关于印发《坎门街道“河长制”实施方案》的通知

 

各社区（村），有关单位：

《坎门街道“河长制”实施方案》已经党工委、办事处同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

中共坎门街道工作委员会

坎 门 街 道 办 事 处

2014年3月17日

 

 

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坎门街道“河长制”实施方案

 

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府“以治水为突破口推进我省经济转型发展”的重大战略决策，按照省、市、县推进“五水共治”工作部署，整治水环境、遏制水污染、保护水资源、保障水安全，切实改善县域整体水环境质量，促进经济社会可持续发展。根据中共玉环县委、玉环县人民政府《关于深入开展全民治水的意见》（玉县委〔2013〕19号）文件精神，为确保“五水共治”工作顺利推进，促进河道断面水环境质量改善，促进坎门街道社会、经济的协调可持续发展，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕“生态文明建设”战略的总体部署，坚持依法施治、标本兼治、分类施治、全民共治、领导带治的原则，根据科学筹划、因地制宜、综合治理、突出重点的原则，深入开展“河长制”河道的水环境综合治理，通过加强领导、明确职责，强化责任，全面协调，严格考核等措施，确保各项治理任务全面落实到位，促进河道水质、水环境面貌的持续改善。

二、实施范围

全街道6条主要河道及所有沟、渠、箱涵、溪、池塘及暗河（以下统称河）等全面实施“河长制”工作。每一水系根据属地管理、分段负责的原则，县系河道分别由县领导担任河长，所属

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乡镇街道主要领导担任副河长；乡镇级河系分别由农渔业和城建线分管领导担任河长，社区党支部或居委会主要领导担任副河长。沟、渠、箱涵、溪、池塘及暗河（覆盖的河道和溪坑）由属地驻联村分管领导担任河长，由所属社区（村）党支部或社区（村）委会主要领导担任副河长。

三、实施目标和时间

1、实施目标：通过综合整治和加强监管，切实改善河道水质及周边生态环境，力争通过几年努力，基本消除河道发黑发臭现象，河道断面水质有明显改善，最终达到水功能区划定要求，河面无漂浮物，河岸无垃圾，加强两岸美化绿化，实现“水清、流畅、岸绿、景美”。

2、实施时间：2014年2月至2016年，由“河长”组织制订出每年度、每季度实施计划并实施好各项具体任务，实现预期目标。

四、职责分工

按照“一河一长、条块结合、分片包干”的管理责任体系，全街道6条主要河道及所有沟、渠、箱涵、溪、池塘及暗河（覆盖的河道和溪坑）等全面实施“河长制”工作。各河道河长，对辖区河道河段水生态、水环境持续改善负责，是“河长制”的实施责任主体，承担“垃圾河”清理、保洁长效管理、拆除违章建筑、生活污水治理、排污口封堵、河道疏浚整治、沿河环境整治、河道生态绿化、农业面源污染整治等具体工作任务。相关科室、

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站所要切实履行工作职责，做好执法监管、行业指导、整治工作。

财政办：统筹保障资金。

宣统办：加强宣传力度，全力引导全民积极参与治河护河。

农渔业办：深入开展农业产业结构调整，深化农业面源污染控制。加快畜牧业转型升级，推进畜禽养殖场的治理和搬迁，畜禽养殖污染综合治理，推行生态养殖小区建设。在农村生活污水治理中充分发挥牵头组织和综合协调、督查检查作用。河道漂浮物打捞清运等工作。配合做好“河长”制度深化工作。加强沿河污水排放监管，加快河道清淤、河道整治、闸站控制的河道生态修复，落实水面保洁，抓紧生态补水调活水系的论证工作。加快河道绿化，丰富河道景观，减少水土流失，提升河道文化。开展山林护育，对破坏水源地森林资源的违法犯罪行为加大打击力度。加强饮用水源保护区旅游项目监管，严控新上旅游开发项目，已建的旅游设施要限期达标整治。

工业与贸易办：按照县域功能区规划，充分考虑水环境承载能力，加快企业技术改造、转型升级和集聚发展。

村镇建设办：加快推进截污工程建设，包括城区管网及配套泵站建设、改造和维护，城乡污水处理设施工程建设与运行管理等。协助住建部门实施农村生活污水治理工程建设。深化以建筑泥浆为重点的建筑垃圾治理。沿河绿化和环境景观整治。

