干江镇人民政府安全生产网格化管理工作

实 施 方 案

　　为进一步落实安全生产责任制，切实抓好我镇安全生产管理工作，强化我镇安全生产监督职能，提高安全生产飞防控能力，完善安全管理机制框架，保障公共安全，贯彻落实好企业安全生产主体责任制，建立层层落实的安全生产管理网络，全面实现安全生产网格化管理，按照相关文件精神，结合干江镇实际，特制定干江镇安全生产网格化管理工作实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《浙江省安全生产管理条例》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力构建“党委政府统一领导、职能部门齐抓共管、村履行责任、社会单位全面负责、广大群众共同防范”的安全生产网格化工作机制，着力做实我镇安全生产工作，做到定人、定岗、定责、安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，安全隐患整治责任明确、落实到位，形成辖区安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。

　　二、工作目标

　　通过实施安全网格化管理，进一步明确各级、各有关部门安全管理责任和工作内容，全面落实生产经营活动单位的安全主体责任，健全镇政府、村、企事业单位三级安全管理体系，有效预防和遏制重特大安全事故发生。

　　三、网格化管理工作组织机构

　　镇政府成立实施安全生产网格化管理领导小组

　　组  长：黄海虹 王  猛

　　副组长：王  华

　　成  员：颜光冬  陈  哲  蒋其云  李华江

　　周学达  倪伶俐  吴善倾

　　领导小组下设办公室，办公室主任由副镇长王华兼任

　　四、落实安全网格化管理的具体方案

　　(一)工作进度安排

　　1、2010年2月到3月，召开动员大会;

　　2、2010年4月，由各驻村对全镇的安全基础信息进行初步统计；

　　3、2010年5月，对安全基础信息进行核实；

　　4、2010年6月开始，全面实行安全网格化管理;

　　5、2011年3月，编制《干江镇网格化管理地图》。

　　(二)网格划分

　　镇政府为一级网格(中心网格)，村为二级网格，企事业单位和在建项目等为三级网格。二级网格按照属地管理原则，以村为基本单位共划分为8个。

　　(三)工作职责

　　1、一级网格负责辖区内安全网格化的组织，制度安全网格化管理工作实施方案。新农村办公室负责具体落实方案以及协调工作，强化安全网格信息化建设，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有记录、有总结；组织召开每月一次的辖区安全生产工作例会，分析辖区安全生产形式，制度工作措施；每季度联系相关职能部门，分析安全形式，研究并协调解决全镇安全管理中的重大问题；建立重点单位基础数据库，并实施重点监控；每季度组织开展安全大检查；进一步完善事故应急预案，对企事业单位负责人、安全负责人、员工进行安全培训，开展安全宣传教育活动，扩大安全知识教育覆盖面和影响力；对协管员上报的安全隐患信息进行汇总分析，并协调督促相关单位或部门的安全责任人落实整改。

　　2、二级网格的安全网格化管理工作由兼职安全协管员负责落实。安全协管员建立并完善各网格点的基础数据台账，层层落实工作责任，明确各三级网格的责任人，以及责任目标，负责协管区内所以三级网格安全基本情况的调查摸底，按照“一个企业一档”模式分别登记建档，形成本级安全管理数据库，于2010年5月完成数据统计工作；督促、帮助各三级网格完善安全制度，明确安全管理责任，建立健全安全档案，完善事故应急预案；协助一级网格对辖区内的重点安全隐患单位实施重点监控，定期开展网格内企事业单位、在建项目、居民小区、交通道路、河道等的安全监督检查，重点检查生产经营活动单位和在建项目安全责任落实情况、设施和器材配置的完好情况，以及通道、安全出口是否畅通，用电、用气是否规范等；全面收集安全隐患信息，将检查情况记录备案并及时上报镇安全委员会；督促相关责任人对本区域内的安全情况进行排查。

　　3、三级网格，要成立安全领导小组或管理组织，明确本单位及相关人员的安全责任，严格落实安全责任制和岗位责任制，将安全管理责任落实到具体人头。各企事业单位主要负责人是本单位安全的第一责任人，负责领导和组织本单位的安全工作，确保本单位安全。三级网格要建立安全管理制度，明确相关人员工作职责，完善事故应急处置预案；要建立并健全本单位的安全、人员档案等基础情况台账，对安全工作有计划、安排、总结、健全安全检查、整改情况台账，健全宣传、会议、特种设备等档案。

