玉事管党〔2014〕3号

 

 

 

玉环县机关事务管理局

党的群众路线教育实践活动实施方案

 

局属党支部、局属各单位：

为认真搞好党的群众路线教育实践活动，按照中央、省委和市委的统一部署，根据县委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见，结合当前机关事务工作实际，现就我局开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、指导思想和目的

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以贯彻落实《机关事务管理条例》为抓手，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”、市委“20条措施”作为切实点，加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，提高做好新形势下群众工作的能力，立足机关事务职能任务，贯彻落实《机关事务管理条例》，进一步发挥服务保障作用，坚持密切联系群众，为推动我县机关事务科学发展提供有力保证。

党的群众路线教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。坚持以加强作风建设为核心、以树立群众观点为主线、以健全制度规范为保障、以群众满意认可为标准，紧密结合机关事务工作实际，做到“五个贯穿始终”（即把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终），强化为民意识、摒弃“四风”之弊，解决突出问题，促进事业发展，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步提升，做到信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

二、范围和对象

党的群众路线教育实践活动的范围和对象：局机关及下属单位全体党员、干部。

三、时间安排

全局党的群众路线教育实践活动时间自2014年2月开始，2014年9月底基本完成。

四、方法步骤

在局机关党员干部中开展党的群众路线教育实践活动，重点抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节。

（一）学习教育、听取意见

1、认真组织部署。一是征求意见。结合2014年局工作思路梳理，深入开展调查研究，广泛征求局内外党员干部群众意见、建议。二是传达精神。及时组织学习中央和省市县动员会及全省机关事务工作电视电话会议精神，为活动有序开展做好思想、组织和工作准备。三是动员部署。2月28日下午召开局机关活动动员部署会，局主要领导作动员讲话，邀请县委督导组参加并作具体指导。

2、组织学习讨论。一是开展学习。学习贯穿整个活动始终，采取集中学习和分散自学相结合，组织党员干部认真学习中央和省市县系列重要会议及习近平总书记系列重要讲话精神，原原本本地学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等规定书目。局班子成员结合工作实际，带头学习《之江新语》、《干在实处、走在前列》等内容，认真自学、用心思考，先学一步、学深一些。二是开展“四个一”教育活动。注重用好县内红色教育基地、警示教育基地等教育资源，开展一次“讲政治、懂规矩、守纪律”专题教育活动。结合教育实践活动实际，组织党员干部集中观看一场红色教育题材电影。结合改革开放实践成就教育资源，组织一次“走基层、看变化、促发展”教育活动。举办一次教育实践活动专题培训讲座，突出抓好党员干部的理想信念教育、群众观点和宗旨意识教育、党性党风和道德规范教育，确保学习教育贴近实际、富有实效。三是开展讨论。紧扣党的群众路线时代内涵、本单位为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害，组织党员干部开展“三思三观”专题讨论，“三思三观”即深刻反思与服务保障对象的感情深不深、与服务保障对象的距离远不远、服务保障对象在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。

3、开展主题活动。一是开展“践行最美精神”活动。采取座谈会、大讨论等形式，组织党员干部积极提炼总结宣传“最美精神”、“实干精神”，用身边人、身边事引导党员干部认真对照检查自身存在的问题，着力在学实质、见行动上下功夫，激励和带动局机关党员干部学先进、争先进。二是开展助力“五水共治”活动。开展局机关“五水共治”志愿捐款活动，认真落实机关在职党员到居住地村服务工作。引导党员干部参与“垃圾河”歼灭月行动，深入陈屿镇里墎村中塘河，做好护水治水志愿服务活动。

4、开门征求意见。一是开展走访。围绕马克思主义群众观和党的群众路线，以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容，组织党员干部开展“走基层、亲连心、听意见”走访服务保障对象活动，与为服务保障对象办实事相结合，广泛征求意见，帮助解决实际困难。二是广泛征求。开展“基层走亲、连心解忧”活动，注重自己对照找、同志相互提，采取书面征求、上门访谈、民主恳谈、个别访谈、蹲点调研、周末值班、到居住地报到服务等形式，面对面广泛征求听取基层组织、服务对象的意见、建议。帮助基层和服务对象解决实际问题，提升服务质量。同时，加强与村级联系，帮助联系村理清发展思路，解决群众的实际困难。

5、梳理汇总意见建议。按照“四风”方面问题、工作层面问题、反映具体人和事问题、对教育实践活动的意见建议、其他问题等5类问题，找准、梳理“四风”问题在局机关自身建设中的具体表现，原汁原味进行分类梳理汇总，深入分析特点及成因，梳理汇总后的意见、建议，经县委督导组审核后报县委教育实践活动办公室。

（二）查摆问题、开展批评

1、开展谈心交心。在召开局班子专题民主生活会前，全面开展谈心交心活动，局长与班子成员、分管领导与科室长逐一深入开展谈心交心，还要主动接受基层干部群众的约谈，听取意见。谈心重点是谈不足、谈问题，对相互之间开展的批评意见，也要在谈心交心时充分沟通交流，真正做到把问题谈开谈透、找准找实。

2、主动查摆问题。召开局班子会议，将反映“四风”方面的意见建议进行分解。局班子成员重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央和省市委有关规定，深入查找具体“四风”问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查，对照“四风”问题具体表现，书面条目式列出个人突出问题，由县委督导组审核把关，并上报县委教育实践活动办公室。

