2014年玉环县食品药品安全工作要点

2014年是实施食品药品监管新体制的开局之年，也是推进“十二五”规划实施的攻坚之年。全县食品药品安全工作以党的十八届三中全会、市委四届三次全会和县十四届三次党代会精神为指导，牢固确立“民意为基点、问题为导向、绩效为目标、共治为手段”的思路，着力完善监管机构，夯实基层基础，理顺职责关系，加强制度建设，强化日常监管，落实主体责任，努力构建社会共治格局，排查治理风险隐患，严厉打击违法犯罪行为，全力提升食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品安全保障水平，营造放心的食品药品安全消费环境。

一、推进监管体制改革

（一）改革完善监管体制。按照省政府《关于改革完善市县食品药品监管体制的意见》（浙政发〔2013〕54号）要求，按时完成食品安全监管体制改革。贯彻落实《农产品质量法》、《食品安全法》、《药品管理法》及其实施条例，完善食用农产品质量和食品药品安全监管机制，健全食品药品安全工作责任体系。

（二）健全基层监管体制。继续推进基层食品药品安全工作站建设，整合基层工商行政管理所职责，在乡镇（街道）设立市场监督管理所，纳入乡镇公共安全监管体系，完善乡镇食品药品安全考评机制，将食品药品安全工作纳入对乡镇（街道）工作目标责任制考核内容，强化基层食品药品安全管理责任。在行政村和社区设立市场监管协管员，原则上每个村居（社区）配备协管员不少于1名，建立协管员工作报酬保障机制，承担协助执法、隐患排查、信息报告和宣传引导等职责。建立健全协调机制，密切协管员队伍与监管执法队伍的衔接配合，全面推行基层食品药品安全网格化管理，逐步形成“食安办——监督管理所——协管员”基层食品安全监管模式。

二、深化监管制度建设

（一）健全综合协调机制。加强县食安办建设，强化统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位，充分发挥综合协调作用，督促落实属地管理责任。建立健全乡镇（街道）、部门间食品药品安全监管联动机制，加强信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的定期会商和协调联动，切实提高监管工作的系统性、协调性、一致性。

（二）完善监管制度建设。在具体监管环节，完善食品生产许可管理工作规范和食品生产企业质量安全风险等级评定与分级监管规范，建立食品生产企业落实质量安全主体责任自查报告制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。制定食品安全风险监测管理办法，建立食品药品安全风险会商制度，完善监督抽检信息公开制度和食品药品安全责任人约谈制度。

三、构建全程监管体系

（一）加强食用农产品监管。严格农业投入品生产经营管理，规范指导食用农（水、林）产品种植养殖活动，督促农产品标准化生产示范园（区、场）、农民专业合作经济组织、食用农产品生产企业落实投入品使用记录制度。扩大食用农产品的例行监测、监督抽查范围，严防不合格产品流入市场和生产加工环节。加强对农产品批发商、经纪人的管理，强化农产品运输、仓储等过程的质量安全监管。建立健全农产品产地准出、市场准入制度和农产品质量安全追溯体系，强化农产品包装标识管理。规范畜禽屠宰管理，完善畜禽产品检验检疫制度，严防病死病害畜禽进入屠宰和肉制品加工环节。加强农产品产地环境监管，加大农产品产地环境污染治理。推进农业标准化示范区和示范项目建设，进一步提升全县农业标准化实施率。

（二）加强食品生产经营监管。加大对食品生产经营单位的日常巡查、执法检查和监督抽检力度，建立健全食品退市、召回和销毁管理制度，防止过期食品等不合格食品回流食品生产经营环节。依法查处食品和保健食品虚假宣传以及在商标、包装和标签标识等方面的违法行为。严厉查处伪造冒用认证证书和标志等违法行为。继续深化“321”示范创建、“明厨亮灶”等工作，推进餐饮服务单位量化分级管理和监督检查结果公示制度。加强食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店、食品摊贩等的监管。扎实推进“百万学生饮食放心工程”、“百万员工食堂饮食放心工程”和以粮油、肉、蔬菜等为重点的“大宗食品放心工程”建设，完成为民办实事年度计划指标。对婴幼儿配方乳粉实施严格的全程监管。

（三）着力提升药械保化安全水平。进一步完善药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管机制，健全监督检查、行政审批等制度规范。强化基本药物和特殊药物监管，加快推进新版药品GMP、GSP实施，积极推动药品经营许可证和新修订药品GSP认证检查“合二为一”工作。推进医疗器械生产质量规范实施，提升医疗器械生产企业质量保证能力。

四、着力整顿食品药品行业秩序