沙镇委〔2011〕65号

中共沙门镇委员会

关于在全镇基层党组织中全面推行党务

公开工作的实施方案

各村、镇属各单位党支部：

《关于在全镇基层党组织中全面推行党务公开工作的实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共沙门镇委员会

                             2011年9月17日

主题词：党的建设  党务公开  实施方案

  抄送：县委办、县纪委、县委组织部。

沙门镇党政综合办公室              2011年9月17日印发

                                            （共印38份）

沙门镇党务公开工作实施方案

为进一步发展党内民主，加强党内监督，保障党员权利，增强工作透明度，切实改进和提高镇党委的领导水平和议事决策水平，现就我镇推行党务公开工作，制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以宪法、党章和党内其他法规为依据，深入贯彻落实中共中央办公厅，关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发[2010]29号）和中共浙江省委办公厅《关于在全省基层党组织中全面推行党务公开工作的实施意见》（浙委办[2010]134号）等文件精神，有重点、有步骤地逐步公开党内事务，发展党内民主，加强党内监督，增强党务工作透明度，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、基本原则

（一）依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，把党务公开纳入全镇惩治和预防腐败体系建设，努力使党务公开工作走上规范化、制度化轨道。

（二）真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。

（三）注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既方便党员群众知情参与，又保障党员干部的民主权利。采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

（四）积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极主动、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、注重效果。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩大深化，不断加强制度建设，注重长效管理。

三、实施范围

党务公开的实施范围，包括全镇各村、企业和其他单位党的基层组织，重点是镇党委、各村党支部。

四、公开的内容、形式、程序和时限

（一）公开内容

1、全局和中心工作。主要包括镇、村党组织关于经济和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。

2、思想政治建设。主要包括镇、村各级党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建工作安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。

3、组织建设。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，选举情况，党费收缴、使用、管理情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。

4、党风廉政建设。主要包括落实党风廉政建设责任制情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。

5、制度建设。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等。

6、其他方面。根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

（二）公开形式。党务公开要依据因内容而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利益监督的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏、党代表工作室、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的，可采取党务公开栏、公开电话、黑板报、党务公开意见箱等形式公开。镇党委设立党务公开栏，定期不定期发布公开内容。建立党委新闻发言人制度，镇宣传委员为党委新闻发言人，定期组织新闻发布会。各企事业单位可依托政务公开栏等形式公开，各村要设立党务公开栏，实行党务公开。

（三）公开程序。党务公开要遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，主要分以下几步：

1、提出环节：由具体负责人收集公开内容，形成书面材料。

2、审核环节：对于公开的项目、范围、形式，对于党内重要决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等，要经镇党务公开领导小组审核；具体公开内容由第一责任人审核签发后公开。

3、公开环节：填写公开报告单，按时在公开栏公开。要根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。

4、反馈环节：各村党支部要设立党务公开意见箱，收集广大党员群众对党务公开的意见和建议，整理汇总。对党员群众提出的意见和建议要进行通报，对重要的意见和建议要主动向上级党组织汇报。能够办理的要及时办理，暂时不能办理的要作好解释。

（四）公开时限。公开时间要与公开内容相适应。常规性定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次给予公开。

五、实施步骤

（一）安排部署阶段（4月30日前）。研究制定全镇党务公开工作实施方案，成立领导小组和工作机构，及时召开全镇党务公开工作动员会，全面启动党务公开工作。

（二）组织实施阶段（5月1日—10月31日）。

1、全镇党务公开工作采取先试点，后逐步扩大推行的方法进行。试点单位为镇党委、镇机关各支部、双斗村党支部、安人村党支部。

2、根据《实施方案》开展工作，通过黑板报、广播、公开栏、意见箱等形式，积极进行党务公开。

3、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

（三）总结完善阶段（11月份）。对全镇党务公开工作开展情况进行全方位回顾，健全长效机制。

六、保障机制

（一）监督约束机制。实行领导干部接待日制度、党务公开监督员制度、实名举报反馈制度和党务公开责任追究制度，确保做到真正公开、及时公开。

（二）信息收集处理与反馈机制。各基层党组织在党务公开中，要特别注意畅通信息渠道，明确专人负责收集整理党员群众的意见建议，及时进行分类梳理，提出拟办意见，报党组织负责人审签后按轻重缓急进行办理，结果要及时向群众反馈。

（三）绩效评估机制。要通过座谈会、公开评议、个别走访等方式，广泛了解党员群众对党务公开工作的意见和建议，最大范围地组织党员、群众公开评价党务公开的实效，科学确定对党务公开的认可度和满意度。同时，强化吸收采纳转化党员、群众对党务公开工作的意见建议的考评力度，把成果应用与转化率等作为衡量党务公开工作绩效的重要标准。

（四）督促检查机制。采取定期检查和对重要公开事项及时检查相结合的方法，重点检查公开的形式是否注重实效，公开的程序是否规范有序，公开的时限是否及时到位，对公开的反馈是否及时处理。

七、工作要求

（一）加强领导，认真组织。成立由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，镇党委副书记、纪委书记任副组长，党委委员为成员的镇党务公开工作领导小组，在镇纪委下设办公室，组织、纪检、宣传、综治等有关职能办负责人为办公室成员，具体负责全镇党务公开工作的组织协调。各村党支部也要相应成立组织，加强领导。

（二）明确职责，通力协作。镇党务公开领导小组负责全办党务公开工作，党务公开工作领导小组及办公室要真正发挥好组织领导和协调指导作用，从制定方案到安排部署，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。各村党支部书记是党务公开的主要责任人，组织委员是党务公开的直接责任人，负责党务公开的具体事务性工作。各村党支部要高度重视，严格按照要求，结合实际，高标准、严要求、高效能、快节奏，扎实推进工作。要加强与镇党务公开领导小组及办公室的联系，及时反映工作动态，上下配合，互通信息，认真抓好落实。镇纪委具体负责对党务公开工作的监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题，对违犯党务公开有关规定的行为，依据党内条例实施责任追究。

（三）严肃纪律，强化督查。各村要高度重视，将党务公开工作纳入党组织建设目标责任制，镇党委每年将定期组织专项检查，并将检查结果作为评选先进基层党组织的依据之一。在推行党务公开过程中，对不按规定进行党务公开或搞假公开的基层党组织和责任人，给予通报批评；情节严重造成恶劣影响的，对主要责任人和直接责任人给予党纪处分。镇党务公开领导小组办公室采取定期督办的形式，对党务公开的各项工作任务逐项督查，主要督查具体实施方案、配套制度建立执行情况、党务公开的载体平台建设情况，达到软件做实、实事做硬、硬件做好的工作实效。

附件：1、沙门镇党务公开工作领导小组成员名单

      2、沙门镇党委党务公开基本目录

      3、沙门镇机关党支部党务公开基本目录

      4、沙门镇村党支部党务公开基本目录

      5、沙门镇企业党支部党务公开目录

附件1：

沙门镇党务公开工作领导小组成员名单

组      长：舒  欢

第一副组长：陈荣世

副  组  长：骆骏骞   陈哲宝

成      员：赵贵法   赵崇斌   陈  江   陈香凤

            黄雪映

领导小组在镇纪委下设办公室：

主      任：陈哲宝（兼）

成      员：王  平   冯仁文   吴根义   肖  敏

            施展宏