各乡镇党委和政府，各街道党工委和办事处，县级机关各单位：

《关于进一步规范全县机关企事业单位人事管理工作的若干意见》已报县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                           中共玉环县纪律检查委员会      中共玉环县委组织部

                                        玉环县机构编制委员会办公室  玉环县人力资源和社会保障局

2014年8月19日

关于进一步规范全县机关企事业单位

人事管理工作的若干意见

为进一步严肃机关企事业单位(本意见中“企业”专指县属国有企业）人事编制纪律，规范机关企事业单位用工秩序，加强机关企事业单位人事工作的监督、管理，根据省、市有关规定，特制定本意见。

一、严肃机构编制管理

1、集中统一领导机构编制。凡涉及管理体制变动、职能调整、机构编制和领导职数增减，以及机构名称变动、经费形式变更、编外用工等事项的，由相关部门书面申请，经县机构编制部门审核，县编委会研究决定。

县级部门不得以项目、资金、考核、评比等理由干预乡镇、街道机构设置及人员编制。

2、规范管理人员编制。超编的单位，人员“只出不进”；满编的单位，人员“先出后进”；空编的单位，有计划使用编制；不再审批自收自支事业编制。

3、盘活用好编制存量。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的要求，盘活用好编制存量。机构编制部门要积极探索在全县总量内调剂使用人员编制的办法，对于一些职能弱化或已消失的单位收回相应编制，用于引进我县紧缺急需专业人才；各部门探索和完善行之有效的工作机制，挖掘现有编制和人员的潜力，实现人员、编制效用最大化。

4、健全完善协调机制。需补充人员的单位必须有编制空缺，并取得用编核准。不能超职数配备干部、超核定控制数补充编外人员。组织、编委办、人力社保、财政等部门在干部任免、调配招录聘用人员和核拨经费时，应当按照机构编制管理有关规定，互相协调配合、互相制约，形成工作合力。

二、完善人事考录制度

5、坚持“凡进必考”原则。机关企事业人员招考要做到考录信息公开、过程公开、结果公开。探索建立符合机关企事业单位不同特点的选才机制，提高人才选拔的针对性和科学性。

6、科学编报考录计划。机关企事业单位要统筹考虑本单位的人员结构和工作需要，合理编报考录需求计划。招考单位若设置专业性岗位的，在符合招考单位对岗位专业要求的前提下，需将相近相关专业纳入范围。

7、优化事业招聘方案。事业单位招聘须制定公开招聘方案，上报专业要求需与岗位相匹配，经主管部门审核，报县人事部门审查，进行定期集中公开发布。根据所属行业、专业、岗位特点，采用不同的招聘方式。对专业紧缺的，可扩大招聘范围或实行专业院校专场招聘；对实用型的，可规范设置学历、专业、职称、相关工作经历等招聘条件。对于专业人才紧缺岗位的公开招聘可在年龄及开考比例上适当放宽，本地具备相关人才储备的户籍要求一般为本地户籍（本地生源），本地不具备人才储备的户籍可视情放宽。

事业单位公开招聘实行专业院校专场招聘的，可设定招聘专业学生在校期间主干课程合格分数线，报考考生在校期间该专业主干课程的成绩在合格分数线之上的直接进入面试，不再组织笔试，不设开考比例。

8、树立县属国有企业用工正确导向。坚持企业用工总量控制，每年确定的公开招聘名额除正常退休离职补员外，一般通过考核实施末位淘汰获得。用人单位参照事业单位工作人员公开招聘程序，制定招聘方案，明确相关待遇，报县人事部门审查，面向社会公开招聘。聘用后通过合同形式规范管理。合同明确工作内容、劳动报酬、社会保险以及考核奖惩解聘等内容。

编外用工补充人员参照执行。

9、建立符合企事业特点的选才机制。完善竞争择优机制，对事业单位引进高层次、紧缺人才招聘实行定期集中发布，并适当放宽紧缺人才应聘条件。具有硕士研究生学历（学位）或中级专业技术资格的人员，年龄一般在40周岁以下，在相关技术岗位上工作满十年的，年龄放宽到45周岁；具有博士研究生学历（学位）或副高专业技术资格的人员，年龄一般在45周岁以下；具有正高级专业技术资格的人员，或卫生教育等行业具有副高专业技术资格的紧缺急需人才，年龄可放宽到50周岁。对全日制普通高校的国内硕士以上研究生及经教育部认证的国外硕士以上研究生的高层次、紧缺型人才可采取面试与考核考察相结合的方式招聘。针对国外全日制高校的专业名称与国内全日制高校专业目录不相符的情况，招聘时专业设置可按照国内专业目录的专业大类来设置。

加强人才储备，建立本土高校毕业生人才信息库，根据考录和公开招聘计划及时发布相关信息，吸引本土人才服务玉环经济社会发展。对玉环籍“211”、“985”高校毕业生及普通高校研究生，可采取直接公开考核方式招聘为县属国有企业用工和机关事业单位编外用工。

三、规范人员交流工作

10、促进健康有序交流。县组织人事部门按照有利于优化人才资源配置、提高队伍素质和“稳定使用、规范交流、认真核实、合理流动”的原则，认真执行机构编制、人员结构、任职回避、职数限额等规定，严格按照规定的条件和程序进行审批。