朗读
玉卫〔2012〕31号
规划的通知
各医疗卫生单位：
《玉环县卫生事业发展“十二五”规划》已经玉环县人民政府玉政函〔2012〕8号批复同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一二年二月二十日
主题词：卫生 十二五 规划 通知
玉环县卫生局办公室 2012年2月20日印发
玉环县卫生事业发展“十二五”规划
为深化卫生体制改革，进一步加快玉环县卫生事业发展，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（浙委[2009]81号）、《浙江省卫生事业“十二五”规划》、《台州市卫生事业“十二五”规划》、《玉环县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共玉环县委县政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》等主要文件精神，结合玉环县卫生事业实际，特制定本规划，以明确“十二五”期间玉环县卫生事业总体发展目标和重点工作任务。
一、发展基础与发展环境
（一）发展基础
1.城乡居民健康水平进一步提高。“十一五”期间，我县卫生事业发展取得可喜成就，居民健康状况进一步得到改善，到“十一五”期末，我县人均寿命为75.48岁，比2005年提高了（74.89）0.59岁;婴儿死亡率为4.42 ‰，比2005年下降了1.78‰；5岁以下儿童死亡率为6.75‰，比2005年下降了1.75‰；本地孕产妇死亡率控制在12/10万以下；居民健康知识知晓率达到85％；国民体质监测合格率达到86.3％。“十一五”期间，卫生经费占财政支出从十五期末1.87%增加到3.69%。
2.医疗卫生服务能力明显增强。2010年末，全县总床位数达到1203 床，每千人床位为2.87张；每千人执业（助理）医师数达到1.94人，每千人注册护士数达到1.93人，分别比2005年增加了0.71张、0.46人和0.71人；卫生技术人员中大专及以上学历占78.9%，本科及以上学历占39 %；乡镇卫生院卫技人员继续医学教育单位达标率达100％；我县被列为“国家数字卫生”项目建设样板示范区，卫生信息化建设得到快速发展。
3.公共卫生工作水平稳步提升。公共卫生五大体系进一步健全，卫生监督、疾病预防控制工作取得成效，突发公共卫生事件应急处置能力明显增强，农民健康工程深入实施，城乡社区公共卫生综合服务功能逐步完善。2007—2010年连续四年名列台州市公共卫生考核第一。2010年，规范化接种门诊覆盖率达100％，常住人口五苗接种率99％；社区主要慢性病规范管理率达80％以上，高血压规范化管理率达92%；开展“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作，实施分级管治模式；全县农村生活垃圾收集率、无害化处理率均达88.8％，农村自来水水质监测覆盖率达65％，农村饮用安全自来水普及率达93％。农村改厕工程取得很大成效，累计投入资金近2亿元，农村卫生厕所普及率达99.07％。
医疗急救网络建设进一步完善；全县无偿献血率达100％，获2006-2007年度省无偿献血先进县。
4.医药卫生体制改革不断深入。我县深化医药卫生体制改革不断深入，各项重点改革工作取得了阶段性成效。国家基本药物制度已在全县实施；基层医疗卫生服务体系建设和资源统筹配置改革加快推进；全县已建有社区卫生服务中心（乡镇卫生院）11家，社区卫生服务站42个（其中公立20个）和村卫生室154个。
卫生事业发展还存在诸多制约因素。主要是卫生科学发展方式没有真正得到落实，合理稳定的卫生投入与增长机制尚未形成，医疗卫生的公益性、公平性和绩效水平有待进一步提高；公共卫生技术装备和人员编制普遍不足，服务功能不全，服务能力亟需提升；面对群众日益增长的卫生服务需求，加强卫生人才、科技、信息化等要素建设，提升卫生软实力的要求更为迫切；城市化、工业化和人口老龄化进程的加快，卫生工作面临传染病、慢性非传染性疾病和重大公共卫生安全问题等带来的多重挑战，卫生服务模式与疾病谱变化还不相适应；新的医改政策对区域医疗资源的优化配置提出了更高的要求；流动人口的不断增加将使医疗卫生事业发展面临更大的挑战。
（二）发展环境
1.健康已成为改善民生的核心内容。健康是人类生存与发展的基本需求和条件，是人类一切活动最重要的价值取向。发展医疗卫生事业，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。投资于维系和增进健康的卫生保健活动，全面提高广大人民群众生活质量，已成为坚持以人为本、促进人的全面发展的重要内容，最直接地体现了促进社会和谐，使广大人民群众共享经济社会改革发展成果的执政理念。
2.健康已成为促进经济转型发展的关键因素。“健康就是财富”。面对经济发展方式的深刻转变，经济转型发展将更加依赖于劳动者健康素质提高等要素瓶颈的突破。发展医疗卫生事业，不断提高人群健康水平，将有力地保障人力资本的不断增长，进而形成经济持续健康发展的“源动力”。
3.健康已成为实现社会公平正义的内在要求。健康是人最基本的权利，是社会的最高价值。健康公平是社会公正、公平的基础。在生存型社会向发展型社会转变的关键阶段，把基本医疗卫生服务制度作为公共产品提供，同步改善不同地区、不同人群健康水平，使人人享有基本医疗卫生服务，已成为更好地维护国民基本健康权益，实现社会公平和社会稳定的重要基石。
二、指导思想、基本原则和发展目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，立足我县实情，全面加快我县卫生事业发展，通过整体规划促进我县医疗卫生水平的全面提升。坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，健全制度体系，创新体制机制，推进公立医院改革，鼓励社会参与，统筹公共卫生和基本医疗服务协调发展，努力使我县率先建成基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。
