龙镇委〔2014〕10号

 

 

龙溪镇“五水共治”实施方案

 

镇属各办、各村、各站所：

为深入贯彻落实省委、省政府“以治水为突破口推进我省经济转型发展”的重大战略决策，严格按照省、市、县关于推进“五水共治”工作的决策部署，切实提升整体水环境质量，结合龙溪实际，制定本实施方案。

一、治理目标

按照省委、省政府“三年（2014—2016）要解决突出问题，明显见效；五年（2014—2018）要基本解决问题，全面改观；七年（2014—2020）要基本不出问题，实现质变”的要求。坚持五水共治、治污先行，全民治水、拆改开路，长短结合、系统推进的原则，用3—5年的时间，扎实推进铁腕治水、工程治水、科学治水、合力治水，彻底遏制水污染、保护水资源、保障水安全，为建设“宜居、宜业、宜游”的新龙溪提供重要保障。

二、机构设置

龙溪镇成立以镇党委书记、镇长为组长的“五水共治”领导小组，成员如下：

组  长：施明强  李卫国

副组长：赵陈焕  陈方桂  林吉峰  张  皓

成  员：林世良  曾薇薇  郑  林  张新永  王维法

曾永昌  陈德明  郭福根  郑  晓  吴金贵

余庆华  余勇斌  应君彪  徐炳生

领导小组下设办公室：

主  任：陈方桂（兼）

副主任：张  皓（兼）

成  员：张新永  曾永昌  陈德明  郭福根  孔鹏华

张明琦  叶晓威  陈  力  耿礼仁

三、责任分工

“五水共治”工作牵涉面广、涉及面大，镇属各办、各站所、各村要各司其职、紧密配合。

五水办：负责组织制定水环境综合整治方案并组织实施，对各村的水环境治理工作进行指导、监督和考核；负责制定水环境整治项目年度计划及资金安排方案；负责对河道保洁的日常监管、考核；负责河道的日常巡查，协助县水利局、县城管局、楚门环保所做好相关执法工作。

农办：牵头负责农村河道的综合整治、涉水项目的报批；加大农村河道疏浚、生态驳岸等整治力度，完善河道保洁、常态化换水制度；负责开展全镇畜禽养殖业整治工作。

新农办：开展农村生活污水处理等工作。

城管办：负责建成区内河道的综合整治工作，承担河道综合整治任务，加强污水管网日常管理工作，提升内河保洁质量；完善垃圾集中处理机制，加强对涉河乱倒垃圾、建筑废弃物的执法力度。

查违办：牵头做好沿河清障拆违整治行动。

城建办：牵头做好全镇污水管网规划，负责全镇污水管网建设，指导和监督其他建设项目配套建设污水管网。

组宣办：负责组织水环境整治工作的宣传报导，牵头落实生态文明的宣传教育，提高公众素质。

财政办：负责水环境综合治理与保护工作的资金保障。

文教卫办：负责餐饮行业污水处理、设施配备及整改工作，关停直排泔水的餐饮店，组织学校开展“五水共治”专题知识宣传。

综治办：做好整治工作涉及执法、维稳、矛盾化解处理等相关工作。

效能办：负责绩效督查、履职情况督评、违法违纪党员干部教育及责任追究等工作。

环保所：负责对企业排污口的排查与监管，查处各类环境违法行为；加强对洗车、餐饮等小企业污水排放的监管；加大重点水域的水质检测频率；加强对建设项目环评中水环境影响评价内容的把关，防止新项目开发引起的水环境破坏。

警务站：负责整治现场安全保卫，打击违法排放，妨碍执法等处理工作。

各村：承担农村河道水环境综合治理工作的实施主体，配合做好辖区内河的整治工作；加强村级宣传教育工作，组织各村参与河道监管工作，保护好河道环境。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段

