玉政办发〔2011〕32号

玉环县人民政府办公室

关于印发玉环县全员人口信息数据库建设

实施方案的通知

　　 

　　各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：

　　《玉环县全员人口信息数据库建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 

　　 

　　 

　　 

二○一一年四月二十五日　　　　

玉环县全员人口信息数据库建设实施方案

 

为进一步加快全县人口和计划生育信息化建设步伐，充分发挥网络技术优势，整合人口信息资源，为统筹解决人口问题提供全面、及时、准确的人口信息数据，根据上级关于全员人口信息数据库建设的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、目的和意义

全员人口信息数据库是以全部常住人口为管理对象，以户为单位进行管理，涵盖公民身份信息和计划生育信息的大型人口信息资源数据库系统。建立全员人口信息数据库是新时期全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的基础工程；是监控人口发展状况，督促指导基层人口计生工作的重要依据和手段；是加快人口计生信息化建设，推进人口计生工作实现跨越式发展的重大举措。全员人口信息数据库的建成，将实现对全员人口信息的实时动态监控，为各级党委政府和相关部门及时、准确地提供有关人口数量、素质、结构、分布、流动等全方位的数据信息，为提高人口计生社会管理和公共服务水平，促进人口与经济社会、资源环境全面、协调、可持续发展提供决策依据。

二、工作目标

通过全员人口信息数据库建设，实现对各村居（社区）按照户况管理，进行横向到边、纵向到底的“网格”划分，确定各“网格”管理责任人，及时收集“网格”内人口和社会事务信息，做到情况明、底数清、早发现、早反馈、早处置，真正实现“以房管人，区不漏房，房不漏户，户不漏人，人不漏项，项不出错”的全员人口社会事务网格化管理新模式，从而达到进一步强化工作责任，夯实工作基础，最大限度地提升工作水平和效果的目的。通过全员人口信息数据库建设平台的使用，整合资源，实现信息共享，提高工作效率，及时为党委政府综合决策提供有关信息和数据。

三、主要任务

（一）绘制地图。一是各乡镇（街道）提供本乡镇（街道）及辖区内各村居（社区）的行政边界图和人口普查房屋平面图（包含房屋编号及干道、山林、湖泊等主要地理信息），要求提供电子文档，确实没有电子文档的应提供纸质地图。二是由软件公司负责绘制全县各乡镇（街道）及各村居（社区）行政边界电子地图和房屋平面电子地图。三是以各村居（社区）房屋平面电子地图为蓝图，创建各村居（社区）房屋立体图，根据各户的门牌号，对每栋房屋进行编号。

（二）采集、录入信息。各村居（社区）要从实际出发，根据具体的地理信息把辖区划分为若干个信息采集区，每个采集区确定一名信息采集员，每个村居（社区）确定计生服务员为村级信息管理员，按照信息采集相关要求，采集并汇总各采集区的相关信息，并做好录入工作。各村居（社区）要及时将采集到的全员人口变动信息报送所在乡镇（街道）。各乡镇（街道）要对上报的全员人口变动信息进行核实，并协助录入有困难的村居（社区）将变动信息录入全员人口信息数据库。

（三）信息维护。各乡镇（街道）要确定专人负责信息维护工作，及时更新人口的基本信息、计划生育信息、民政信息、社保信息、卫生信息、党建信息、综治信息等，确保信息采集和维护的及时性、有效性和真实性。

四、实施步骤

（一）第一阶段（2011年4月25日至2011年4月30日）。

建立组织，全面部署。县、乡两级分别成立全员人口信息数据库建设工作领导小组，召开领导小组会议，就有关工作进行讨论和协调，落实信息采集和录入人员，增添设备，拟定实施方案。

（二）第二阶段（2011年5月1日至2011年7月31日）。

全面实施，快速推进。5月10日前，各乡镇（街道）要召开全员人口信息化建设工作动员会，全面部署工作任务。5月30日前，搜集并完成各村居（社区）行政边界电子地图和房屋平面电子地图的绘制，做好采集卡项目信息采集。7月31日前完成各村居（社区）房屋立体图创建，做好采集卡项目信息录入，实现人口信息和房屋电子地图的结合。

（三）第三阶段（2011年8月31日前）。

建章立制，形成长效。在总结经验的基础上，制定完善相关工作制度，明确任务和职责，形成信息定期采集、录入和维护的长效工作机制，确保全员人口信息数据库数据全面、准确，落实专人维护，定期更新。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。全员人口信息数据库建设涉及面广，工作量大，任务繁重，各乡镇（街道）、各有关部门要通力协作，在数据采集、信息交换等方面要尽量提供方便。各乡镇（街道）要成立相应的工作领导小组，定期分析研究全员人口信息数据库有关工作，及时解决数据库和网格化管理过程中出现的问题，并对此项工作开展情况进行考核评估。

（二）稳妥推进，确保质量。要切实加强对此项工作的组织、协调、督查，确保工作有序进行，不走过场，按时、按质、按量完成全员人口信息数据库建设。各乡镇（街道）、各有关部门要做好业务培训，把好信息采集、登记、审核、录入、汇总等各项业务工作的质量关。各村居（社区）书记、主任及驻村干部作为直接责任人，要落实好信息采集员和信息管理员，确保此项工作的及时完成。

（三）定期督查，考核评估。全员人口信息数据库建设是2011年我县人口计生工作的一项重要工作，也是今年省、市、县人口计生目标管理责任制考核的重要内容。县里将不定期地进行督查，并对各乡镇（街道）、各有关部门的工作进展情况进行通报。对工作进度落后或信息质量差、影响全员人口信息数据库建设的单位，予以通报批评。

 

附件：玉环县全员人口信息数据库建设工作领导小组

成员名单

　　附件：

　　 

玉环县全员人口信息数据库建设工作

领导小组成员名单

　　 

　　组　长：杜惠玲

　　副组长：舒建秋（县府办）

　　金  秋（县人口和计生局）

　　成  员：孙  群（县委组织部）

　　徐英法（县委政法委）

　　林小波（县公安局）

　　王梦林（县民政局）

　　李向阳（县司法局）

　　叶  斌（县人劳社保局）

　　谢德顺（县卫生局）

　　仇可林（县人口和计生局）

　　陈君岳（县统计局）

　　领导小组在县人口和计生局下设办公室，主任：仇可林（兼）。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　

 

　　主题词：卫生　计划生育　方案　通知

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　　  抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，

　　县法院，县检察院，在玉省部属各单位。

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　　  玉环县人民政府办公室            2011年4月25日印发

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