路（下湫休闲绿地）、希望路两旁绿化建设。2010年完成樟岙村绿化示范村和凡海村绿化村创建工作。同时新建徐都、鹤新、台山、清港等4个绿化启动村。
（二）“两清工程”
一是清理垃圾。推进城乡生活垃圾清理一体化，加强垃圾箱、环卫车辆、村级垃圾中转房、垃圾中转站等垃圾清理基础设施建设，确保生活垃圾日产日清。加快建立村镇垃圾清运体系，构建“户集、村收、乡镇运、县处理”的生活垃圾收集处理运行机制，实行河道、公路、村域垃圾统一收集和处理，切实改善村容村貌。至2012年，城乡垃圾处理率达到90%以上，城乡道路机械化清扫率达到60%以上。2010年工作任务：5月上旬建立机构、宣传发动、制定方案、集中开展垃圾清理；5月中旬调整充实配足村级保洁人员，并开展以交通沿线、建筑垃圾堆放点和废旧物品回收点专项整治等为重点的垃圾清理大检查；5月底前出台环卫保洁补助标准；6月底前出台环卫保洁考核细则，将保洁责任落实到村、个人，建立健全全镇垃圾清理有效管理机制；重点抓好垟根、凡海、后排、前赵等4个示范村的垃圾清理，年底前进行全面考核验收、总结表彰“洁美村”，完善一批规章制度，从而形成内容充实、结构合理、程序严谨、操作性强、执行顺畅的制度体系和工作机制，使清理垃圾工作进入常态化、机制化、制度化轨道。二是综合清理河道。按照“水清、流畅、岸绿、景美”的要求，全面整治农村河沟池塘，加大清淤疏浚和水系沟通力度，有效控制河道淤积，绿化河道环境。建立河道管护机制，明确要求，落实责任，在河道分级保洁的基础上，建立上下游联动实施河面保洁的长效管理机制，实现河道全流域保洁。探索实施“1＋X”河道整治保洁长效管理模式（1、实施一次清淤疏浚和清障工程；2、建立“河长”管理责任制；3、组建若干支保洁专业队；4、制定一套河道保洁长效管理考评办法；5、设立河道管理警示牌）。到2012年，计划投资400万元，完成清一塘、徐都塘、同善塘河系总长度
（三）“三项整治”
一是污水整治。坚持截污先行、引疏结合、治保并重、多管齐下的治理原则，贯彻“引、截、治、疏、保、管”六字方针，深入开展水环境整治工作，重点实施城乡生活污水处理设施和截污管网建设，实现城乡水环境根本性好转。2010年工作任务：做好希望路、群兴路改造和污水管网建设；做好阀门、家具企业废水、废气达标处理整治工作；做好市级生态村创建和农村生活污水处理排放达标工程。二是道路交通秩序整治。通过采取各种有效措施，提高和完善农村道路的养护和管理体制，抓好道路两旁绿化工作。整治城区占道经营、车辆乱停乱放现象，浇筑群兴路道路，改善北大门红绿灯拓宽路道，提高道路通行效率，促进城区行车秩序明显好转。健全完善道路巡逻管控工作机制，从严整治交通违章行为。三是违法建设整治。依法、规范、有序开展违法建设、乱搭乱建专项整治。要建立联合执行机制，加大违法建设整治力度。此外，还要开展对乱搭建、杂物乱堆放、垃圾乱丢、污水乱泼、车辆乱停、墙面乱涂贴等“六乱”现象的治理。
（四）“三有机制”
一是“有人干事”。“清洁家园、和谐乡村”活动，主体是乡镇，落实在村，原则上按每150户1人、每村至少2人的标准配备村级保洁员。二是“有钱办事”。要强化公共财政向农村基础设施建设和公共服务倾斜理念，加大对“清洁家园、和谐乡村”活动的财政投入，整合新农村、城管、环保、交通、水利、林特、卫生等专项资金，并设立城市管理专项资金，明确资金筹集来源、使用范围，加快以县、乡镇两级财政投入为主、村级集体经济为辅，适当向企业和农户收取公共服务费为补充的城乡环卫资金筹措机制。三是“有章理事”机制。建立例会制度，定期研究、协调城乡环境综合整治中的突出问题，要按照不同的类型，定作业标准、定人、定时、定量，分别作出规定，使工作更加高效、规范、有序。同时，注重把实践中形成的一些先进做法予以制度化，形成工作规范，或以村规民约的形式固定下来。开展“清洁家园、和谐乡村”评比活动，以评促建。加快管养体制改革，加强对公共服务市场的培育，加快将环卫保洁、垃圾处理、市政设施和园林绿化等养护作业推向市场，探索村级实施物业管理新机制。
四、工作保障
（一）加强组织领导
我镇已成立“清洁家园、和谐乡村”活动工作领导小组，由镇党委、政府主要领导亲自挂帅，为进一步统一步调，形成全力，确保活动顺利开展，明确本活动由新农办统一牵头抓总。农业办要负责全镇城乡绿化建设的指导、督促与检查工作，城建监察中队要统筹指导制定全镇城乡垃圾清理和市容管理的实施方案，协调督促建立“属地管理、以块清扫、一把扫帚、专职保洁”的环卫保洁长效机制，村镇办要抓好全镇生活污水处理设施建设规划的编制与实施工作，楚门交警中队、“创建办”、财贸办、文教办、总工会、团委、妇联、工商所等科室及部门要按照各自的职责承担相关责任，通力合作，抓好工作落实。各村要充分发挥主体作用，明确职责，制订计划，抓紧实施。
（二）全面宣传发动
强化舆论宣传引导，突出新闻媒体的主阵地作用，多渠道、多形式、多层次地抓好宣传动员工作，广泛宣传开展“清洁家园、和谐乡村”活动的重要意义、主要内容和具体要求，既教育干部，也教育群众，形成政府推动、群众主动、舆论鼓动的工作局面。要注重解剖活动中涌现出的典型，特别是操作层面的经验，及时总结、推广先进经验，形成“点上开花，面上结果”，典型引路，以点带面，推动工作的良好局面。
（三）严格督查考核
将“清洁家园、和谐乡村”工作列入镇对村考核内容。组织老干部、党代表、人大代表、政协委员开展监督活动。加强新闻媒体的监督作用，对长效保洁情况较差的予以曝光，对进度快、质量好、成绩突出的予以表彰，对因工作不力，措施不到位，不能按期完成任务的要进行通报批评，实行责任追究。
