龙镇委〔2014〕25号

 

 

龙溪镇“五水共治”河长制实施方案

 

镇属各办、各村、各站所：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府“以治水为突破口推进我省经济转型发展”的重大战略决策，按照省、市、县推进“五水共治”工作部署，深化落实水环境治理责任，切实改善全镇河道生态环境质量，根据省委、省政府《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》（浙委发[2013]36号）、中共台州市委、台州市人民政府《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的实施意见》(台市委发[2014]12号)及县委办《关于印发玉环县“河长制”实施方案的通知》（玉县委办[2014]26号）文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕新型农村建设，结合一事一议补助政策，加快实施“五水共治”行动计划，以提升人民群众生活品质为根本，坚持政府主导、全民参与、长效管理的原则，特建立河道“河长制”，落实管理责任，组织河道整治，加强监督考核，着力恢复和提高河道综合功能，构建亲水宜居环境，促进经济社会与生态环境的协调发展。

二、实施范围和方式

实施范围为全镇主要河道及所有沟、渠、箱涵、溪、池塘、暗河（覆盖的河道和溪坑）等。每条河道根据属地管理、分段负责的原则，县级河道分别由县领导担任河长，乡镇主要领导担任副河长；乡镇级河道分别由乡镇分管领导担任河长，村委会主任担任副河长；村级河道分别由村党委书记担任河长，村委会主任担任副河长。

为更好地开展“河长制”工作，强化主要河道及所有沟、渠、箱涵、溪、池塘、暗河的监管和整治，龙溪镇根据自身实际情况，将辖区内的河道分成14个河段，分别由联村分管领导担任河段长，村主要负责人为副河段长，全镇机关干部为河段成员，进一步明确沿河自治责任主体，落实河道保洁分工责任机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

三、工作目标和实施时间

（一）工作目标

通过建立“河长制”，切实改善河道水质及周边生态环境，力争通过几年努力，基本消除河道发黑发臭现象，明显改善河道断面水质，最终达到水功能区划定要求；基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象；明显改善水环境面貌，消除河面漂浮物以及河岸垃圾，加强两岸美化绿化，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

（二）实施时间：2014年—2016年。由“河长”组织制订出每年度、每季度实施计划并实施好各项具体任务，实现预期目标。

四、职责分工

按照“一河一长、条块结合、分片包干”的管理责任体系，结合龙溪镇河段长责任制以及沿河自治主体责任制，各河道河长、河段段长需对辖区河道河段水生态、水环境持续改善负责，承担“垃圾河”清理、保洁长效管理、拆除违章建筑、生活污水治理、排污口封堵、河道疏浚整治、沿河环境整治、河道生态绿化、农业面源污染整治等具体工作任务。相关科室、站所要切实履行工作职责，做好执法监管、行业指导、整治工作：

五水办：负责制定并组织实施“河长制”方案，对“河长制”工作进行指导、监督和考核；负责制定整治项目年度计划及资金安排方案；负责落实河道保洁队伍，创建河道保洁长效机制；负责河道的日常巡查和监管。

农办：牵头负责河道的综合整治、涉水项目的报批；加大农村河道疏浚、生态驳岸等整治力度，完善河道保洁、常态化换水制度；负责开展全镇畜禽养殖业整治工作。

新农办：开展农村生活污水处理等工作。

城管办：负责建成区内河道的综合整治工作，承担河道综合整治任务，加强污水管网日常管理工作，提升内河保洁质量；完善垃圾集中处理机制，加强对涉河乱倒垃圾、建筑废弃物的执法力度。

查违办：牵头做好沿河清障拆违整治行动。

城建办：牵头做好全镇污水管网规划，负责全镇污水管网建设，指导和监督其他建设项目配套建设污水管网。

组宣办：负责组织辖区内河道整治工作的宣传报导，配合做好“河长制”宣传工作，牵头落实水环境保护宣传教育。

财政办：统筹保障“河长制”工作资金。

文教卫办：负责餐饮行业污水处理、设施配备及整改工作，关停直排泔水的餐饮店，组织学校开展水环境保护宣传。

综治办：做好整治工作涉及执法、维稳、矛盾化解处理等相关工作。

效能办：负责“河长制”绩效督查、履职情况督评以及责任追究等工作。

环保所：负责对企业排污口的排查与监管，查处各类环境违法行为；加强对洗车、餐饮等小企业污水排放的监管；加大重点水域的水质检测频率；加强对建设项目环评中水环境影响评价内容的把关，防止新项目开发引起的水环境破坏。

