玉环县安全生产监督管理局

关于全县工贸企业安全生产标准化创建情况的

通报（七）

各乡镇人民政府、街道办事处、玉环经济开发区管委会，各咨询服务公司：

我县从2013年7月下旬开始全面推进工贸企业安全生产标准化创建工作，在县政府的正确领导和大力支持下，在各乡镇（街道）、广大企业及各咨询服务公司人员的共同努力下，圆满完成工作指标，现将工作开展情况通报如下：

一、工作进展情况

截止2014年1月20日，全县已有331家企业签订咨询服务合同，完成年指标的112%，咨询服务公司进入企业开始咨询的306家，完成指标的104%，申请达标评审的301家，完成指标的102%，通过评审达标的273家，完成指标的93%。各乡镇（街道）具体完成情况见附件。

二、主要做法

一是政府重视，加强领导。县政府推动出台《玉环县加快推进企业安全生产标准化建设实施意见》（玉政办发[2013]39号），明确奖优罚劣，成立由分管副县长任组长的全县推进企业安全生产标准化建设工作领导小组，统筹协调和推进全县企业安全生产标准化建设工作。安监局抽调精干力量组建工贸企业安全生产标准化建设办公室，专职负责该项工作的推进。

二是领导重视，大力宣贯动员。分乡镇（街道）组织规模以上工贸企业主要负责人和安全管理人员举行标准化创建动员会，邀请专家讲授标准化创建知识，安监局一把手、分管领导亲自进行广泛动员，乡镇（街道）负责人、分管领导进行工作强调，要求企业必须参加标准化创建工作，争取超额完成任务。共召开动员会10场，参加人数900余人。

三是创新方式，多举措推进标准化创建。安监局采取市场化操作的方式引进5家实力较强的安全技术咨询服务公司，合理确定阶梯式咨询服务指导价，加快了工作进度。芦浦镇开展了“安全生产互看互学互比”活动，将标准化工作纳入活动中，定期召集规上企业开展企业安全文化、安全基础管理、安全特色创新等内容的评比。龙溪镇出台政策，对创建三级标准化达标的企业给予一定的资金奖励。玉城街道则将标准化创建与示范园区建设结合，以机电园区为突破口，寓标准化创建于日常管理工作中。部分乡镇（街道）分管领导亲自深入企业，与企业主面对面交流，宣传标准化创建工作，督促企业开展达标活动。

四是加强沟通，定期通报工作进展。部门、乡镇（街道）、公司之间建立联络平台，加强联系，对达标进展情况实施半月通报，通报工作进展，分析存在不足，讨论困难与问题，研究下步对策，有效促进创建力度，加快推进创建速度。

三、存在的不足

一是标准化宣传不够深入、不够广泛。宣传动员局限于与企业负责人、员工的面对面交流，缺少在广播、电视、报刊、网络等媒体的宣传，未形成社会氛围，致使相当一部分企业对开展安全生产标准化达标创建的政策不了解，对开展安全生产标准化建设有利于提高企业本质安全生产水平认识不足，对开展安全生产标准化工作的积极性主动性大打折扣。

二是部分企业对标准化建设认识不到位，重视不够。创标工作“上面热、下面冷”现象明显，企业缺乏长远的打算和考虑，缺乏持续改进的认识，创建积极性不高，存在观望和应付的思想，虽参与了创建却未落实专门机构、专人负责，投入的人力、物力、精力都不足。至年底，还有15家企业未通过评审处于待定，且后续整改热情不高，有少数企业百般推诿，寻找各种不正当理由推托该项工作。

三是标准化工作质量不高。咨询服务机构对企业的指导力度不够，对企业的现场隐患排查不够全面、彻底，对现场隐患整改及台帐资料整理的指导投入人力、精力不足，专家指导次数偏少，通过创建标准化后企业未感到人员安全素质、企业安全管理水平及作业环境有明显提升改善，前后变化不大。

四是激励约束机制还未形成，缺乏有力抓手。标准化创建工作缺乏法律支撑，相关部门未能认真领会国务院安委办文件对标准化创建的激励约束精神，未严格执行文件要求形成合力。部分乡镇（街道）没有将创标工作与行政执法有机结合，等政策、要办法，裹足不前。

四、下一步打算

一是加强宣传动员，增强安全意识。利用广播、电视、《今日玉环》、城区电子宣传屏、基层宣传栏等宣传媒体，依托“安监之声”、安监网络、简报等宣传阵地，借助主要负责人安全教育和全员安全培训等培训载体，结合日常安全检查及隐患排查等途径，广泛宣传安全生产标准化，提升全民安全意识，营造安全氛围，使各行业各企业都能积极参与标准化创建。