玉统〔2013〕21号

关于印发《“正风肃纪”专项行动实施方案》的通知

局各科室、队、中心：

根据玉县委办发[2013]27号文件精神，经研究决定，在全局范围内深入开展“正风肃纪”专项行动，现将《“正风肃纪”专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

玉环县统计局

2013年4月20日

 “正风肃纪”专项行动实施方案

为进一步整顿干部作风、提升行政效能，经研究决定，在全局范围内开展“正风肃纪”专项行动，结合我局实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”要求和市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的文件精神，围绕县委、县政府中心工作，在全局范围内扎实开展以狠刹顶风违纪行为、坚决制止不良风气、严格监督制度执行为主要内容的专项行动，进一步严明纪律，增强责任意识，促进机关面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升，在全局上下形成爱岗敬业、干事创业、求真务实的良好氛围，为推进城乡统筹的全岛新型城市化提供坚强的政治和纪律保证。

二、 组织领导

成立局“正风肃纪”专项行动工作领导小组，局长刘欲忠任组长，班子成员赵展神、黄文智、陈君岳、林有征任副组长，各科室负责人为小组成员，具体工作由局办公室负责。

三、工作内容

（一）狠刹顶风违纪行为，进一步改善机关形象。重点加强对党员、干部下列违规违纪行为的监督检查：

1、散布违背党章和党的路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论、短信等行为。

2、私设“小金库”，用公款购买赠送烟、酒等礼品，用公款相互吃请送礼，讲排场、摆阔气、超规格接待，搞“年夜饭”等活动，用公款制作发布礼节性、拜年性广告（贺卡），参加用公款支付的娱乐休闲活动等行为。

3、擅自提高会议用餐、住宿标准，发放误餐费、纪念品、土特产等行为。

4、组织无实质性内容、无明确考察目的的外出学习考察活动，把外出学习考察当作惯例性的福利待遇，擅自变更出行线路、组团随意扩大参加人员范围等行为。

5、领导干部违规投资入股、经商办企业、参与集资、离职或退休后从业等行为。

6、违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，接受可能影响公正执行公务的吃请等行为。

7、办事不公、吃拿卡要、生冷硬拖、庸懒散慢，违反“四条禁令”等行为。

8、擅自用公款包租、占用客房供个人使用，违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房等行为。

9、编外购车、超标配车、豪华装修、公车私用等行为。

10、参与赌博、故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件等行为。

（二）坚决制止不良风气，进一步提升个人品质。重点制止和纠正党员、干部身上存在的以下不良风气和违背社会公德行为：

1、大操大办婚丧喜庆事宜，造成不良社会影响的行为。落实关于严禁党员、干部大操大办婚丧喜庆事宜的相关规定。

2、虚报工作业绩，以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益的行为。落实有关弄虚作假骗取利益等行为的禁止性规定。

3、从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德等活动的行为。落实有关规定，通过制度规范对党员、干部的公职行为和道德品行形成双重约束。

（三）严格监督制度执行，进一步完善机制监管。认真贯彻执行作风建设有关规定，抓好《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》（玉县委〔2013〕2号）文件精神贯彻落实，重点加强对以下制度执行情况的监督检查：

1、基层蹲点调研、结对帮扶等联系基层制度。

2、接待费公示、财务公开等财务管理制度。

3、公车使用管理制度。

四、方法步骤

（一）宣传发动、学习教育阶段（4—5月份）。

1、宣传造势。利用玉环统计信息网站、宣传栏等宣传媒介，做好舆论宣传工作，为“正风肃纪”专项行动营造良好的社会环境。

2、摸底调研。在认真准备的基础上，组织开展专题调研，了解局作风建设的基本状况，明确需要解决的主要问题。

3、制定方案。结合实际情况，因地制宜制定局实施方案，报送县作风办。

4、组织发动。在精心筹备的基础上，召开动员会，在全局传达学习全县“正风”行动会议精神，制定“正风”行动实施方案，对此次活动作出具体部署，提出具体要求。

5、“五个一”活动。围绕近年来下发的作风建设、科学发展和反腐倡廉等重要论述，中央、省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的文件，以“发放一张提示卡、观看一组电教片、上一堂廉政党课、组织一次大讨论、撰写一篇体会文章”活动，抓好学习教育。

