各基层党组织：

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。现根据玉县委（2012）3号文件精神，结合干江实际，就开展基层组织建设年活动提出如下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过开展基层组织建设年活动着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，致力加快经济社会政府三大转型、实施城乡统筹的全岛新型城市化主战略步伐，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为打造新型工业重镇、现代农业强镇、生态宜居城镇提供坚强的组织保证。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：

（一）党组织战斗力进一步提升。努力使每一个党支部都有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。

（二）党组织书记素质进一步提升。选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。

（三）党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。

（四）基础保障水平进一步提升。党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，党建工作信息化深入推进。

（五）党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

实施基层组织建设年活动，要把握以下基本原则：

（一）要把抓基础性工作与抓创新性工作相结合。既要在健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障等基础性工作上下功夫，又要注重研究新情况，搭建新载体，创造新经验，实现新突破。

（二）要把突出重点与整体推进相结合。突出抓好镇党委建设和村级组织建设，统筹推进机关、两新组织等领域的基层党建工作。

（三）要把加强基层组织自身建设与推进党委政府中心工作相结合。将基层组织建设年活动与“拔钉破难优化服务”等党委政府中心工作有机结合起来，以活动来推动中心工作的开展，以中心工作成果来检验活动的成效。

（四）要把解决当前突出问题与建立健全长效机制相结合。既要认真解决广大基层党组织、党员干部和人民群众当前最关心、最直接、最现实的问题，又要立足长远、着眼长期，着力解决基层组织建设中带有根本性、全局性、制度性的问题。

二、实施方法

（一）分步实施。

实施基层组织建设年活动是一项系统工程，要有计划、有组织、分步骤地推进。

1、调查摸底阶段（2012年2月下旬—3月上旬）。要结合“进村入企”大走访活动，组织镇机关工作人员深入基层开展调查研究，从党支部入手，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，健全镇的数字民情系统；在此基础上，对所属党组织进行分类定级。

2、动员部署阶段（2012年3月中旬）。根据中央、省委、市委和县委的工作要求，结合干江实际，建立健全领导机构，制定出台具体方案，明确任务，落实责任，广泛动员。

3、深入实施阶段（2012年3月下旬—10月）。采取切实措施，认真抓好基层组织建设年各项工作任务的落实；建立健全各项工作制度和工作机制，指导帮助基层党组织完善并创新组织形式、活动方式、工作机制等，统筹解决基层党组织面临的困难和问题。抓好在2012年“七一”和党的十八大召开前夕2个时间点的迎检工作。

4、总结验收阶段（2012年11月—12月）。对基层组织建设年活动进行总结，形成一批有价值的实践、制度和理论成果。将结合创先争优表彰总结等工作，对基层组织建设年工作进行验收评比，对成绩突出的先进集体和个人进行表彰。

（二）分类指导。

实施基层组织建设年活动，各党组织要因地制宜，分类指导，务求实效。

1、在镇级层面，加强换届后领导班子思想政治建设，深入推广“文建明工作法”，健全镇党委科学化运行机制，全面实施以“推行民情札记、建立数字民情系统、实行民事集中代办和畅通民事诉求渠道”为主要内容的“四民工程”，着力建设服务型镇党委。

2、在村级层面，认真落实村干部选拔、教育、激励、监督四位一体的工作模式，不断深化“四议两公开”（党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开和实施结果公开）村级重大事项民主决策程序，深入开展村党组织争先晋级促转化活动，提升村级组织规范化建设水平。

3、在两新组织层面，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“发展强、党建强”非公企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

4、在其他领域层面，不断完善机关党组织“心连心”结对活动，全面深化外来党员教育服务管理工作“六步法”，继续推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

（三）分级负责。

实施基层组织建设年活动，要落实责任，上下联动，整体推进。

1、镇级层面，镇党委将充分发挥基层组织建设龙头作用，切实承担起基层组织建设年组织者、推动者和实践者的职责，建立健全起书记带头抓、班子成员分工抓的责任制，集中精力、深入一线、统筹抓好各个领域的基层组织建设。

2、基层党组织层面，各党支部要充分发挥积极性和主动性，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。认真组织开展“争创双强党组织”活动和基层党组织评先晋级活动，努力实现示范再提升、先进转示范、后进学先进的目标。

三、具体任务

实施基层组织建设年活动，要把各项党建任务项目化，项目工作具体化。着力抓好5大项目、14项具体工作：

（一）组织优化项目。