玉流管〔2014〕2号

关于印发《玉环县流动人口服务管理局深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各科室：

        现将《玉环县流动人口服务管理局关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

玉环县流动人口服务管理局　　

2014年3月3日　　　　

玉环县流动人口服务管理局

关于深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案

        根据省、市、县委统一部署安排，现就县流管系统深入开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。

        一、目标要求

        党的群众路线教育实践活动要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“14条措施”为切入点，以“创建服务型党组织”为载体，聚焦和解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，使流管系统党员干部进一步强化群众观点，进一步转变工作作风、进一步树立为民务实清廉的形象，不断提升流管事业成效。

        二、方法步骤

        党的群众路线教育实践活动在流管系统全体党员干部中开展，活动时间从2014年2月下旬开始到9月，具体着力抓好以下3个环节。

        （一）学习教育、听取意见

        1、组织部署。一是召开党组会、局务会传达学习全县党的群众路线教育实践活动工作会议精神，研究制订局机关教育实践活动实施方案，明确活动领导小组及其办公室，并报县委督导组审核。二是召开局机关教育实践活动动员大会，局主要领导作动员讲话，邀请县委督导组参加并讲话。

2、学习教育。一是组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、市四届三次党代会、县十四届三次党代会精神，原原本本地学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等，领导班子成员要做到先学、深学。二是开展“四个一教育”活动，即开展一次教育实践专题辅导报告；撰写一篇学习心得体会；组织一次红色革命传统教育；观看一组廉政专题记录片。

三是开展“践行最美精神”活动。利用“美丽玉环人”、“十佳新玉环人”等群体教育资源，采取报告会、座谈会、研讨会等形式，用身边人、身边事引导机关党员干部及外来流动党员认真对照检查自身存在的问题，着力在学实质、见行动上下功夫，激励和带动更多党员干部成为先进典型。

3、征求意见。一是通过发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、网络问效等途径，广泛征求社会各层面的意见。对征求到意见，按照“四风”方面问题、工作层面问题、反映具体人和事问题、对教育实践活动的意见建议、其他问题等5个类别进行分类梳理汇总。反映“四风”方面突出问题的意见，要对照 “四风”方面具体表现进行原汁原味汇总。梳理的意见建议要经督导组审核后报县委教育实践活动办公室。二是开展以“增进与流动人口的感情、增强心中流动人口的分量、拉近与流动人口的距离”为主要内容的“基层走亲、连心解忧”活动，倾听流动人口需求和呼声。每位局领导要联系1-2个外来地缘型党组织，要深入联系点帮助解决实际困难。

（二）查摆问题、开展批评

1、对照查摆问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央和省市委有关规定，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、民主谈、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。领导班子成员要对照 “四风”问题具体表现，书面条目式列出个人突出问题，上报县教育实践活动办公室。

2、撰写检查材料。局领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。班子对照检查材料由一把手主持起草，班子会议通过后在一定范围通报。班子成员个人对照检查材料要自己动手撰写，对规定的内容逐一作出说明，其中“四风”方面存在问题和原因分析不少于50%。领导班子要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。

3、召开专题民主生活会。会前，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间要广泛开展谈心活动，还要主动接受基层干部群众的约谈。谈心重点是谈不足、谈问题，对相互之间开展的批评意见，也要在谈心交心时充分沟通交流，真正做到把问题谈开谈透、找准找实。会上，按照“人人说我、我说人人”的要求，以整风精神开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，努力达到团结—批评—团结的目的。专题民主生活会邀请县委督导组参加。会后，在一定范围通报民主生活会情况。

4、召开专题组织生活会。党支部召开一次“开放式”专题组织生活会，党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会。每名党员对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照先进典型，联系思想和岗位实际，认真查找自身在“四风”方面存在的问题和不足，提出改进措施。

（三）整改落实、建章立制

1、制定整改方案。针对存在的突出问题，局领导班子及成员要认真制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。实行开门整改，通过门户网站、官方微博、报纸、橱窗、公开栏等向社会作出整改承诺，公布整改措施，接受群众评价和监督。

2、开展专项整治。坚持“能改的马上改”，从教育实践活动一开始就开展“深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控三公支出、整治衙门作风、治理文山会海、切实减轻基层负担、集中整治庸懒散、严查侵害群众利益行为、坚决遏制婚丧事大操大办、全力整治安全生产隐患”的十项专项整治，一项一项整治，真正抓出群众看得见、感受得到的效果。

3、开展正风肃纪专项活动。重点对全县教育实践活动培训会上所涉及3方面20项工作狠抓落实。对照征求到的意见建议和反对“四风”的要求，结合党性分析，组织党员干部对岗位风险进行一次再排查，不让一个风险点漏掉。把局机关“四风”种种现象作为风险点纳入岗位风险防范体系，进行经常性对照检查。

4、开展破难攻坚专项活动。以“互看互学互比”、“五水共治”活动为载体，结合局机关重点工作，实施破难攻坚专项活动，力争流管工作上新台阶。一是开展体制调整。按照“统分结合、虚实结合”原则，建立县、乡镇（街道）、村居（社区）三级网络实体化运作网络，整合工作资源，调整工作队伍，配齐配强流动人口专管员队伍。二是开展精准化管理。抓好基础信息管理，提高登记信息的准确性、时效性，加强集中居住点规范化管理和综合信息平台应用管理。三是开展助力“五水共治”活动。组织引导局机关党员干部和外来流动党员开展助力“五水共治”活动，结合 “垃圾河”歼灭月活动，成立外来流动党员志愿者护水队，全力做好玉城街道白岩河清理保护等工作。