（二）自查自纠、落实整改阶段（6—7月份）。

1、“三查三看”。围绕本单位在机关作风、制度落实，党员干部在个人风气、工作作风等方面存在的突出问题，进行认真查摆，重点做好“三查三看”：

一查狠刹顶风违纪情况，看是否存在公车私用、违规外出、公款挥霍等有损形象问题；

二查制止不良风气情况，看是否存在大操大办婚丧喜庆事宜、违背职业道德、社会公德等有悖厉行节约、公序良俗问题；

三查制度执行情况，看是否存在各行其是、另搞一套等政令不畅问题。

2、公开承诺。在“三查三看”活动的基础上，组织全体干部职工如实填写《“正风肃纪”专项行动自查表》和签订“正风肃纪”专项行动承诺书，并在单位内部公示7天，经单位主要负责人签字并加盖公章后上报。

3、执行“十个严禁”。严禁无故迟到、早退和上班时间办私事；严禁上班时间炒股、玩电脑游戏和上网聊天；严禁工作日午餐饮酒；严禁领导干部无故关闭通讯工具；严禁以考察学习为名公费旅游；严禁擅自驾驶公车和公车私用；严禁参与任何形式的赌博活动；严禁索拿卡要；严禁违规参股；严禁以婚、丧、嫁、娶、升学、乔迁等事宜借机敛财.

4、落实整改。针对发现的问题，认真进行剖析，制订针对性强的整改方案，明确整改内容、措施、时间，坚持边查边改，把整改贯穿活动始终，坚持抓重点，切实解决突出问题，确保各项整改措施落到实处。

（三）重点检查、严肃纪律阶段（8—11月份）。

着力从健全学习、工作、监督等方面入手，建立健全转方式、正风气、提效能的长效工作机制，以制度、机制促进全体党员干部提升能力、转变作风，做好自身的工作，促进统计工作的科学发展

1、完善监督管理机制。 对各项制度的落实情况、工作进展情况建立监督管理制度，将采取定期问询、定期检查督导、定期通报等方法和形式，提高干部对制度的执行力和工作任务的落实自觉性和责任感。通过用制度管人，用制度管事，积极营造奖勤罚懒、奖优罚劣、努力干事创业的氛围。

2、完善监督平台。通过实行“阳光投诉”、开展“公开评议”、拓展“电子监察”领域，逐步建立开放式、全方位的监督平台。

3、阳光投诉。通过统计信息网站、党务公开栏等多种方式公开全局“正风行动”举报电话和电子邮箱。对群众所反映的“庸懒散软”一经查实，坚决依法追究相关人员的责任，确实做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。

（四）总结提高、建章立制阶段（12月份）。

1、“回头看”。围绕薄弱环节，组织对“正风肃纪”专项行动开展“回头看”，查漏补缺。

2、巩固成果。针对反映出的主要问题，集中分析研究，落实整改措施，系统总结经验，完善相关制度，巩固学习成果，促进经常化、制度化。各科室要认识回顾整个活动的组织、开展、落实情况，要对活动的开展情况进行全面总结向局“正逢肃纪”行动领导小组汇报。

3、建章立制。进一步建立健全机关效能、作风建设等方面的规章制度，从制度上预防和杜绝作风问题的发生、不良风气的形成，建立起不愿违的自律机制、不敢违的惩戒机制、不能违的防范机制以及加强作风建设的长效机制。

附件：“正风肃纪”专项行动计划安排表

 “正风肃纪”专项行动计划安排表