——坚持以人为本，惠及全民，促进卫生公平发展。把维护人民健康权益放在第一位，将基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，不断缩小健康差异，推动卫生发展方式从以疾病治疗为中心向以健康促进为中心转变、以供方为主向以需方为导向转变，使全县人民共享卫生改革发展成果。
——坚持统筹协调，优化结构，促进卫生均衡发展。充分利用、整合优化现有医疗卫生资源，新增卫生资源重点向公共卫生和农村卫生倾斜，促进卫生资源在城乡、区域和系统内各领域之间的科学配置，增强卫生发展的整体性和均衡性。
——坚持制度创新，要素驱动，促进卫生可持续发展。以深化体制、机制改革为动力，以人才、科技和信息驱动为主导，强化要素支撑，提高卫生效能，加快卫生发展方式从外延扩张向内涵提升转变，增强卫生综合实力和可持续发展能力。
——坚持政府主导，社会参与，促进卫生多元发展。强化政府卫生责任，完善国民健康政策，维护公共医疗卫生的公益性；充分发挥市场机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争，增强卫生发展活力，满足广大人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生服务需求。
（三）发展目标
1.总体目标：卫生强县建设水平进一步提高，各项卫生发展指标达到全省中上水平。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、方便、价廉、优质的医疗卫生服务。
全县基本形成与社会经济发展水平相适应的医疗卫生服务体系，三级医疗卫生服务体系更加完善，县级医院医疗条件和技术水平明显提升；基层医疗卫生服务机构标准化建设全面完成，基本医疗保障制度进一步完善，基本药物制度覆盖面进一步扩大；以全科医生、社区护士为主的基层医疗卫生队伍基本形成；基本公共卫生服务均等化水平进一步提高，基层卫生投入保障机制进一步巩固完善，“小病在社区、大病到医院”分级医疗服务格局和健康“守门人”制度初步建立。发展民营医疗机构，形成多元兴办医疗卫生事业，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。通过规划总量、确保增量、优化存量、提高质量，明显提高卫生服务的公平性和可及性，切实缓解“看病难、看病贵”问题。
——居民健康素质明显改善。全县居民平均期望寿命达到78岁，孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在9/10万和8.5‰以下，城乡居民健康素质差异进一步缩小。
——医疗卫生资源配置趋于优化。每千人执业（助理）医师数不低于2.5人，每千人注册护士数不低于2.53人，每千人床位数达到4张，城乡卫生资源的均衡化水平明显提高。
——居民健康管理水平进一步提升。居民20分钟到达医疗卫生机构的比例达到100%，居民健康知识知晓率达到90%，主要慢性病社区规范管理率达到90%，健康档案建档率95%以上。
玉环县“十二五”卫生发展主要指标
|
分类 |
序号 |
指标名称 |
单位 |
2015年目标值 |
|
健康素质 |
1 |
平均期望寿命 |
岁 |
78 |
|
2 |
孕产妇死亡率 |
1/10万 |
9 |
|
|
3 |
5岁以下儿童死亡率 |
‰ |
8.5 |
|
|
资源与效率 |
4 |
每千人床位数 |
张 |
4 |
|
5 |
每千人执业（助理）医师数 |
人 |
2.5 |
|
|
6 |
每千人注册护士（护师）数 |
人 |
2.53 |
|
|
健康需求与管理 |
7 |
居民出行20分钟可达医疗卫生机构比例 |
% |
100 |
|
8 |
居民健康知识知晓率 |
% |
90 |
|
|
9 |
主要慢病社区规范管理率 |
% |
90 |
|
|
10 |
健康档案建档率 |
% |
95 |
三、发展策略及战略任务
深化医药卫生体制改革，加快转变卫生发展方式，进一步增强卫生综合实力，是“十二五”期间推进卫生科学发展的重大战略任务。通过实施公共卫生强化工程、基层卫生强化工程、全民健康促进工程、卫生科技创强工程、公立医院优化工程和中医药提升工程等“六大工程”，加快建立和完善分工明确、联系密切、资源共享、优势互补的新型公共医疗卫生服务体系，更好地满足广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。
公共卫生强化工程 基层卫生强化工程 全民健康促进工程 卫生科技创强工程 图：“十二五”策略任务支持框架图 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 浙江省 > 台州市 > 玉环市 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/yuhuanshi/20210811/419322.html 宁波政策 宁波政策企业服务平台 宁波政策平台 宁波政策服务平台 宁波房贷政策 社保新政策 二胎政策 形势与政策论文 养老保险新政策 农村养老保险新政策 养老金新政策 形势与政策 小微企业所得税优惠政策 宁波补贴政策 宁波落户政策 宁波购房政策 宁波购房政策 宁波限购政策 宁波限售政策 宁波人才政策 宁波公积金政策 宁波贷款政策 宁波限购政策2017 宁波企业政策 宁波医保政策 宁波二套房政策 宁波买房政策 宁波拆迁政策 宁波创业政策 宁波上牌政策 宁波养老政策 宁波房产政策 宁波退休政策 宁波限贷政策 宁波中考加分政策 宁波税收优惠政策 宁波购车政策 宁波公积金贷款政策 宁波高考政策 宁波买车政策 宁波退税政策 宁波光伏政策 宁波市限购政策 宁波电商政策 宁波人才引进政策 宁波招商政策 宁波租赁政策 宁波象山政策 宁波会展政策 宁波民宿政策 宁波楼市政策 宁波市落户政 宁波楼盘政策 宁波梅山税收优惠政策 退伍军人补贴新政策 Copyright © 2019-2029 宁波政策-浙策 版权所有
浙ICP备18042880号 浙公网安备33021202002965号 微信(QQ):5021584
关注微信公众号"宁波政策"
打开微信扫一扫左边的二维码或者微信公众号搜索"宁波政策",关注我们，将不定期推送相关宁波政策信息。 推荐文章
热门文章
常见问题
站点关键词