玉商务〔2014〕14号
玉环县商务局
关于印发《玉环县商务局开展党的群众路线
教育实践活动实施方案》的通知
各科室、局属单位：
现将《玉环县商务局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
玉环县商务局
2014年3月 5日
玉环县商务（粮食）局开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
为了深入开展党的群众路线教育实践活动，根据县委要求，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性这条主线，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和党员干部特别是党员领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、 “六项禁令”、市委“14条措施”和县委关于作风建设的若干规定为切入点，进一步加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响和制约我市商务系统科学发展以及企业和人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，提升服务改革开放的水平，为推动我县商务（粮食）事业持续健康发展提供坚强的政治保证。
二、目标任务
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持以整风精神搞好教育实践活动，把查找和解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为主要任务，引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力，努力建设“讲党性、重品行、作表率”的领导班子和团结有力、作风务实、干事创业的党员干部队伍。具体达成以下“六个新”的目标要求：
（一）宗旨意识和群众观点有新增强。始终做到坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。
（二）加强和改进作风有新进展。坚持紧扣主题，聚焦四风，切实端正学风，改进文风会风，求真务实、真抓实干，克己奉公、勤政廉政。
（三）服务基层和企业水平有新提高。努力增强调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力和宣传群众、组织群众的能力。
（四）密切党群干群关系有新作为。用脚步丈量民情，用行动破解难题，深入基层接地气，深入群众解民需，以“赶考”的态度和实绩增进与基层群众的感情。
（五）为民务实清廉形象有新提升。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉，以优良党风促政风带民风，实现干部清正、机关清廉、政治清明。
（六）推进商务（粮食）事业有新的发展。围绕县十四届三次党代会“海上都市、美丽玉环”这个目标，按照“注重延续，力求突破”的要求。把党员干部在活动中激发出来的热情和进取精神转化为做好商务(粮食)工作的动力，切实做好“强外贸，扩内贸，活流通”文章，积极推进外贸市场拓展、电商换市、招商选资、机关作风建设等工作，圆满完成县委县政府下达的“优化服务破难拔钉”、“互看互学互比”等工作任务；推动全县商务(粮食)工作不断取得新的业绩。
三、方法步骤
坚持问题导向，以正面教育为主，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通起来、衔接起来，把学习和整改贯穿于教育实践活动全过程，做到“规定动作”抓到位、“自选动作”创特色。
据县委统一部署，我局教育实践活动从2014年2月至9月基本完成，分以下三个阶段进行：
（一）学习教育、听取意见阶段（２月中旬—５月中旬）
学习教育、听取意见是整个活动的首要任务，重点是做好宣传发动和学习教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
１、召开教育实践活动部署会。局主要领导作动员讲话，传达中央和省、市、县委精神，部署活动开展安排及具体要求，统一全体党员干部，切实增强参与活动自觉性和责任感。开展局领导班子和县管党员领导干部作风建设情况民主评议
２、组织开展“三思三观”学习讨论。结合局党组中心组学习会和机关学习会，集中学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、市四届三次党代会、县十四届三次党代会精神、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等内容，结合党风廉政教育，就如何贯彻党的群众路线、落实中央精神、解决“四风”问题，开展“讲政治、懂规矩、守纪律”主题教育活动，引导广大党员干部认真查找在宗旨意识、工作作风、精神状态、为民服务、廉洁从政等方面的不足；围绕“与百姓的感情深不深”、“与百姓的距离远不远”、“百姓在心中的份量重不重”问题，结合本职岗位，开展服务商务发展大讨论；强化宗旨观念教育，利用网络信息平台，实行“一周一提醒一要求”，覆盖到全局机关干部职工，贯穿教育实践活动全过程。时刻提醒党员干部牢记宗旨不忘人民群众，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。集中学习时间不得少于3天。为了增强学习效果，组织一次知识测试和以支部为单位组织党员交流学习体会，深化学习型党组织和学习型机关创建活动。
３、开展向“实干英雄”学习活动。注重挖掘身边先进事迹，邀请“实干英雄”介绍经验。通过“学先进、找差距、比贡献”活动，进一步解放思想、转变作风、践行宗旨，牢固树立积极进取意识，破除消极懈怠思想。激励和带动更多的党员干部争先创优。
４、开展以“拓市场、促消费、惠民生”为主要内容的“基层走亲、连心解忧”商务服务月活动。按照内贸、外贸、外资、粮食、综合和党建分线下基层、进企业、话改革、破难题，采取进村入企、民主恳谈、约谈下访、到社区报到等服务形式，听取下级单位和服务对象的意见，每位班子成员选择一个联系点，走访数家企业。深入推进基层服务型党组织建设，公开机关党支部服务承诺，开展党员志愿对接服务活动，真正做到服务基层、服务企业、服务群众，进一步密切党群干群关系。
５、汇总征求意见建议。通过召开党支部书记、相关企业负责人、离退休老干部等各层次的座谈会、向各乡镇发放征求意见表等形式，广泛征求各个层面对局领导班子和党员领导干部在“四风”方面的意见和建议。按照“四风”方面问题、工作层面问题、反映具体人和事问题、对教育实践活动的意见建议、其他问题等５个类别，原汁原味地进行分类梳理汇总，报送县委督导组审核后，报县委教育活动办公室。
（二）查摆问题，开展批评阶段（5月下旬—8月上旬）