警务站：负责整治现场安全保卫，打击违法排放，妨碍执法等处理工作。

各村：承担农村河道水环境综合治理工作的实施主体，配合各级河长做好河道整治工作；加强村级宣传教育工作，组织各村参与河道监管工作，保护好河道环境。

五、工作任务

（一）实施居民生活污水设施建设及管护，加快推进沿河村庄污水处理设施建设，逐步实现生活污水达标排放。

（二）加快沿河企业技术改造、转型升级和集聚发展。

（三）加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，力求断面水质逐年好转。

（四）加强沿河道两侧排污企业监管力度，严禁偷排、漏排、直排，确保废水达标排放。

（五）严控沿河保留排污口，河道两侧企业污水排污口全面封堵，污水纳入污水处理厂处理，确保废水达标排放。

（六）按计划实施河道清淤整治任务。

（七）实施河道驳岸整治，消除临跨河违章设施，清除10米内乱堆乱放现象，按计划进度推进征地拆迁等工作。

（八）落实水面保洁，确保河道河面无漂浮物(杂草)、河中无障碍、河岸无垃圾、无违章建筑。种植水生植物等河道生态修复。

（九）落实生态补水调活水系的论证工作。

（十）加强农业面源污染控制，禁止使用甲胺磷等高毒高残留农药，积极推广高效低残留农药。实施农药减量控害增效工程和测土配方工程，大力推广商品有机肥料及其专用配方肥料。

（十一）加强畜禽养殖污染综合治理。完成河道两侧畜禽养殖场关闭搬迁与整治规范工作，加强河道水面养殖管理，禁止无证放养和捕捞。

（十二）实施河道沿线防护林带建设等河堤绿化工作，大力推进沿河环境景观整治，两岸建筑物外形美观，消除脏乱或破损现象。

（十三）河道两侧50米距离无乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等现象。

（十四）取缔沿岸无证堆场及收废收旧点，对有证堆场及收废收旧点采取措施规范管理。

（十五）实施农村生活污水治理工程建设。

六、工作要求

（一）加强领导，形成合力。各河道流经村要切实负起责任，对本辖区的河道河段全程踏勘，摸清辖区内各河道河段环境现状，制定切实可行的具体实施方案，按期推进实施。同时，要加强与各级河长之间的沟通、支持和配合，并积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实把“河长制”工作落到实处。镇相关办公室、站所要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围内的问题，真正形成齐抓共管的工作合力。

（二）加大力度，规范管理。要认真履行工作职责，明实情、出实招，积极探索行之有效的工作方式，并积极协调有关部门加大执法力度，坚决查处各类违法行为，做到有案必查、查必有果，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，巩固河道整治成果，确保“河长制”落到实处，取得成效。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传平台，深入宣传实施“河长制”的重大意义。要向社会公开曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道环境整治工作等现象，报道保护环境维护河道生态环境的先进事迹和个人，使人民群众真正了解并参与支持河道整治工作，增强群众保护水环境的意识，逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。

（四）强化督查，严格考核。河长负辖区主要责任，层层实行目标责任制，逐级抓好落实。镇“五水共治”领导小组办公室每月要对河道进行督查，定期公布督查结果。河道河长和河段段长要根据督查通报情况落实整改措施，同时检查结果将纳入村主要干部考核。

 

附件：1、龙溪镇河道基本情况、河长及责任部门一览表

2、龙溪镇河段责任分工表

 

 

 

 

 

 

 

 

                          中共龙溪镇委员会

                           龙溪镇人民政府

                               2014年4月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：县“五水共治”领导小组办公室。

玉环县龙溪镇党政办                          2014年4月8日印发