玉环县推行基层安全生产网格化管理工作

实 施 方 案

为进一步加强安全生产工作，提高区域、行业安全生产管理效能，落实政府和各行业主管部门的监管责任，切实增强事故防控能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规和《台州市推行基层安全生产网格化管理工作实施方案》（台政办发〔2014〕28号）要求，县政府决定，在全县范围内推行基层安全生产网格化管理。现结合我县实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“安全发展、科学发展”理念，坚持“属地管理、行业监管、分级负责、权责相当”原则，科学设置安全生产监管网格，明确网格责任人及其职责，落实工作任务，确保政府属地管理和职能部门行业监管责任落实到位，全面提升安全生产事故防控水平，努力减少一般事故，控制较大事故，遏制重特大事故，为加快建设“海上都市、美丽玉环”创造良好的安全生产环境。

二、划分原则

基层安全生产网格化管理是指乡镇（街道）、玉环经济开发区和负有安全生产监管职责的部门或安全管理组织，根据法律法规要求、安全生产监管职责分工以及安全生产工作任务，按照区域范围、行业管理或区域内监管对象的数量情况，将区域和行业划分成若干网格，并明确由相应人员具体负责监管的管理方式。基层安全生产监管网格一般按照“属地管理、行业监管、分级负责、权责相当”原则进行科学设置。

（一）属地管理。采用行政区域界线作为监管网格边界，保证网格与行政区域的统一，以充分依靠和利用网格内行政资源。

（二）行业监管。县级相关行业主管部门根据各自安全监管职责、行业特点及行政层级划分网格，明确本网格及下级网格的监管任务及工作职责，并对下级区域网格进行具体业务指导，确保行业管理中涉及安全生产的相关工作要求在网格管理中得到有效落实。三）分级负责。各乡镇（街道）、玉环经济开发区及负有安全生产监管职责的各行业主管部门要根据所属网格层级的职责，实行按级、按行业分工负责处理。

（四）权责相当。根据网格内安全生产工作任务和监管力量配备等实际情况，明确网格人员相应的工作责任和任务，做到权责一致，失职担责，尽职免责。

三、网格设置、网格责任人及网格职责

按照“属地管理、行业监管、分级负责、权责相当”的要求，原则上设置四级网格，并确定相应责任人，明确其职责。

（一）一级网格。

1.划分方式：以县政府及负有安全生产监管职责的各行业主管部门为主体，按行业管理划分网格，全县为一个总网格，每个行业为一个一级网格单位。

2.网格责任人：由县主要领导对总网格的安全生产工作负总责；各行业主管部门的主要负责人担任本行业一级网格的网格长。

3.网格职责：总网格要对全县影响安全生产的突出问题进行分析研究，按照行业管理职责划分网格，制定本区域网格化管理的实施意见，并组织实施。各行业一级网格要对本行业的安全生产工作进行分析研究，根据本行业的安全生产管理区域范围划分网格，制订本行业网格化管理的实施细则，并组织实施。明确本行业安全生产检查内容，确定本级网格重点区域、重点监管对象，并实施重点监管。建立、维护和管理本级安全生产监管信息平台，建立行业监管对象安全生产情况数据库。汇总分析下级网格报送的安全生产信息数据，运用信息化手段对辖区内、行业内监管对象的安全生产情况进行动态监管。引导、督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。明确下级网格的监管职责和工作任务，部署、督查、指导、考核下级网格工作，研究、协调、解决下级网格难以解决的问题。本级网格对二级网格的检查、督查，每季度不少于1次，并对三、四级网格进行抽查。同时，做好检查、督查、抽查的工作台帐。

（二）二级网格。

1.划分方式：以乡镇（街道）和玉环经济开发区为主体，按属地管理划分网格，每个乡镇（街道）和玉环经济开发区为一个二级网格单位。