玉卫〔2011〕71号

关于印发玉环县卫生局作风和效能问责

暂行办法的通知

各医疗卫生单位：

现将《玉环县卫生局作风和效能问责暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年七月六日

  抄送：市卫生局，县委组织部、县纪委

玉环县卫生局办公室                   2011年7月6日印发

玉环县卫生局作风和效能问责暂行办法

为推进依法行政、建立廉洁高效、运转协调、监管有力、真情服务群众的卫生行业行政管理体制和运行机制，根据《关于转发〈台州市党政干部作风和效能问责暂行办法〉和〈2011年党政干部作风和效能问责具体情形〉的通知》（玉纪发[2011]23号）文件精神，结合本部门实际，制定本问责办法。
    第一条 本办法所称的作风和效能问责，是指在县卫生局机关及其下属的各医疗卫生单位内发生的，使机关或单位形象受到影响，工作任务、工作目标以及该办的事项未按时完成的，对负有责任的股（室）、单位的领导及相关工作人员进行责任追究的工作方式。
    第二条 问责对象：县卫生局机关全体工作人员及直属单位全体工作人员。
    第三条 实施问责：坚持实事求是、权责统一、赏罚分明、责罚适当、公正公平的原则，区别不同情况，恰当地认定和追究责任，做到教育和惩戒相结合，追究责任和改进工作相结合，有效促进各项工作顺利开展。
    第四条 有下列情形之一的，应当进行问责：
    （一）对党和国家的路线方针政策、上级组织的决定和命令贯彻执行不力，造成严重后果的；
    （二）违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施，引发社会强烈不满的；
    （三）违法违规使用和管理财政专项资金，造成严重后果的；
    （四）干预执纪部门行使执纪权、执法部门行使执法权的；
    （五）身边工作人员出现以权谋私、贪赃枉法等严重违法违纪问题，隐瞒不报、更不配合调查处理，甚至包庇说情的；
    （六）因执行不力，严重损害党和国家的利益，或者影响县卫生局整体工作部署落实的其他情形。
    （七）误导本部门医生出具医学假证明，伪造医疗文书的；
    （八）采取不正当手段干预药品集中招标采购、统一配送的；
    （九）对突发公共卫生事件、重大疫情、重大安全事故、医疗纠纷、医疗事故措施不力、处置不当，致使国家、本单位和行政管理相对人生命安全、身体健康等相对权益遭受严重损害或造成恶劣影响的；
    （十）瞒报、谎报、迟报突发公共卫生事件，重大疫情、重大安全事故、医疗纠纷、医疗事故或其他重要情况的；
    （十一）不认真履行岗位职责，在本职岗位上长期虚以应付，平庸无为，办事拖拉，推诿扯皮，对纪律涣散、衙门习气、官僚主义作风、行业不良风气等听之任之，致使整体工作效能低下，贻误工作的；
    （十二）不坚持实事求是，搞弄虚作假、欺上瞒下、虚报政绩、隐瞒真相，造成重大损失的；
    （十三）不坚持以民为本，对前来办事的人员进行刁难、粗暴对待，甚至因言行不文明而发生冲突的；
    （十四）违反省效能建设“四条禁令”的，即工作时间擅离岗位，擅离职守；工作时间从事网上聊天、炒股，玩电脑游戏等与工作无关的事情；工作日中餐饮酒；在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。

（十五）大操大办婚丧事宜，造成不良社会影响的。

（十六）不坚持勤俭节约，盲目攀比、铺张浪费、追求个人享受，造成严重不良影响的；

（十七）依照有关规定应该问责的其它事项。

第五条 有下列情形之一的，启动问责程序：

（一）公民、法人和其他社会组织提出的署名举报、控告、申诉等材料；
    （二）上级机关或者领导的指示、批示；
    （三）上级机关的通报；
    （四）县卫生局领导班子成员提出的问责建议；
    （五）党代表、人大代表、政协委员提出的问责建议；
    （六）行政执法或者行政监督机关提出的问责建议；
    （七）司法机关或者仲裁机构提出的问责建议；
    （八）工作检查和工作目标考核中发现的问题；
    （九）新闻媒体曝光的材料；
    （十）其他问责信息来源。
    第六条 问责方式
    （一）责令限期整改；
    （二）诫勉谈话；
    （三）取消当年评优评先资格；
    （四）责令作出书面检查；
    （五）责令公开道歉；
    （六）通报批评；
    （七）调整工作岗位；
    （八）停职检查；
    （九）责令辞职；
    （十）免职。

第七条 根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。

（一）情节轻微，损害和影响较小的，采用诫勉谈话，取消当年“评优”、“评先”资格，责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；