对照中央 “八项规定”、省委“28条办法”、“六项禁令”和县委有关规定，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种不良表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆自身存在的突出问题，深入进行党性分析，以整风精神开展积极健康的批评与自我批评，重点是要开好高质量的专题民主生活会。
１、领导班子集体分析意见建议。把收集到的各方面意见，原汁原味地反馈给局领导班子及班子成员，召开领导班子集体分析会，局党组收集的意见由局党组书记负责反馈，督导组收集的意见由督导组组长负责反馈。
２、广泛开展谈心活动。党组主要负责同志要与每个班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展谈心交心，主动接受基层干部群众的约谈，谈心的重点是谈不足、谈问题，对相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流，做到把问题谈开谈透、找准找实。
３、主动查摆“四风”问题。领导班子及党员领导干部重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央和省市委有关规定，对照理想信念、党章党纪、民心民声，深入开展“四查”活动：一是查找在形式主义方面的具体表现，着力分析商务（粮食）工作不重落实、不重实效的问题，大兴求真务实之风，带头改进学风文风会风，把心思化在促商务（粮食）发展上，把精力放在干实事上，把功夫用在抓落实上，真正做到干在实处、走在前列；二是查找在官僚主义方面的具体表现。着力分析深入调研不勤、不深、不实，指导针对性、有效性不强的问题，重视改进调查研究，切实把握商务（粮食）各行业、企业面临有利和不利因素，突出帮扶重点，开展指导服务；三是查找在享乐主义方面的具体表现，着力分析进取精神弱化的问题，牢记“两个务必”的要求，切实防止和克服精神懈怠、贪图安逸、求稳守摊思想，开拓创新、勇于担当，进一步激发昂扬向上、奋发有为的精神状态；四是查找在奢靡之风方面的具体表现。着力分析艰苦奋斗意识淡化的问题，倡导做节约的表率、勤俭的标兵、清廉的楷模，反对大手大脚、奢侈浪费的不良风气，始终保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。
４、撰写对照检查材料。查摆出具体“四风”问题必须形成条目式的书面材料，报督导组审阅。班子对照检查材料要由一把手主持起草，班子会议通过后在一定范围通报，局党组班子成员对照为民务实清廉要求和收集到的意见，自己动手撰写对照检查材料。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业以及《个人有关事项报告表》等规定的内容逐一作出说明。检查材料中“四风”方面存在问题原因分析不少于50％。
５、组织召开专题民主生活会。研究制定局领导班子专题民主生活会专项方案，会期2天，报县委督导组审阅。召开民主生活会时，县委督导组通报局领导班子建设情况和存在的突出问题。党员领导干部要深入开展批评和自我批评，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。县督导组全程参加会议并进行评价。会后形成总结报告。在规定范围内及时通报民主生活会情况。召开党支部组织生活会，开展党员民主评议，党员领导干部还要以普通党员身份积极参加所在党支部召开的组织生活会。
（三）整改落实，建章立制阶段（8月中旬—9月下旬）
整改落实是教育实践活动取得成效关键所在。重点针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实，对一些突出问题，进行集中整治。注重制度建设，形成长效机制，让问题在体制机制上得以解决，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
１、制定整改方案。找准在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，研究制定整改方案，由县委督导组审阅把关。整改方案实行一把手负责制，并在局机关公示，自觉接受党员群众的监督。
２、深化正风肃纪行动。按照县委要求深入推进文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、“三公”经费支出、提振党员干部精气神、深化“实干论英雄”建设等八项集中行动，坚决纠正有令不行、有禁不止、无组织无纪律现象，着力推进党员干部“庸、懒、散、奢”等不良风气整治工作，坚决查纠上下班迟到早退、擅离职守等违反效能建设禁令及其他行为，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。
３、集中整治突出问题。深化商务（粮食）行政审批制度改革、严控“三公”支出、整治衙门作风、切实减轻企负担、集中整治机关“庸、懒、散、奢”现象、严查侵害群众利益行为、坚决遏制婚丧事大操大办、全力整治商贸（粮食）安全经营生产隐患等十项专项整治，同时针对查找出来的问题，特别是“四风”方面存在的突出问题，要进行集中研究、集中分析、集中整治。对一些马上能改的，要边整边改、即整即改；对需要较长时间整改的，要制定整治任务书，明确整治时间和责任人；对由于客观原因一时难以整改的，要向党员群众作出说明。
４、健全落实制度规定。全面开展“学、清、调、改、停”，全面梳理局机关各类规章制度，对制度不完善的要查漏补缺，对已经不适应新任务新要求的制度作好修订完善，对执行不到位的制度要加强监督确保执行到位。注意总结教育实践活动中的好经验好做法，有计划有步骤地建立健全制度规范，特别是要建立贯彻群众路线的长效机制，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动的成果。
５、做好工作总结。对整个活动开展“回头看”，及时找准存在不足，有针对性地解决问题，推动整改措施的落实，切实防止出现“松口气”、赶进度的情况。集中性的教育实践活动告一段落后，适时召开教育实践活动总结大会，党组书记对活动开展情况进行全面总结，对继续抓好教育实践活动提出意见，县委督导组对局教育实践活动作出评价、提出要求。
四、加强领导
为了确保教育实践活动有序推进，成立由局主要领导任组长的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责整个活动的综合协调、业务指导等日常工作。局领导班子成员要以身作则，带头参加学习，带头深入基层群众，带头听取群众意见，带头深入查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改，以自身模范行动引领带动教育实践活动深入开展。各科室和直属企事业单位及党支部主要负责人要把自己摆进去，真学真用，真抓实干，做到两手抓、两促进、两不误，保证教育实践活动务求实效。
附件：1.县商务局党的群众路线教育实践活动工作领导小
组名单
2.县商务局领导班子开展党的群众路线教育实践
活动工作计划表
3.县商务局党的群众路线教育实践活动工作计划表
关注微信公众号"宁波政策"
打开微信扫一扫左边的二维码或者微信公众号搜索"宁波政策",关注我们，将不定期推送相关宁波政策信息。