1、实地调查“臭河、黑河、垃圾河”及污水管网建设情况并做好登记造册；

2、建立“一河一策”工作台账；

3、制定“五水共治”实施方案。

（二）宣传动员阶段

1、召开“五水共治”动员会、部署会、推进会，统一思想，部署任务，明确职责；

2、开展宣传活动

（1）通过平面媒体、网络媒体、电视台、短信、微信等方式宣传发布“五水共治”工作进度；

（2）在城区显著位置和整治区域悬挂横幅、宣传标语、警示标语，利用宣传车循环播放“五水共治”知识；

（3）在党员服务中心设置宣传咨询台，举办“五水共治”政策知识宣讲和志愿者招募活动；

（4）向整治对象发放整改通知及上级有关文件，宣传水环境保护相关法律法规；

（5）发挥“两代表一委员”、联村领导、驻村干部、村党员、村民代表及沿河企业、群众作用，做细做实整治对象思想工作，营造全民治水的良好氛围。

（三）建章立制阶段

1、建立“五水共治”周五例会制度。规定每周五召开五水办及相关科室负责人碰头会，汇报本周的工作进展情况，并制定下一周的工作计划。

2、建立周二领导巡河制度。规定每周二由县联系领导和镇主要领导带领人大、纪委、“两代表一委员”对全镇河道进行随机走访，现场督促整改。

3、创新治水责任主体，推行以政府为主导、村企为主体的治水机制。加强镇级自律。将辖区内的河道分成14段，分设河段长、副河段长、河段成员及河警长。河段长、副河段长、河段成员分别由分管领导、村主要负责人、机关干部担任，负责所管河道的保洁督查；沿河违建、企业排污的调查摸底；违建户、排污企业动态信息的掌握；与环保部门的沟通与协调等。河警长由警务室负责人担任，负责对涉水违法行为的打击和拆违的安保工作等。推动村级自治。建立村级自治责任机制，成立村“五水共治”领导小组，下设办公室，将治水护水责任分至党员、村民代表及普通村民。以基层党组织集中活动日、党的群众路线教育实践活动为载体，实行每周跟踪、每月评比、每季考核的工作方式，重视整改落实，有效激发普通党员群众的治水热情。激发村企自觉。明确沿河企业、养殖业主、出租私房主、种植户、农户为护河责任主体，签订“五水共治”责任状，重点宣传河道污染的危害和治理污水的重要意义，教育和引导沿岸村企增强环保意识，确保周边河道不污染、不乱搭建、水利设施不损毁。

4、建立“五水共治”投入补偿保障机制。通过财政拨款、村级自筹、企业捐助、个人捐款等方式多方筹集专项资金。采取先建后补的方式，承诺村级治水项目上报镇五水办审核通过后可获专项补助，免去了村级的后顾之忧。

（四）全面整治阶段

1、治污水。

（1）强化饮用水源保护。一是开展点源污染整治。对饮用水源地上游的工业企业、凡是与供水设施和保护水源无关的建设项目，一律整治、搬迁或拆除。二是强化面源污染控制。加强饮用水源保护区生活垃圾收集处置，加快取缔非法畜禽养殖场，推广生态农业和生态养殖技术，全面净化入库径流污染物。三是治理水库内源污染。开展底泥清淤，防止水体富营养化。

（2）推进截污管网建设。全面排查农村生活污水处理现状，加大农村生活污水处理投入。对未建生活污水处理设施的，近期能纳入城镇污水管网的一律截污纳管。确保5年内完成全部20个行政村的农村生活污水治理。

（3）开展“清三河”歼灭战。扎实开展“黑河、臭河、垃圾河”的调查和整治，严查龙溪、密溪两大水系沿岸违法排污和非法养殖，依法拆除沿河违建，增强河道自净能力；

2、防洪水。

（1）实施小型水库加固工程，完成病险水库除险加固6座。

（2）实施山塘以及病险屋顶山塘除险加固，争取到2014年末全镇80%病险山塘完成加固任务。

（3）加强溪坑综合整治，逐步恢复溪坑的防洪能力。

3、排涝水。

（1）2016年前完成龙溪河系疏浚整治19.49km，护岸10.85km,桥梁拓宽2处。

（2）2015年前完成梅岙排水闸拆建3座。

（3）2016年前完成法山头排涝闸改建。

4、保供水。

（1）提升水库饮用水水质，新建供水管网工程和实施旧管网改造工程，全面提升饮用水水质。

（2）实施水厂扩容以及二次供水改造工程，重点改善饮用水品质。

5、抓节水。

（1）以座便器改造、水平衡测试、节水技术推广等为载体，继续深入实施节水器具改造及节水技术推广项目。

（2）大力开展农业节水改造，鼓励和支持农业合作社实施喷滴灌改造工程。

（3）根据工业、农业、居民生活保障用水实际需求，执行阶梯式水价，确保科学用水，合理用水。

（五）考核验收阶段

1、适时邀请镇党委、政府、人大、纪委等领导班子成员、“两代表一委员”开展现场督评活动；

2、向上级督查组汇报整治情况；

3、认真做好年终考核评比工作，迎接县委、县政府及上级部门检查考核。

五、工作要求

（一）重组织 强机构。成立由镇委书记、镇长任组长，相关科室负责人为成员的领导小组，负责组织、指挥、协调、监督全镇“五水共治”工作。领导小组下设办公室，开展面上统筹协调和督促检查，制订“五水共治”实施方案。各村也建立了相应的工作机构，按照职责分工认真抓好落实。

（二）重协作 强合力。机关全体党员干部、各科室、各部门要在镇党委、政府统一领导下，积极发动群众，密切协调配合，形成全民治水的浓厚氛围。

（三）重实干 强落实。各职能科室要按照上级总体要求，对照职责实干苦干，发扬不怕苦、不怕累的共产党人作风，以强大的凝聚力和创造力，打好“五水共治”攻坚战。村级要在本月底前召开党员会议、村民代表会议和自治责任主体会议，成立“护水队”，签订“五水共治”责任状，研究本村的治水方案。

（四）重投入 强保障。要科学拟制规划，安排专项资金，提供设备等各类保障。村级河道、河沟整治所需资金由河段长报至五水办并由主要领导审批后拨款。加强效能督查、考核，形成有利于治水的激励机制、惩戒机制、要素保障机制和廉政监督机制，确保“五水共治”这场战役取得绝对胜利。

 

附件：1、龙溪镇“五水共治”项目计划表

2、龙溪镇河段责任分工表

3、龙溪镇“五水共治”责任状

4、龙溪镇“五水共治”自治责任主体管理办法

5、玉环县河道综合整治规划图（龙溪河系）

 

 

 

                         中共龙溪镇委员会

龙溪镇人民政府

                              2014年3月26日

 

 

 

 

 

抄送：县委办、县府办，县“五水共治”办公室，县河长制办公室。

玉环县龙溪镇党政办                         2014年3月26日印发