玉环县安监局2010年度“绿色使命”系列

专项执法行动实施方案

　　为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委[2009]88号）文件精神，深入推进我县安全生产执法工作，严肃查处各类安全生产违法行为，确保全市安全生产形势持续稳定好转，根据《台州市安监系统2010年度“绿色使命”系列专项执法行动实施方案》、《2010年度玉环县安全生产监督管理局执法计划》，特制定玉环县安监系统2010年度“绿色使命”系列专项执法行动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持安全发展，深化“以人为本、法律至上、规范执法、服务经济”的执法理念，加大执法力度推进安全执法行动，深入推进隐患排查治理活动，严厉打击非法违法行为，切实加强重点领域安全监管，不断改善安全生产状况，进一步促进安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

通过专项执法行动，严厉打击高危行业“三非”、“三违”等安全生产违法行为，帮助企业查找安全隐患并督促及时整治，督促企业落实法定的安全生产管理职责，促使企业安全生产管理水平进一步提升，安全生产状况进一步改善，有效遏制各类生产安全事故发生。

三、执法重点

严厉打击危险化学品、矿山、烟花爆竹等行业的“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）和“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为；督促企业落实主体责任。

四、方法步骤

全年共开展4次“绿色使命”安全生产专项执法行动，具体安排为：

(一)“绿色使命”1号行动(危险化学品专项执法行动)。

时间：2010年6-7月。

检查重点：危险化学品生产企业是否存在非法生产现象；生产、储存企业是否存在非法改建、扩建行为；经营、储存企业是否超许可范围经营、储存；剧毒化学品使用单位是否按规定办理登记备案；安全评价报告是否在有效期内；危险化学品是否储存在符合国家标准对安全要求的专用仓库，并有专人管理；剧毒化学品储存是否严格执行“五双”管理制度；主要负责人、安全管理人员及特种作业人员是否持证上岗。

行动方式：以监察大队、危化科为主，整合各镇乡（街道）、经济开发区安监中队力量，对全县许可的企业进行逐一、全面检查。

(二)“绿色使命”2号行动(生产经营单位主体责任落实专项执法行动)。

时间：2010年8-9月。

检查重点：建立和落实安全生产责任制情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；安全规章制度和操作规程、作业规程落实情况；从业人员是否受到安全生产教育、培训，特种作业人员是否持证上岗；安全设备的安装、使用、检测、改造和报废符合国家标准或者行业标准情况；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品情况；贯彻落实国家安监总局第16号令情况。

行动方式：各镇乡(街道)、经济开发区安监中队负责本辖区的执法检查，监察大队、工矿科根据2010年度执法计划开展检查。

(三)“绿色使命”3号行动(矿山企业专项执法行动)。

时间：2010年10-11月。

检查重点：矿山企业合法性情况，基建期间是否正常开展基建施工，有无违规开采；矿山安全设施“三同时”落实情况；主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况；矿山安全规程和行业技术规范落实情况，是否按经批复的设计文件施工，是否自上而下分台阶开采，是否存在扩壶爆破、掏底崩落开采方式。

行动方式：以监察大队、工矿科为主，整合各镇乡（街道）、经济开发区安监中队力量，对全县许可的企业进行逐一、全面检查。

(四)“绿色使命”4号行动(烟花爆竹生产、经营企业专项执法行动)。

时间：2010年12月-2011年1月。

检查重点：经营企业的合法性；经营批发企业仓库是否按核定的数量、种类储存，是否建立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员；主要负责人、安全管理人员和从业人员是否经教育培训，安全评价报告是否在有效期内；安全管理制度、安全检查和隐患整改制度、流向登记管理制度、防雷防静电检测制度等执行如何；有无采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹行为。

行动方式：各镇乡(街道)、经济开发区安监中队负责本辖区的执法检查，监察大队及危化科对经营批发企业进行检查，对零售企业进行抽查，严厉打击非法经营行为。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各科室及安镇乡（街道）、经济开发区安监中队要高度重视“绿色使命”系列执法行动，将此系列执法行动作为安监发挥作用的主要抓手，切实抓紧抓好。局机关将由分管领导负责领导，切实加强对此项工作的领导。各科室及镇乡（街道）、经济开发区安监中队要根据县政府批复的执法计划，制订完善系列执法行动方案，对系列执法行动作出周密安排部署，明确工作目标、工作任务、工作步骤，落实具体责任人员，加强联系与与信息沟通，确保系列执法行动扎实有效开展。

（二）依法执法，服务发展。各行政执法人员要严格依据安全生产法律法规规定，认真开展安全生产行政执法工作，做到依法执法、规范执法、文明执法。要正确处理好执法与服务的关系，在执法的过程中要宣传安全发展理念，送安全知识、法律知识到企业，做好服务工作。要多帮助企业查找安全隐患，多指导企业整治安全隐患，提高安全发展水平。

（三）扎实开展，确保实效。行政执法人员要按照执法行动工作安排，认真开展执法检查，要仔细开展安全生产现场检查，认真查找安全隐患，对发现的安全隐患，要依法发出执法文书，督促企业及时加以整治，不断改善安全生产工作状况。对发现的安全生产违法行为，要依法予以查处。