3、撰写检查材料。局班子集体检查材料经局班子会议通过后在一定范围通报。局班子成员个人对照检查材料要自己动手撰写，对规定的内容逐一作出说明，其中“四风”方面存在问题和原因分析不少于50%；对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业以及《个人有关事项报告表》规定的内容逐一作出说明，做到自己清、家属清、亲属清、身边清。根据上级要求，普通党员可不写对照检查材料。局班子成员个人的对照检查材料要由局长审阅后，交县委督导组审阅通过，再报县委教育实践活动办备案。

4、召开专题民主生活会。局班子成员专题民主生活会召开时间定在7月上旬，邀请县委督导组参加。会上通报征求意见情况，局班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。局班子成员专题民主生活会结束后15天内形成总结报告，并在一定范围通报民主生活会情况。

5、召开组织生活会。局党支部召开一次“开放式”组织生活会，局班子成员以普通党员身份参加党支部组织生活会。每名党员对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照先进典型，联系思想和岗位实际，认真查找自身在“四风”方面存在的问题和不足，提出改进措施。

（三）整改落实、建章立制

1、制定整改方案。坚持边学边改、边查边改、边整边改。深刻对照县委《实施意见》和张加波书记在部署会上点出的问题，对查摆剖析出来的“四风”问题进行再梳理再归类，逐项逐条查、一风一风改。按照“具体化、可操作、能落实”的要求，局班子集体整改方案要召开局班子会议进行集体研究，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，并对重点问题落实相关科室进行挂牌督办。局班子成员要制定个人整改措施，整改方案由局长审阅后，公布整改措施，接受群众评价和监督。

2、开展专项整治。一是抓好整改落实。对照上级精神和要求，对现有政策、制度、规定和做法进行一次全面梳理。对需要调整的适时调整；对需要改进的马上改进。二是开展专项整治。坚持“能改的马上改”，从教育实践活动一开始就开展“深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控三公支出、整治衙门作风、治理文山会海、切实减轻基层负担、集中整治庸懒散、严查侵害群众利益行为、坚决遏制婚丧事大操大办、全力整治安全生产隐患”的十项专项整治，一项一项整治，真正抓出群众看得见、感受得到的效果。

3、开展解难题、办实事活动。加强办公用房管理，做好机关大院办公用房的余缺调剂，解决新设机构县纪工委、县“五水共治办”等单位的办公用房，并参与全县行政事业超面积用房清理工作；加强县科技综合大楼办公单位服务，在大楼增设早餐店、购物超市、自助银行、电信移动服务窗口等配套服务，方便大楼驻地干部和办事群众需求；加大机关大院车辆拥堵整治，实施机关工作人员私家车“单双号”限停，努力把县府大院打造成全县治堵工作的先行区；组织志愿队，抓好“五水共治”责任河道里墎中塘河的垃圾突击清理等工作，自觉当好治水的实践者和推动者。

4、抓好正风肃纪。健全局机关正风肃纪工作领导小组，紧扣中央“八项规定”，省委“28条办法”、“六项禁令”，市委、县委关于改进工作作风等相关规定的要求，按照“什么问题群众反响强烈就解决什么问题，什么工作涉及民生就督查什么工作，什么行为违反作风建设规定就查处什么行为”的原则，重点对全县教育实践活动培训会上所涉及3方面20项工作狠抓落实。对照征求到的意见建议和反对“四风”的要求，结合党性分析，组织党员干部对岗位风险进行一次再排查，不让一个风险点漏掉。把局机关“四风”种种现象作为风险点纳入岗位风险防范体系，进行经常性对照检查。坚持风险报告制度，对岗位风险情况进行分级报告。

5、加强制度建设。全面开展“学、清、调、改、停”。学，就是深入学习贯彻上级关于作风建设的一系列制度规定；清，就是对照上级精神和现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，就是根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立健全务实管用的制度规范；改，就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进；停，就是对不符合上级精神的政策制度做法及时废止。全面梳理，认真做好现有制度的废、改、立工作，重点对内部工作流程和管理服务制度进行一次全面梳理，起草制定或修改完善办公用房管理制度、“三公经费”管理制度、公条用车管理制度、公务接待制度、信息公开制度，编印内部管理服务制度手册等一系列配套制度。同时要强化制度的刚性约束，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

五、几点要求

（一）加强领导，落实责任。局机关和下属单位党的群众路线教育实践活动在局党组统一领导、县委督导组具体指导下开展。局领导实行“一岗双责”，既要积极参与局各项活动，又要抓好分管科室单位各项活动的开展。党支部是抓好教育活动的责任主体，书记是第一责任人，要把教育实践活动作为一项重大政治任务来抓。教育实践活动期间原则上不得请假　　

（二）突出特色，注重实效。各科室和下属单位要在贯彻落实中，注重结合工作实际，突出机关事务特色，围绕克服“四风”、紧密联系群众当前遇到的难点热点问题，围绕群众意见，谋划今后努力的方向，为机关服务对象提供优质高效服务。

（三）搞好宣传，营造氛围。注意运用局网等媒体，大力宣传教育实践活动新举措、新成效、新气象，把教育实践活动激发出来的热情、智慧和力量凝聚到干事创业上来，体现到为民务清廉中去。

（四）统筹兼顾，做好结合。坚持把开展党的群众路线教育实践活动同当前各项工作紧密结合起来，同年度目标任务紧密结合起来，周密组织、精心筹划，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，用活动成果和群众满意检验活动成效。

 

附件：县机关事务管理局开展党的群众路线教育实践活动

主要任务安排表

 

 

 

玉环县机关事务管理局党组

2014年2月28日