朗读
(个转企[2014]3号
各镇（街道）人民政府（办事处），县“个转企”工作领导小组各成员单位：
为贯彻落实市“个转企”领导小组《关于开展“个转企提质扩面暨长效机制建设年”活动的实施意见》（台个转企办〔2014〕2号）文件精神，进一步加快推进我县市场主体提升发展，着力构建起“个转企、小升规、规改股、股上市”的市场主体升级通道。现就我县开展“个转企提质扩面暨长效机制建设年”活动提出如下意见。
一、总体思路
根据省、市政府的统一部署，按照“该转尽转、持续推进、量质并举、以质为先、注重长效、转入常态”的原则，深入推进“个转企”工作，为促进全县经济转型升级作出积极贡献。
二、工作重点和主要举措
（一）该转尽转，培育、建立梯队“个转企”名录库。各镇（街道）要根据实际，逐步建立完善“拟转企”、“二次转型”动态培育名录库，按照该转尽转的要求，持续扎实推动符合条件（标准）的个体工商户转型升级为企业，确保新增一批“个转企”企业。同时各职能部门要落实和健全“个转企”后续扶持政策，深化“个转企”企业“上规升级”工作，力争新增一批“个转企”规上、限上企业名录。（责任单位：各镇（街道）、县市场监管局、县经信局、县国税局、县地税局、县统计局）
（二）以质为先，提高“个转企”中公司制企业比重。各单位要加大公司制企业在管理、营销、品牌、影响力、法律地位等方面比较优势的宣传力度和广度，准确把握提高公司制占比这个重点，鼓励支持个体工商户加快现代企业制度建设，支持符合条件的个体工商户转型升级为公司制企业。重点引导已转为个人独资、合伙企业的，通过开放股权、合作参股、合并提升等方式扩大规模，组建公司制企业，实现“二次转型”。同时，将“个转企”工作与安全隐患大整治、“五水共治”、“三改一拆”、无证照整治、食品安全整治等重点工作有机结合，积极营造氛围，有效推进转型。2014年要确保新“个转企”企业中公司制的比重达到70%；到今年年底，全县累计（2013、2014两年合计）完成的“个转企”企业转为公司制企业比重达到30%以上。（责任单位：各镇（街道）、县“个转企”工作领导小组成员单位）
（三）注重长效，出台并落实行业“转企”标准。对我县重点行业中规模较大、效益较好的个体户及去年已转型升级为个人独资企业或合伙企业的，根据其雇工人数、生产经营场所面积、用电量、年产值（销售额）等，结合今年“个转企”目标任务，县“个转企“工作领导小组办公室已制订出台了《玉环县市场主体升级为公司制企业行业指导目录》，各地参照该目录拟订“个转企”名录。负有行业主管、前置审批和重点监管责任的部门要进一步深入研究公平准入和监管的政策措施，出台一批规范性文件，倒逼个体大户转为企业，防止产生新的个体大户。（责任单位：各镇（街道）、县“个转企”工作领导小组成员单位）
（四）部门联动，建立“个转企”形势研判通报机制。各镇（街道）要定期分析当地“个转企”工作形势，建立“个转企”进度情况报送制度，市场监管、国税、地税、人力社保、统计等部门要强化“个转企”数据的部门联动和信息共享，建立“个转企”定期分析研判制度。要定期综合分析转企数量情况、公司制占比情况、已转企业“上规升级”比例、纳入统计名录比例、税务登记证办理率等情况，根据分析结果研究解决“个转企”工作重点难点问题。县“个转企”工作领导小组办公室将根据各地的完成情况建立健全每月通报和信息共享制度。（责任单位：各镇（街道）、县“个转企”工作领导小组成员单位）
（五）深化服务，优化长效服务举措。深化“个转企”服务举措，建立转型企业跟踪联络机制，对已转企业建立起“个转企”成长档案，实行跟踪回访制度。开辟服务直通车，及时解决和协调转企过程中出现的困难和问题。国、地税部门要引导会计事务服务机构，帮助解决“个转企”后的建账难问题，减轻企业财务成本，促进平稳过渡。同时要加强对个体工商大户的纳税监管，形成倒逼机制，促进税负公平。进一步完善、搭建专业化服务平台，在政策落实、财务管理、税收管理、学习培训、品牌培育、法律服务、金融服务等方面，为转型企业提供专业化服务。（责任单位：县市场监管局、县国税局、县地税局、县经信局、县人力保障局）
三、工作要求
（一）加强组织领导。开展“个转企提质扩面暨长效机制建设年”活动是加快促进市场主体提升发展的重要举措，各镇（街道）、各有关部门要从大局出发，高度重视“个转企”工作，此项工作已纳入县政府对各镇（街道）评优项目。各地要进一步建立健全工作机制，把这项工作列入重要议事日程，分管领导要亲自抓，责任人员直接抓，并加强督查考核，保持“个转企”工作持续扎实推进的良好态势。
（二）落实工作责任。开展“个转企提质扩面暨长效机制建设年”活动，旨在建立“个转企”常态化制度和机制，立足长远，注重实效，使符合转企条件的个体工商户转前无顾虑，转中轻负担，转后有后劲。因此要进一步健全“个转企”工作责任制，明确分工，落实责任。各镇（街道）、各相关部门要制定工作方案，细化工作措施和工作计划，狠抓工作落实。各部门要相互配合，要根据省、市的考核要求，分别抓好上规升级率、纳入统计率、税务登记证办理率等工作，确保相关考核项目顺利完成。
（三）强化部门协作。相关部门一定要通力合作，充分运用巡查走访、换证换照、备案认证、纳税申报、评优评先、奖励优惠等环节，开展督促指导，加强联动，齐抓共管，形成合力。各地、各有关部门在工作推进过程中形成的好经验、好做法以及遇到的新情况，请及时与县“个转企”工作领导小组办公室及相关部门联系。
县“个转企”工作领导小组办公室(县市场监管局)联系人：包沧桑，电话：81758525 ，电子邮箱：baobaocs2211@163.com。
附件：玉环县市场主体升级为公司制企业行业指导目录
玉环县“个转企”工作领导小组办公室
2014年8月12日
附件：
玉环县市场主体升级为公司制企业行业指导
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