查违办：协调拆除违章建筑。

坎门城管处（城建监察中队）：推进城区餐饮业整治；取缔

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乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒。

坎门派出所、坎门边防派出所：加强对水环境违法案件的查处力度；维护拆违秩序，做好安全保护。

坎门环保所：加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，沿河企业偷排放及超标排放的监控和处罚。加强交接断面、主要河流和引用水源保护区的水质监测。

坎门工商所：取缔无照经营、超范围经营的企业。

坎门供电所、坎门供电营业所：对私拉乱接电源企业，及时予以断电。

五、工作任务

（一）实施城区生活污水设施建设及管护，加快推进沿河村庄污水处理设施建设，逐步实现生活污水达标排放。

（二）加快企业技术改造、转型升级和集聚发展。

（三）加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，力求断面水质逐年好转。

（四）加强沿河道两侧排污企业监管力度，严禁偷排、漏排、直排，确保废水达标排放。

（五）严控沿河保留排污口，河道两侧企业污水排污口全面封堵，污水纳入污水处理厂处理，确保废水达标排放。

（六）按计划实施河道清淤整治任务。

（七）实施河道驳岸整治，消除临跨河违章设施，清除10米内乱堆乱放现象，按计划进度推进征地拆迁等工作。

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（八）落实水面保洁，确保河道河面无漂浮物(杂草)、河中无障碍、河岸无垃圾、无违章建筑。种植水生植物等河道生态修复。

（九）落实生态补水调活水系的论证工作。

（十）加强农业面源污染控制，禁止使用甲胺磷等高毒高残留农药，积极推广高效低残留农药。实施农药减量控害增效工程和测土配方工程，大力推广商品有机肥料及其专用配方肥料。

（十一）加强畜禽养殖污染综合治理。完成河道两侧畜禽养殖场关闭搬迁与整治规范工作，加强河道水面养殖管理，禁止无证放养和捕捞。

（十二）实施河道沿线防护林带建设等河堤绿化工作，大力推进沿河环境景观整治，两岸建筑物外形美观，消除脏乱或破损现象。

（十三）河道两侧50米距离无乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等现象。

（十四）取缔沿岸无证堆场及收废收旧点，对有证堆场及收废收旧点采取措施规范管理。

（十五）实施农村生活污水治理工程建设。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。开展“河长制”工作是当前加强水环境整治，推进生态文明建设的一项重要举措，要把思想统一到县委、县政府对“河长制”工作的决策部署上来，专题研究

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部署“河长制”工作。各水系 “河长”要坚持亲手抓、负总责，要定期听取“河长制”工作进展情况，及时协调解决“河长制”工作中的重大问题。

（二）规范管理，形成合力。各社区（村）要按照县委、县政府工作部署，细化工作目标，制定行动方案，切实履行职责，加强配合协作，确保“河长制”任务的有效开展。各河系河长要切实负起领导责任，负责牵头组织相关部门开展调查摸底，制定“一河一策”治理方案、列出整治计划、按期推进实施，督促协调有关单位做好“河长制”各项工作，加强指导督查，确保项目、资金、人员、责任到位，确保工程进展和工程质量，并对该河系和河道负总责。 

（三）强化督查，严格考核。各水系 “河长”负辖区主要责任，层层实行目标责任制，逐级抓好落实。办事处效能办、五水共治协调办、清洁办牵头对工作进展、整治措施落实情况及工作存在的主要问题以明查、暗访等形式强化督查，督促落实，对阶段性进展情况在一定范围内实行定期公示。充分发挥考核激励作用，实施量化和个性化考核，将重点治理项目推荐列入县委县政府目标管理绩效考核体系。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传平台，全面深入宣传实施“河长制”的重大意义，适时公开全县水环境治理及实施“河长制”的整体工作计划、责任分工、任务完成情况等信息，促进社会对政府、企业以及市民之间的监督。向

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社会公开曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道环境整治工作等现象，报道保护环境维护河道生态环境的先进事迹和个人，使人民群众真正了解并参与支持河道整治工作，增强全体居民保护水环境的意识，逐步形成全社会共同关心河道环境整治、共同建设生态文明城市的良好氛围。

 

附件：坎门街道河道基本情况、河长及责任人一览表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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