玉环县粘土砖瓦窑整治和产业转型升级工作实 施 意 见

为认真贯彻《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》（浙委〔2010〕64号）、《浙江省人民政府关于加快工业转型升级工作意见》（浙政发〔2008〕80号）、《浙江省经济和信息化委员会关于加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见》（浙经信资源〔2009〕424号）、《浙江省淘汰落后产能规划（2013—2017）》和《浙江省城市城区建设工程全面推广使用新型墙体材料工作实施方案》（浙政办函〔2013〕50号）等文件精神，进一步推进我县墙体材料改革工作，加快我县产业转型升级，淘汰落后生产工艺，转变经济增长方式，特制定本意见。

一、工作原则

全县粘土砖瓦窑第二轮整治按照“总量控制、平稳过渡、有序推进、转型升级、依法整治”的原则进行。

二、工作目标

根据省第二轮粘土砖瓦窑整治工作统一部署，在上一轮粘土砖瓦窑整治工作的基础上，加快24门以下（含24门）轮窑的关停，我县将在2015年12月底前完成全县粘土砖瓦窑企业的关停、整合、改造升级工作。

三、工作步骤

根据省市下达的粘土砖瓦窑关停数量和时限的要求，本着平稳过渡、转型升级的原则，借鉴周边县市的整治经验，结合我县实际，本轮整治工作分两个阶段进行：第一阶段为2014年12月底前全县现有的9家企业关停淘汰6家；第二阶段为2015年12月底前根据浙经信资源〔2009〕424号文件要求，对保留粘土砖瓦窑企业进行整合改造、转型升级。

四、整治淘汰企业的确定及补助办法

（一）淘汰企业的确定方法

淘汰企业采取自愿协商和投标相结合的方式来确定：

1.自愿协商。全县现有的9家粘土砖瓦窑企业全部列入淘汰范围，按照3座拆除2座的比例，企业之间通过协商的方式来确定淘汰对象，被淘汰企业将从保留企业获得何种方式的补偿、补偿金额的多少都由企业自愿协商，县政府拨付的补偿金由协商方企业共同支配。

2.投标。企业如果无法通过自愿协商来确定淘汰对象，可通过投标（暗标）的方式来确定淘汰对象，即每家企业按各自轮窑价进行投标，淘汰企业按标底由低向高排序确定，如遇标底相同时，则在相同标底的企业之间以协商或抓阄的方式确定淘汰对象。

参予投标企业每家须缴纳一定金额的保证金，企业中标后不按合同执行的，保证金将予以没收；未中标企业的保证金在投标结束后先退还50%，剩余部分待拆除后予以退还；不参予投标的企业将列为拆除对象并在2014年12月底前予以拆除。

（二）补偿方法

1.保留企业按投出的标值金额在中标后10 天内将款项汇入县财政专户，全部款项作为淘汰企业的经济补偿金。保留企业不愿或不能按时支付补偿金额，造成拆除工作不能按计划进行的，县政府将视该企业为拆除对象。

2.淘汰企业的经济补偿金由县政府补助和保留企业支付的补偿金两部分组成。

县政府的补助标准按每门2万元（每座20门），拆窑人工费每座5万元，合计每座45万元，6座砖窑共270万元，由县墙改基金支付。