局各党支部：

现将《玉环县司法局在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

玉环县司法局

二〇一二年四月十七日

玉环县司法局在创先争优活动中

开展基层组织建设年活动的实施方案    

    2012年是中央确定的基层组织建设年，为认真贯彻全国基层组织建设年活动动员大会、县党代会、全县党建工作会议精神，按照《中共玉环县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的意见》（玉县委〔2012〕3号）要求，局党组研究决定，在全县司法行政系统开展以加强和改进基层党组织建设为目标，以深化和拓展司法行政系统创先争优活动为载体的基层组织建设年活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中全会提出的基层党建工作任务，紧紧围绕玉环科学发展这个大局，结合全岛新型城市化建设，以创建“五个好”基层党组织为目标，以提高执政能力为核心，以增强发展本领为关键，以改革创新为动力，全面提升全系统基层党组织建设和干部队伍建设的整体水平，为玉环经济社会全面科学发展、和谐发展提供优质的法律服务和法律保障。

目标要求：通过开展基层组织建设年活动，进一步解决基层党组织建设过程中存在的突出问题，全面增强基层党组织的凝聚力、战斗力、感召力，使基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善、服务保障更加有力。不断强化司法行政系统党组织和干部的“五种能力”，即：法律服务基层、服务群众的能力；协调党群干群关系、化解矛盾纠纷的能力；理解和把握上级精神、执行政策的能力；身体力行，兴起新风尚、摒弃陋习的能力；团结协作、同心同德干事业的能力。通过活动的开展，有力推进司法行政各项工作，提升系统整体形象。

二、工作内容 

开展基层组织建设年活动，全系统各党支部要围绕党建工作和干部队伍管理中的存在突出问题和薄弱环节，树立“思路创新、党员创优、干部创绩、行业创效、机关创安”的工作理念，在创先争优活动中强化基层党组织建设和党员干部队伍建设工作的开展。

（一）围绕推进党建工作规范化，加强基层党组织“三项建设”

1、加强思想建设。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，引导司法行政系统广大干警认真践行核心价值观。围绕“做什么样的玉环人”“我为玉环和司法行政做什么”认真开展“我们的价值观”大讨论，深入查找不足，认真加以整改，切实树立党员干部的新形象。

2、加强组织建设。积极探索基层党建工作在机制、体制、方法、载体等方面的创新，进一步落实各基层党组织和基层干部抓基层党建工作的责任制，着力解决基层党建工作中的突出问题。按照提高“五种能力”的要求，着眼于打基础、管长远，立足在坚持改革创新上下功夫，在突破重点、难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫。推行基层党组织和党员承诺制，做好党员经常性教育工作。严格落实各项发展党员工作制度，进一步优化党员结构。完善党员干部管理措施，加强对党员干部的日常管理。

3、加强制度建设。坚持和完善党支部“三会一课”、组织生活会、党员政治生日谈心、民主评议党员、领导干部民主生活会等基本制度。根据基层党组织工作实际，建立和完善党员学习管理、党务公开、党员活动日制度，健全基层党组织建设的工作机制、奖惩机制、激励机制。

（二）围绕提升机关满意度，全面推进党风廉政和效能建设

1、加强党员干部教育培训。结合学习型领导班子和学习型党组织建设，制定切实可行的学习计划，采取党组理论学习会、中层干部读书会、专题法制培训班、业务交流研讨会等形式，扎实开展各项学习活动，重点突出党的十八大精神、党内法规和司法行政相关法律知识学习，确保取得实效。

2、加强对窗口单位工作人员的管理。按照创建“人民满意机关”和“人民满意站所”的要求，不断加强县法律服务中心等窗口单位工作人员尤其是党员的教育培训和监督管理，适时开展法律服务窗口单位及工作人员群众满意度测评和行风监督员评议，提升司法行政机关服务中心、服务基层、服务群众的能力和，增强系统广大党员干部廉洁自律意识。

3、开展“六好”党员创建工作。按照“学习能力强、知识更新快、创新能力强、服务意识佳”的要求，在机关开展以“政治素质好、工作业绩好、服务态度好、团结协作好、创业创新好、品行操守好”为主要内容的“六好”党员评选活动，在县法律服务中心和各法律服务单位开展党员先锋岗建设，通过岗位承诺、评先评优等措施，充分发挥党员的先锋模范带头作用，引导广大法律工作者不断更新服务理念，提高服务技能，促进系统服务质量的全面提升。

    （三）围绕开展“三项活动”，进一步促进基层党组织和党员干部队伍作用的发挥

1、深化“法治先锋·公正楷模”党建品牌创建活动。积极引导系统各党支部和广大党员创新服务方式、转变工作作风、提升服务效率，努力在法制宣传、法律服务、法律保障等工作中发挥先锋模范作用，积极培树党员律师网络工作室、优秀党员志愿者、律师工作室等服务品牌，发挥广大党员在引领诚信执业、公正执法等方面的表率作用。

2、深化“心连心”结对工作。组织各法律服务机构和基层社区矫正工作人员开展“进村入企”大走访、“一对一”助学、远程法律援助进农家等活动，积极帮助基层解决实际困难。

3、深化“拔钉破难法律护航”专项活动。围绕县委县政府“拔钉破难优化服务”活动，积极动员系统广大党员干部，组建法制宣传教育团、法律服务志愿团、矛盾纠纷调处团，为推进相关工作开展法律护航。

三、方法步骤