玉县委办〔2014〕15号

　　中共玉环县委办公室　玉环县人民政府办公室

　　关于印发《玉环县“五水共治”实施方案》的通　　知

各乡镇党委和政府，各街道党工委和办事处，县级机关各单位：

　　 《玉环县“五水共治”实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共玉环县委办公室　　　

　　玉环县人民政府办公室　　　

　　2014年3月3日

　　玉环县“五水共治”实施方案

　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府“以治水为突破口推进我省经济转型发展”的重大战略决策，按照省、市推进“五水共治”工作部署，整治水环境、遏制水污染、保护水资源、保障水安全，切实改善县域整体水环境质量，促进经济社会可持续发展。根据中共玉环县委、玉环县人民政府《关于深入开展全民治水的意见》（玉县委〔2013〕19号）文件精神，为确保“五水共治”工作顺利推进，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党中央关于建设美丽中国和全面深化改革的要求，坚持五水共治、治污先行，全民治水、拆改开路，长短结合、系统推进，以项目建设和制度建设为突破口，抢抓控排截污，加快管网建设，加强河道治理，完善执法监管，强化水源保护，严格节水管控，扎实推进铁腕治水、工程治水、科学治水、合力治水，倒逼产业转型升级，为建设“海上都市、美丽玉环”提供重要保障。

　　二、治理目标

　　按照省委、省政府“三年（2014—2016年）要解决突出问题，明显见效；五年（2014—2018年）要基本解决问题，全面改观；七年（2014—2020年）要基本不出问题，实现质变”的要求，结合我县“十二五”时期加快推进生态立县、转型升级和产业结构调整的总体部署，通过3—5年的努力，实现以下整治目标：

　　（一）全县主要河流水体水质IV类占主体；

　　（二）确保饮用水安全，整治饮用水源区污染，集中式饮用水源地水质达标率达100%；

　　（三）玉环湖源头污染得到有效整治，水体达到III类标准；

　　（四）完善污水处理设施建设，2016年，玉城街道、坎门街道、大麦屿街道和楚门镇、清港镇、玉环经济开发区建成区建成雨污分流管网工程，2017年底全县二级污水管网实现全覆盖；

　　（五）实施强塘工程建设，重点抓好百座山塘除险加固，继续做好海塘除险加固，完善海岛防洪闭塞区；

　　（六）加强排涝工程建设投入，对全县10条主要水系进行疏浚整治，全面提高沿海排涝闸的挡潮排涝能力；

　　（七）在长潭水库引水的基础上，投入约18亿元从温州楠溪江引水；

　　（八）积极推广节水新工艺，深入推进节水型社会建设。

　　三、工作任务

　　“五水共治”要纳入“优化服务破难拔钉”、“三县三城联创”两大工作主载体，与“三改一拆”、“四边三化”、“清理河道、清洁乡村”、交通治堵、“机器换人”、“电商换市”等工作紧密结合，切实打好玉环产业转型升级“组合拳”。

　　（一）治污水。

　　1．强化饮用水源保护。整合资源，重点整治工业源、生活源和农业面源污染，全面排查饮用水源地安全隐患，对完成整治的组织回头看，对存在安全隐患的限期整改，确保饮用水安全。一是开展点源污染整治。对饮用水源地上游的工业企业、凡是与供水设施和保护水源无关的建设项目，该整治的一律整治、该搬迁的一律搬迁、该拆除的一律拆除，严禁新建、改建、扩建。严控新上旅游开发项目，已建的旅游设施要限期达标整治。二是强化面源污染控制。加强饮用水源保护区生活垃圾收集处置，加快取缔非法畜禽养殖场，推广生态立体农业和生态养殖技术，统一设置物理隔离或生物隔离设施，全面净化入库径流污染物。三是治理水库内源污染。开展底泥清淤，防止水体富营养化。

　　2．加强玉环湖保护。全面推进楚门和清港二、三级污水管网建设，科技产业功能区等园区工业废水实现纳管处理；严查芳清河、楚门河、芦浦河流域违法排污和非法养殖，依法拆除沿河违法建设，增强河道自净能力；疏浚整治玉环湖，实施水体生态修复；加强环境准入管理，严格执行污染物排放总量控制、排污许可证、环境影响评价和“三同时”制度。

　　3．推进污水设施建设。开展截污设施大会战，力争五年计划3年完成。全面排查全县污水管网、泵站、污水处理厂运行情况，予以整修完善，充分发挥作用。2015年玉环经济开发区污水预处理中心提升至1.5万吨/日、大麦屿污水处理厂一期建成，加快干江污水处理厂建设，建成污水管网125公里，其中污水主干管55公里；城市污水处理率达到85%以上，城镇污水处理率达到60%以上。

　　高度重视农村生活污水处理。全面排查农村生活污水处理现状，加大农村生活污水处理投入，对已建生活污水处理设施的要完善配套管网，确保有效运行。对未建生活污水处理设施的，近期能纳入城镇污水管网的一律截污纳管，5年内不能纳管的一律进行分散式处理。确保3年（2014—2016年）内完成全县153个行政村的农村生活污水治理，新增受益农户36320户以上。

　　4．加快企业转型升级和产业结构调整，促进河道污染综合治理。一是产业集聚发展。根据县域总体规划，执行主体功能区规划、生态环境功能区规划和水环境功能区规划，按照开发功能定位，合理选择发展方向和开发强度，引导产业逐步向县滨港工业城等产业功能区集聚。二是产业转型升级。着力改造提升污染行业，加快金属行业提升产业区建设，采取集约化方式实施电镀、熔炼、金属表面处理等行业分类入园。按照生态优先原则，结合“三改一拆”、“机器换人”、“优二进三”活动，淘汰高污染产业，鼓励改造提升，引导行业整合，实现可持续发展。

　　（二）防洪水。

　　1．实施小型水库加固工程，完成病险水库除险加固2座。其中2014年完成大坑里水库除险加固，上里岙水库完成前期工作，争取开工。