关于全面加强信访工作基层基础建设的意见

基层是改革发展稳定的前沿阵地，也是信访工作的源头和第一道防线。加强基层信访工作，夯实信访工作基础，提高基层及时就地化解矛盾的能力和水平，对于维护社会和谐稳定，密切党群干群关系，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，促进全县信访形势持续向好发展，具有十分重要的意义。为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持和发展“枫桥经验”，切实加强新形势下基层信访工作，打牢基层信访工作基础，提高基层预防和处理信访问题的能力和水平，现就全面加强信访工作基层基础建设提出如下意见。

一、目标任务

有效预防和化解矛盾，切实减少越级访、重复访、集体访发生，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。主要任务为：第一时间发现问题、对接诉求；第一时间转办交办、明确责任；第一时间搭建平台、协调会办；第一时间包案负责、息诉停访；第一时间督查督办、跟踪问效；第一时间报送信息、反馈情况。

二、主要内容

（一）强化基层信访工作责任。

1．乡镇（街道）：建立健全党委、政府研究信访工作制度，加强对基层信访工作的领导，认真落实“一岗双责”责任，加强对村居（社区）的督促，及时发现问题，就地解决问题，深入一线指挥处置重大集体上访和群体性事件，担负起保一方和谐稳定的责任。

2．县级机关有关单位：主动承担“有权处理”责任，明确职责分工，对职责范围内的信访事项，依法依规及时高效办理。其中县信访局认真抓好信访工作的落实，指导督促各地开展工作，认真履行“完善政策、改进工作、给予处分”的“三项建议权”。

3．村居（社区）：发挥好“五大员”的作用，即：政策法规的宣传员、信访动态的信息员、化解矛盾的调解员、引导依法信访的陪访员、重点人员的帮教员。

（二）加强基层信访工作场所建设。

1．乡镇（街道）：按照“三定”（定人、定时、定点）要求，有条件的乡镇（街道）要设立独立的接访窗口或来访接待室，以服务群众、方便群众为宗旨，接待室可以与乡镇（街道）政法综治中心等场所资源整合共享。

2．县级机关有关单位：按照“三定”（定人、定时、定点）要求，设立固定的接待场所。

3．村居（社区）：要有相应的接待来访场所，并达到“五有”要求：有固定接待场所、有专门工作人员、有完善工作制度、有规范工作记录、有专项经费保障。

各级信访接待场所建设的基本要求是：配置电脑、网络设备、空调、应急药品、饮水设备等，张贴《信访条例》和相关法规，公开信访工作有关制度、领导接访时间安排、信访工作人员。

（三）加强基层信访工作队伍建设。