　　(四)工作措施

　　1、明确职责，落实责任。纳入安全生产网格化管理的各协管员、责任单位要严格按照有关文件规定，切实履行安全管理职责，落实安全管理措施，按要求开展好安全生产管理工作。对实施网格化管理的每一个成员单位责任人，切实将安全工作落实到位、责任到人。

　　2、加强信息化建设，实现信息沟通。加快镇安全生产管理平台建设，建立信息畅通的网格化管理机制，及时将上级有关文件和会议精神传达到基层。各村、企事业单位要按照镇政府的统一部署，安排专人负责，开展安全生产信息采集工作。

　　3、落实安全生产责任制，严格落实安全生产责任制，实行网格化安全管理机制，明确安全管理责任区和工作职责。要落实生产经营单位负责人的安全生产责任，每年与企业签订安全生产责任书。镇政府要与村、企事业单位等签订安全生产责任书，确保无遗漏。

　　4、规范生产经营单位的安全活动，依法落实主体责任。安全生产，企业是主体。要通过网格化管理的实施，进一步规范企业安全生产管理活动，引导全镇企业建立健全安全生产制度、规范安全生产管理、加大安全投入，整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施，督促企业变被动为主动，彻底实现企业安全生产的自律与自我监管。通过组织召开企业负责人约谈会、警示会、现场会、先进典型报道等多种方式进行宣传动员；通过“送制度进企业”，较大事故隐患挂牌督办，专人跟踪企业整改等方式进行隐患整改督导。

　　5、编制《干江镇网格化安全管理地图》。镇安全生产委员会办公室编制《干江镇网格化安全管理地图》，标明每个企业的位置、性质、面积、监管责任人、存在隐患内容等，实现安全生产监管的精细化和信息化。

　　6、编制安全生产重点单位公示牌。公示牌上注明负责每个重点单位安全管理的行政领导责任人、村领导、协管员、企业法人代表和企业安全员。安全协管员要经常检查重点单位的安全生产工作，跟踪落实各项管理措施。镇安全委员会、村领导、安全协管员要加强对重点单位的检查，及时发现和消除安全隐患，杜绝重、特大事故的发生。

　　7、相关部门分工协作，认真落实“一岗双责”。镇安监办负责制定辖区安全生产网格化实施方案，牵头对安全生产网格化管理工作人员进行培训、管理及考核，建立全镇安全生产网格化信息数据库，制定各类人员的职责，建立安全生产网格化管理工作的各项工作制度，对村实施安全生产网格化管理工作的检查、督促、考核验收，对辖区各单位贯彻执行安全生产法律法规情况实施监察。党政办负责对安全生产网格化工作的开展情况进行督查。新农办负责提供辖区内各类企业、个体工商户等全部用人单位的基础数据，加强对企业安全生产的监管。计生办牵头做好辖区内医疗机构、卫生站、学习、幼儿园、网吧等的安全监管。综治办牵头做好辖区内及其他文化、体育活动等公众聚集场所的安全管理。村管理服务中心牵头做好辖区内小区、水利的安全监管。城管办负责辖区交通基础设施、市政设施的维护、监督和管理，拆迁项目小组及项目推进办负责拆迁项目、建设工地的安全生产监督管理。其他部门，依据各自职能做好网格化安全管理工作。

　　各村具体负责本辖区内安全生产网格化管理工作。落实安全生产兼职协管员，负责社区安全生产网点内安全生产的宣传教育，企业安全信息的采集，负责对辖区安全生产情况进行动态监控，发现隐患及时报告；协助上级部门对辖区安全生产进行检查执法。

　　五、工作要求

　　（一）提高安全认识，加强组织领导。实施网格化安全管理，是一项创新工作，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作，完善安全管理机制和框架，建立安全管理网络的重要举措，也是实现企业本质安全、建立安全生产长效机制的需要。对此，各部门、村、辖区内各企事业单位要有充分的认识，高度重视此项工作的开展，严格按照镇安全生产网格化管理领导小组的统一安排，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施，确保工作落实到位，取得实效。

　　（二）突出管理重点，确保工作实效。在网格化安全管理工作中，由镇安全生产网格化管理领导小组办公室负责统一调度，实行每月调度，每季度通报，并根据各单位的回报和监督抽查情况，每季度对全镇各部门、各村、辖区内各企事业单位落实安全生产网格化管理工作情况进行通报，对好的安全管理方法机制进行宣传和弘扬，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作不到位、管理不力、措施不严，造成不良影响的单位进行批评。对有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全生产事故的，依照有关规定进行处理。