各科室、旅游企业：

为了切实做好旅游安全管理工作，科学有效地处置可能发生的旅游突发公共事件，特制定《玉环县风景旅游管理局旅游突发公共事件应急预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：玉环县风景旅游管理局旅游突发公共事件应急预案

玉环县风景旅游管理局

2013年2月3日

附件

玉环县风景旅游管理局

旅游突发公共事件应急预案

依据中华人民共和国《旅行社条例》、《浙江省旅游管理条例》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《玉环县突发公共事件总体应急预案》，特制定本预案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的“十八大”重要精神，践行科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，科学处置旅游突发公共事件，确保在处置旅游突发公共事件时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，最大限度地减少不必要的事故发生，保障游客的人身财产安全。

二、组织保障

1. 为了妥善、及时地处置可能发生的旅游突发公共事件，成立玉环县风景旅游管理局处理旅游突发公共事件领导小组，全面负责处理可能发生的旅游突发公共事件。

组  长：蔡国庆

副组长：金海浪、陈艾之、李必文、董晓菊

成  员：洪海红、黄德建、郑祥胜

李苑茜、吕欣丰、颜美雪

2. 各相关旅游企业也要成立相应机构，随时处理本企业在生产经营过程中可能发生的旅游突发公共事件，并根据县风景旅游管理局处理旅游突发公共事件领导小组的指令，处理旅游突发公共事件。

三、适用范围

本预案适用于在玉环县境内发生的重、特大旅游突发公共事件应急工作。

四、基本原则

在县政府统一领导下，制订和协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导，分工负责的原则，落实各项责任制。在处置旅游突发公共事件时，要确保游客人身财产安全，坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护游客人身财产安全和公共设施的安全，把旅游突发公共事件的损失降到最低程度。

五、旅游突发公共事件类别

根据旅游突发公共事件的发生过程、性质和机理，旅游突发公共事件主要分为以下几类：

（一）自然灾害。主要包括因地震、滑坡、暴雨、台风、坍塌等突发的自然灾害而造成危及游客生命安全和影响游客行程的。

（二）事故灾难。主要包括因运载游客的交通工具（汽车等）出现意外，造成游客伤害的。

（三）公共卫生事件。主要包括因食物中毒或其它传染性疾病造成游客健康伤害的。

（四）社会安全事件。主要包括因社会治安因素造成游客人身伤害、因旅游景区（点）游乐设施和其他设备管理失当，造成旅游秩序混乱的、财产损失的。

（五）造成其他经济损失严重的事故。

六、预案启动条件

旅游局办公室在接到旅游突发事件报告后，密切注视突发事件的动态变化，对游客人身财产及重要设施构成威胁、造成重大人员伤亡或重大财产损失的立即启动本预案，采取应急处置措施。

七、指挥体系和职责任务

本预案启动后，局机关立即成立“应急指挥部”。具体承担应急处置旅游突发公共事件的各项组织指挥工作。

应急指挥部由局长任总指挥，各分管副局长任副指挥，机关各科室、负责人、旅游企业负责人担任指挥部成员。玉环县旅游安全事故的现场救援，由局长负总责，分管安全工作的副局长为重要执行副指挥。

下设办公室和四个小组，分工处理有关应急处理工作。

1. 应急救援办公室设在局行管科。科长为责任人。负责与事故发生地救援小组联系、协调现场救援。

2. 应急救援抢救小组，由事故发生单位负责。单位负责人任组长，具体负责事故现场的紧急救援及善后处理工作。

3. 应急救援保障组，由局办公室负责。办公室主任为责任人。保障救援办公室救援用车及救援用品，协助政府及有关部门的支援配合。

4. 应急救援媒体协调组，由办公室负责。办公室主任为责任人，负责各媒体的接待及事故报道工作安排。

5. 事故后续处理组，以应急救援办公室为主，抽调相关人员组成旅游安全事故调查组。由分管安全工作的副局长任组长，负责对事故发生的原因、事故的定性及后续的有关问题进行调查处理。

八、应急处理原则

（一）及时报告。在本县范围内，一旦发生一般及重大旅游安全事故，事故单位应以最快捷的方式立即向县旅游局应急救援办公室报告。应急救援办公室接到报告后，应立即核实情况，向局长和分管领导报告，并按规定向有关部门报告。（县旅游局应急指挥部电话:87250200，市旅游局电话：88535663，县政府电话：87221020，突发公共事件应急救援相关单位电话：匪警110、火警119、急救中心120、交通事故122。）

（二）紧急救援。确认本县范围内发生一般、重大旅游安全事故情况后，应急救援指挥部立即进入应急处理工作状态，以最快的速度赶赴事故现场，展开抢险救援工作。