沙政〔2012〕79号

沙门镇人民政府

关于印发《沙门镇无证无照经营排查

行动方案》的通知

县滨港工业城管委会，各村：

《沙门镇无证无照经营排查行动方案》已经镇政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

                          二○一二年十一月十三日

抄送：县府办、县工商局。

沙门镇党政综合办公室                2012年11月13日印发

                                           （共印38份）

沙门镇无证无照经营排查行动方案

为切实摸清我县无证无照经营底数，根据省、市《关于进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作的通知》精神，决定在全县范围内开展无证无照经营排查行动。为确保工作顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以“拔钉破难优化服务”为契机，以构建公平、有序、规范的市场经济秩序和优化投资环境为目标，充分发挥村居作用，综合运用多种工作措施，扎实做好无证无照经营排查工作，切实摸清底数，掌握现实情况，为全面开展无证无照经营查处规范工作奠定基础。

二、目标任务

（一）摸清底数。以村居为单位，对无证无照经营进行普遍调查。对餐饮、娱乐场所、“三合一”加工作坊、食品生产经营、危险化学品生产经营以及金属表面热处理、红冲、抛光、抛砂、铸造等涉污行业的无证无照经营进行重点调查，做到逐户排查，摸清底数，做到情况清，底数明。

（二）采集信息。全面采集无证无照经营详细信息，建立电子档案。

（三）明确职责。开展情况分析，按照省、市有关文件规定落实相关部门职责。

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三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2012年11月1 日至11月10日）

镇无证无照整治办制定具体工作实施方案，充分利用各种媒体和宣传工具，通过召开动员会、媒体宣传、发布通告等形式，加大宣传力度，营造全社会支持、参与无证无照经营排查行动的良好氛围。

（二）集中排查阶段（2012年11月12日至12月5日）

镇无证无照整治办要建立、完善滨港工业城，各村居无证无照经营行为报告制度，做好辖区内无证无照状况的排查核实工作，摸清经营者姓名、经营地址、从业人员、年产值（或营业额）、经营范围、无证无照原因，特别是要区分经营地址的房屋属性，弄清房屋是自有还是租赁，有无房产证，是否属于违章建筑，对调查表中涉及的各个项目要认真准确填写。

（三）情况分析阶段（2012年12月6日至12月12日）

滨港工业城及各村居收集、梳理掌握辖区内无证无照经营状况，统计无证无照经营总体情况、从业人员、规模和行业分布、区域分布情况，分析产生原因，提出查处规范的意见建议，并形成书面分析报告。

（四）汇总上报阶段（2012年12月13日至12月24日）

滨港工业城及各村居在12月6日前将《玉环县无证无照经营情况摸底表》（见附件2）、分析报告以及总结上报镇无证无照整治办（镇工办，电话： 87161007，传真：87163797）。

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四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。无证无照经营具有隐蔽性、分散性、反复性、泛行业性等特点，同时存在较大的安全隐患。为切实加强领导，现成立镇无证无照经营排查行动领导小组（名单详见附件1）。领导小组下设办公室（镇工办），负责无证无照经营排查行动的指导、协调、督查。各村居、各站所要充分认识此次排查行动的重要性、复杂性、艰巨性，也要成立相应的领导机构，以高度的责任感和紧迫感，把排查行动抓紧抓好。

（二）突出重点，区别对待。对存在重大隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、区域性、群体性的无证无照经营行为，要重点排查。排查中一旦发现无证无照的“黑网吧”、娱乐场所、“三合一”加工作坊、危化品生产经营单位以及食品生产经营单位，相关职能部门要提前介入。对法律法规未明确规定应当登记的经营活动，或按照相关政策规定可免于登记的经营行为，要依法规范管理，不作为无证无照经营行为；对市场、城乡结合部或偏远地区的无证无照经营，要加大排查力度，进行全面梳理，做到不留死角。

（三）落实责任，明确分工。各村居、各驻村干部要明确任务，落实到位，责任到人，对因工作失职造成排查情况失实的，要予以通报批评，并追究相关人员的责任。有关部门要各司其职，加强联动，主动做好职责内的无证无照经营排查和梳理工作，深入落实抄告制度和案件移送制度。

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（四）注重宣传，形成氛围。要加强与新闻媒体的联系，有计划、有组织、有主题地开展系列宣传活动，积极宣传排查行动中的好做法、好经验，曝光一批反面典型，营造全社会关心、支持无证无照经营排查行动的浓厚氛围。

附件：1.沙门镇无证无照经营排查行动领导小组成员名单

2.沙门镇无证无照经营情况摸底表

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附件1

沙门镇无证无照经营排查行动

领导小组成员名单

组  长：陈荣世

副组长：耿玲姜

        严和敬

成  员：冯仁文   苏  航   林素华   黄  斌 

洪  浩   黄惠君   胡妹青   陈张德

张  波   黄福增   董海鹏

领导小组下设办公室，主任：苏航（兼）；电话：13989666132

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