玉环县人事劳动社会保障局

关于深入开展“优环境促发展推进年”

活动实施方案

 

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会和中央、省市纪委全会精神，按照县委提出的大力实施沿海开发战略，强化三大平台建设，努力开创玉环“十二五”科学发展新局面的总体要求，积极履行职责、规范劳动保障行政行为、提高劳动保障行政效能，使人民群众满意，为进一步完善劳动保障平台建设、构建和谐玉环提供有力的保证。

二、活动目标

以正在开展的“解放思想、创业创新”大讨论活动为契机，突出“提升服务理念、提升服务效能、优化发展环境”主题，扎实深化执行力建设，改进作风、优化服务，着力提升服务能力水平，构建作风建设、服务基层、提升效能长效机制，促进发展环境更好、更优、更高效。

一是着力思想意识问题，重点解决思想观念不够解放，面对新情况新问题，缺乏思路和办法，工作标准低，创先争优意识弱，只求过得去，不求做得好等问题。二是着力政令执行问题，重点解决有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不顾大局、各行其是，部门利益、“小团体”利益和个人利益至上，政令不畅等问题。三是着力工作作风问题，重点解决纪律松弛、作风不实、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等问题。四是着力执法执纪问题，重点解决办事不公、违法行政、越权执法、粗暴执法，以及利用职权吃、拿、卡、要等问题。五是着力服务践诺问题，重点解决不守承诺、言行相悖、变相违诺、服务质量不高不优、毁损服务形象，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。六是着力监督机制问题，重点解决软环境建设监督机制不健全，监督渠道不畅通、监督制度不落实、整改措施不到位和责任查究不得力等问题。

三、参加对象

各科室、下属各单位

四、主要任务

（一）立足长效建机制促执行

1、着力完善作风建设长效机制

一是完善考核、激励、监督机制。加强日常监督，建立日常工作评估积分制，做到年终考核与日常考评相结合。加强行风监督员队伍建设，把干部作风效能建设的考核指标纳入到年度工作目标考核中，形成公开透明的作风考核奖惩激励环境。

二是完善领导干部蹲点调研制度。坚持领导干部蹲点调研工作机制，局主要领导、科室负责人要深入有关企业及相关联系村进行调研，围绕贯彻落实县委、县政府的决策部署，围绕转变职能、改进作风、优化环境、服务发展等确定相应调研课题，问政于民、问需于民、问计于民，研究提出改进服务、优化环境、推进发展的办法举措。积极提倡领导干部撰写调研日记，形成调研报告，促进成果运用。

2、着力完善服务基层长效机制

一是深入推进“能办推定”工作法和工作“流程再造”。按照清理文件、精简环节、加快速度、制定流程图的思路，进一步简化工作流程，理清工作界面，明岗定责限时，合理掌握政策尺度，把政策放到最宽，将效率提到最高，将收费降到最低。并进一步规范和完善首问责任、一次性告知、AB岗、限时办结、责任追究等制度。认真解决“资源分割、职能交叉、沟通不畅、协调困难”等影响行政效能的主要瓶颈，加大联合审批改革力度，开创“积极办、主动办、想法办、创新办”的为民办实事新局面。建立健全一次办结到位率考核机制、全程代理工作机制，建立和完善快节奏、高效率的工作运转机制。
　　二是加强职能科室和“窗口”建设。自我加压，进一步减项提速，不断提高审批效率和服务效能。进一步规范职能科室和服务“窗口”的工作运行，建立服务企业和群众的工作机制，变坐等上门服务为深入企业和群众登门主动服务。各科室业务人员和“窗口”工作人员要进行定期培训、定期轮岗，同时加强对工作人员的管理，积极开展特色鲜明的“服务品牌”活动，不断增强广大工作人员的大局意识和创优意识，提高工作效率和服务水平。
    3、着力完善提升服务效能长效机制
　　一是深入推进党务政务公开。不断完善规范和深化政务公开工作,将部门职能、机构设置、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果和收费依据、收费项目、收费标准、缴费办法以及涉企惠民政策等事项在办公办事场所公示。积极推进基层党务公开，探索基层党组织党务公开的有效途径，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
　　二是拓展帮扶企业工作机制。坚持行之有效的企业帮扶服务工作举措，扎实开展“千局万站优环境促发展推进年”活动。积极组织干部深入企业开展联系结对、调研帮扶，送政策、解困难。深入组织开展涉企科室“送政策、送技术、送智力”等活动。通过职能部门和企业对接，积极向相关企业提供一对一、面对面的“零距离”服务。

三是严格规范行政执法行为。严格涉企检查备案制度，凡到企业检查、收费的部门均要登记，载明检查或收费的理由、事项、依据、处理结果等。不得违背企业意愿，以赞助、宣传、资助、检查、评比及其他任何形式搞变相收费或强行摊派。严格执行“收支两条线”规定，实行行政事业性收费项目、收费标准公示制度，增强收费的透明度。对涉及审批项目的收费要明确收费标准,严格统一规范管理。　　  

（二）突出载体重落实促执行
　　深化完善“项目问绩效、服务践承诺、攻坚破难题、执行强问责”工作机制，推进办事提速、服务提效、队伍提能、经济提升。
　　一是项目问绩效。落实项目责任，突出绩效考核，不断加快项目落地速度，提高项目建设质量。二是服务践承诺。深化优化服务承诺公示。扎实开展促发展系列竞赛活动。结合各自职能，研究落实切实可行的工作措施，充分调动机关干部优服务，促发展的主动性和积极性，着力形成创先争优的工作氛围。三是攻坚破难题。直面难题，明确攻坚重点。大力推进“一线工作法”，力求在一线化解矛盾、攻克难题。四是执行强问责。围绕“治庸治懒提能增效”，坚持突出刚性动真碰硬、严肃纪律严格问责，加大机关效能建设监督检查力度，严肃查究纪律松弛、作风涣散等违规违纪问题。

