朗读
清港镇委〔2014〕59号
关于全面加强镇信访工作基层基础建设的意见的
通 知
各村居、镇属各单位：
基层是改革发展稳定的前沿阵地，也是信访工作的源头和第一道防线。加强基层信访工作，夯实信访工作基础，提高基础及时就地化解矛盾的能力和水平，对于维护社会和谐稳定，密切党群干群关系，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，促进全镇信访形势持续向好发展，具有十分重要的意义。为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持和发展“枫桥经验”，切实加强新形势下基层信访工作，打牢基层信访工作基础，提高基层预防和处理信访问题的能力和水平，现就全面加强全镇信访工作基层基础建设提出如下意见。
一、目标任务
有效预防和化解矛盾，切实减少越级访、重复访、集体访发生，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。主要任务为：第一时间发现问题、对接诉求；第一时间转办交办、明确责任；第一时间搭建平台、协调会办；第一时间包案负责、息诉停访；第一时间督查督办、跟踪问效；第一时间报送信息、反馈情况。
二、主要内容
（一）强化基层信访工作责任。
1、镇：建立健全党委、政府研究信访工作制度，加强对基层信访工作的领导，认真落实“一岗双责”责任，加强对村居的督促，及时发展问题，就地解决问题，深入一线指挥处置重大集体上访和群体性事件，担负起保一方和谐稳定的责任。
2、村居：发挥好“五大员”的作用，即：政策法规的宣传员、信访动态的信息员、化解矛盾的调解员、引导依法信访的陪访员、重点人员的帮教员。
（二）加强基层信访工作场所建设。
1、镇：按照“三定”（定人、定时、定点）要求，设立独立的来访接待室，以服务群众、方便群众为宗旨。
2、村居：要有相应的接待来访场所，并达到“五有”要求：有固定接待场所、有专门工作人员、有完善工作制度、有规范工作记录、有专项经费保障。
各级信访接待场所建设的基本要求是：配置电脑、网络设备、空调、应急药品、饮水设备等，张贴《信访条例》和相关法规，公开信访工作有关制度、领导接访时间安排、信访工作人员。
（三）加强基层信访工作队伍建设。
1、镇：有机构、有固定人员，建立信访工作领导小组，主要领导任组长，明确党委副书记分管信访工作，配备2—3名专职信访工作人员，工作任务重的可以增加兼职人员。
2、村居：由1名村居“两委”干部负责信访工作，确定1名以上信访协理员，在每个村民小组（居民小区）或“网格”配备1名以上信息员。
（四）加强基层信访工作制度建设。
1、建立健全信息报送制度。健全镇、村、组三级信访信息网络，完善信访信息逐级报送制度。重点报送热点难点信访问题和可能引发群体性上访的苗头性、预警性信息。坚持镇每月向县报送，村居每周向镇报送，村民小组（网格）随时向村居报送。在重大节日、重要活动等敏感时期，实行信访信息每日零报告制度。
2、建立健全排查化解制度。建立定期排查和集中排查工作制度，及时排查矛盾纠纷和苗头隐患。对排查出的问题，及时研究解决办法，落实化解责任，做到发现得早、化解得了、处理得好。
3、建立健全陪访和代理制度。实行分级陪访、代理制度，对涉及全局性、政策性问题或超出基层职权范围的信访问题，由属地领导或信访工作人员陪同或代理员逐级反映。
4、建立健全包案负责制度。凡到县以上的集体访、去京非访的信访事项，凡属于镇或县级部门层面的信访问题，实行镇或部门领导包案处理。对一时难以解决的信访问题，以事发单位为责任主体，属地配合共同做好人员稳控工作。
5、建立健全领导干部常态化接访下访制度。坚持和完善每个工作日有1名镇领导负责当日的接访工作，村居干部要经常性上门走访。按照“谁接访谁督办”的原则实行跟踪督办和挂牌销案，确保接访实效。
6、建立健全重大项目风险评估制度。坚持改善民生、服务民生的工作理念，认真抓好土地征用、房屋拆迁、环境保护等事关群众切身利益项目建设的社会稳定风险评估，进一步规范风险评估的程序、内容等，完善风险评估专家库建设和重大复杂项目的第三方评估制度，最大限度地减少社会稳定风险。
7、建立健全重大复杂信访问题集体会商制度。镇建立疑难复杂信访事项集体会商制度，由“一把手”牵头，按照“不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态”的“三不限”原则，集体研究、制定可行性解决方案。
8、建立健全落后地区和重点单位整改制度。加大落后地区和信访重点单位的整改力度，对列入市信访重点管理村居的单位，继续实行“一票否决”，并加强督促、指导和帮助，促其整改提高。
三、工作要求
（一）注重源头治理，预防减少矛盾。加强镇和村居的基础组织建设，增强镇、村干部的战斗力和凝聚力，提高处置和化解矛盾纠纷的能力和水平；加强信息预警，做到情况早预报、工作早介入、苗头早控制；加大化解力度，把问题解决在基层、把信访重点人员稳控在当地。
（二）充分整合资源，实现合力共治。按照整合资源、规范运行、整体推进的工作思路，全镇将有效整合综治办、信访办、司法所等工作资源，实现力量的有效整合。充分发挥各级、各类调解组织、“两代表一委员”和农村无职党员在信访维稳中的作用，形成齐抓共管的合力。
（三）完善工作机制，确保规范有序。完善工作制度，加强体制、机制和方法创新，用法治思维和法治方式推进信访工作科学发展。
（四）加强组织领导，推进工作落实。各单位要制定实施方案，明确工作要求，强化督查考核，要在人力、物力、财力上提供必要支持，切实提高基层信访工作水平和化解社会矛盾能力。
附件：清港镇领导工作日接访安排表
中共清港镇委员会
清港镇人民政府
2014年5月20日
抄 送：县委办、县府办、县信访局
中共清港镇委员会 清港镇人民政府 2014年5月20日印发
附件：
清港镇领导工作日接访安排表
|
序号 |
接访领导 |
日 期 |
|
|||||||
|
1 |
詹福章 |
5.2 |
6.19 |
7.18 |
8.18 |
9.17 |
10.23 |
11.21 |
12.22 |
|
|
2 |
金加树 |
5.21 |
6.2 |
7.21 |
8.19 |
9.18 |
10.24 |
11.24 |
12.23 |
|
|
3 |
邵忠富 |
5.22 |
6.23 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 浙江省 > 台州市 > 玉环市 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/yuhuanshi/20210811/417692.html  关注微信公众号"宁波政策"
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