玉环县农村生活污水治理一事一议财政奖补

项目与资金管理办法

第一章　总　则

第一条　根据浙江省财政厅关于印发的《浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法》（浙财基〔2012〕19号）和玉环县第十五届人民政府第十四次常务会议以及《关于贯彻“五水共治、治污先行”战略决策扎实推进农村污水综合治理工作的意见》（玉县委办〔2014〕17号）等精神，结合我县实际，特制订本办法。

第二条　本办法所称的农村生活污水治理一事一议财政奖补项目与资金管理，是指农村生活污水治理项目的申报、实施、验收、监督检查以及资金的筹集、拨付、使用、监督等环节的管理活动。

第三条　农村生活污水治理实行一事一议财政奖补，坚持政府奖补引导、村民自愿筹资筹劳、村级集体经济投入、社会力量捐资赞助相结合的村级公益事业建设多元化投入机制。

第四条　农村生活污水治理项目资金（以下简称项目资金）由各级财政补助资金和村自筹资金等组成，专项用于全县农村生活污水治理。

第二章　项目管理

第五条　申报农村生活污水治理一事一议财政奖补项目工作程序：

（一）提出初步方案。通过村集体决策程序确定后，提出建设项目初步方案，方案应包括项目名称、预算造价、资金来源及项目完成时间等内容。

（二）征求群众意见。治理村将初步确认后的方案及时向群众公示，充分发扬民主，广泛征求意见，公示时间不少于7天，并填写《玉环县农村生活污水治理一事一议项目筹资筹劳方案征求农户意见表》（附件1）。

（三）议事表决。治理村将方案提交村民代表会议议事表决，方案等按规定议事表决程序通过后，由参加会议的村民代表签字，同时填写《玉环县农村生活污水治理一事一议村民代表会议议事决议》（附件2）、《玉环县农村生活污水治理一事一议筹资筹劳方案审批表》（附件3），报乡镇（街道）审核和县级农民负担监督管理部门审批，并将审批通过的方案予以公示，公示时间不少于15天。

（四）方案审定。由治理村填写《玉环县农村生活污水治理一事一议财政奖补项目建设申请表》（附件4），连同项目建设方案、《玉环县农村生活污水治理一事一议筹资筹劳方案审批表》和《项目工程预算书》等相关资料，经乡镇（街道）审核后，报县住建规划局和县农村生活污水综合治理工作领导小组办公室（以下简称县农村治污办），符合要求的批准实施。

第六条　拟建项目所涉及的土地征用、建筑物拆迁、河道、溪坑，电力、通讯、消防、供水设施及耕地、林地须经相关主管单位同意。

第三章　资金管理

第七条　项目资金使用范围包括污水处理户外管网、污水收集系统和污水终端处理设施建设、地面恢复工程、施工图设计以及工程监理等费用支出。

污水处理终端设施落地所涉及到的土地征用费、青苗补偿费等政策处理费用，可计入项目投资成本。

第八条　农村生活污水治理一事一议财政奖补资金在年度县农村生活污水治理财政专项资金中安排拨付。农村污水处理设施建设和管网建设均以实际发生的工程量为基准，原则上县级、乡镇级财政奖补资金与村级自筹资金按6:2:2配套。

省农村生活污水治理专项补助资金纳入乡镇（街道）财政奖补部分，社会捐助资金纳入村自筹部分。

第九条　项目村是项目资金筹措、使用的主体单位。为保证项目的顺利实施，村级自筹资金原则上应在项目工程实施前到位。村民筹资筹劳应严格执行有关规定，切实减轻农民负担。