　　（三）创先争优树典型促执行
　　一是继续开展创先争优活动。完善“网格化管理、组团式服务”，积极推动创先争优活动向全社会延伸，注重先进典型的培育挖掘，加强先进事迹的学习宣传，端正价值取向、净化工作风气，努力在全市各行各业形成比先进、学先进、赶超先进的进取氛围。
　　二是开展“优化发展环境尽责任”主题实践活动。围绕广征民意、寻策问计、优化服务，开展“加快崛起、从我做起”大讨论活动，促使领导干部特别是中层干部树立局部利益服从整体利益、部门利益服从全局利益、少数人利益服从全市人民利益的全局意识和面向群众、面向基层、面向企业的服务意识。大力营造“人人都是发展环境，事事关乎人劳形象”的氛围。
　　三是完善公述民评机制。完善干群沟通机制，积极推行办事人员向服务对象述评活动，自觉接受服务对象的监督。科学设置评议对象和内容，加大办事群众评议权重，增强评议的科学性和针对性。强化评议结果运用，狠抓问题整改落实。
　　四是广泛开展“岗位创佳”活动。组织开展“十佳服务窗口”评选活动，树立典型，发挥正面典型的感召激励作用，着力营造创先争优的浓厚氛围。各科室、下属各单位要结合各自实际和职能，积极组织“岗位创佳”活动，提出优质服务标准，引领创先争优融于实践。

五、活动安排

（一）学习动员阶段（4月）。本阶段活动要求：谋划到位、安排紧凑、动员深入广泛，形成“主要领导沉下去、全体干部动起来、广大企业和群众感受到”的强大声势。

（二）组织实施阶段（5月-10月）。本阶段活动要求：着力在转变职能、改进作风、提升效能、强化服务、优化环境方面制定出台制度措施，集中力量破解社会保障平台建设的的难点问题，为服务民生多办实事、多解难事，以活动的实际成效取信于民。　
　　（三）总结考评阶段（11月-12月）。本阶段活动要求：从严考核、群众评议，认真总结活动开展情况。

    （具体安排详见附表二）

    六、活动要求

（一）提高认识，加强领导。

建立深入开展“优环境促发展推进年”活动领导小组（详见附一）。各科室、下属各单位要充分认识加强环境建设的重要性和紧迫性，强化“优化环境人人有责”的责任意识和“优化环境势在必行”的危机意识，转变职能、改进作风，换位思考、真抓实干，在创优环境中树立新形象，创造新业绩。要切实把深入推进“发展环境优化年”活动作为促进发展的一项重要举措来抓，实行“一把手”责任制，主要负责人亲历亲为，一抓到底，确保活动深入扎实有效开展。
　　（二）加强宣传，营造氛围。

深入宣传深入推进“发展环境优化年”的重大意义、总体部署和工作要求，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传科室及下属各单位涌现出的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效，切实发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，形成优化环境、服务发展的浓厚氛围。　　

（三）强化督导，确保落实。

领导小组办公室要采取集中督查、专项检查和定期不定期明查暗访等形式对各科室、下属各单位活动开展情况进行督查，督查暗访情况要进行通报，督促各项任务落实，推进活动深入开展。

 

附：1、深入开展“优环境促发展推进年”活动领导小组名单

    2、深入推进窗口单位党组织和党员创先争优活动安排

  

玉环县人事劳动社会保障局

深入开展“优环境促发展推进年”

活动领导小组名单

 

组  长：陈青平

常务副组长：陈岩友

副组长：王素芝  张建国  周钦义  陈奕康  叶  斌 

成  员：施灵华  任华锋   张  毅  陈晓阳  陈敏芬  王  环 

        张纪永  林  仙  陈云峰  陈文荣  卓建华  胡存尧

        林建雪  莫小平  徐建平  蔡文彬  吴立华  李鸣辉

        莫咸荣  陈朝松  吴福康  张文平

领导小组下设办公室，主任：施灵华

玉环县人事劳动社会保障局

深入开展“优环境促发展推进年”

活动具体安排

阶段	序号	工  作  内  容
第二阶段 （5-10月）	8	开展"面对面"话发展活动。组织开展一次"面对面"共促和谐发展对话活动，让社会各界进行面对面座谈评议，通过搭建交流平台，宣传沟通、解疑释惑、找准问题、整改提高，进一步提升发展环境建设的水平。
	9	加强督导检查。采取专题检查、明察暗访等形式，对机关干部特别是中层干部和窗口服务单位干部的工作纪律、作风情况进行不定期检查抽查，严肃查处"不作为、乱作为"问题。对查处的典型案件，以文件形式公开曝光，情节严重的，给予组织处理和纪律处分。
	10	建立健全工作制度。把加强制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善，认真谋划，精心设计工作制度。及时对制度的制定和运行情况进行检查，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的优化环境、服务发展的工作机制。
	11	召开现场经验交流会。局活动领导小组筛选一批活动开展好、作风转变实、群众公认度高、服务发展业绩好的科室，召开现场会交流经验、取长补短、共同提高，把活动不断引向深入。
第三阶段 （11- 12月）	12	进行社会评议。局活动领导小组办公室将采取发放问卷、公开评议、网上评议等形式，对各部门活动情况进行群众满意度评议，评议结果纳入科学发展综合考核和反腐倡廉建设考核，作为评价领导班子和领导干部的重要内容。
	13	认真搞好总结。各科室、下属各单位要认真总结本部门优化环境、服务发展的成功经验、取得的成效、存在的问题以及具体措施，形成工作总结，报局活动领导小组办公室。