各科室：

现将《玉环县风景旅游管理局党的群众路线教育实践活动整改落实方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

玉环县风景旅游管理局　　 

2014年8月15日

 

 

玉环县风景旅游管理局

党的群众路线教育实践活动整改落实方案

 

根据中央和省、市、县委的统一部署要求，为巩固拓展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）成果，将县风景旅游管理局党组对照检查材料中明确的努力方向和整改措施进一步目标化、具体化、责任化，着力解决“四风”及工作层面问题，打通联系服务群众“最后一公里”，建立践行群众路线、推进作风建设长效机制，制定本整改落实方案。

一、总体要求

针对县风景旅游管理局党组查摆剖析出来的“四风”问题和征求到的工作层面意见建议，按照“常规性问题的解决要加大力度、遗留问题的解决要集中攻坚、新发现问题的解决要及时跟进”的要求，以教育实践活动为动力，紧扣为民务实清廉的主题，在即知即改、立行立改的基础上，不断建立健全各项规章制度，切实改进工作作风，切实巩固教育实践活动各项成果，以实实在在的工作成效取信于民。

二、整改项目

（一）“四风”方面问题整改落实

1. 抓好班子个人整改工作落实

主要内容：班子成员制定个人整改落实计划表，明确整改措施及整改时限；班子成员对重要整改事项作出公开承诺，通过局公示栏公布承诺事项；局机关作风督查组每季度对班子个人整改工作落实情况进行督查，并在一定范围内通报班子个人整改工作落实情况；班子个人整改工作落实情况督查结果作为班子成员绩效考评参考内容。

责任领导：金鑫

责任科室：办公室

整改时限：2014年8月完成整改计划，长期坚持

2. 完善理论学习制度

主要内容：完善党组理论学习中心组制度，年初制定学习计划，每年组织专题理论学习12次以上；完善周一学习夜制度，每周组织集中学习1次，党组理论中心组成员每年至少在学习夜上进行1次主题讲学；深入学习党的十八大、十八届三中全会、习总书记系列重要讲话精神，深入开展社会主义核心价值体系学习教育；结合“三改一拆”、旅游体制改革等中心工作开展业务学习，切实提高业务学习的针对性，提升在新形势下实践运用、驾驭全局、解决问题的能力。

责任领导：金海浪

责任科室：办公室

整改时限：2014年9月底前完善相关制度，长期坚持

3. 完善内部管理制度

主要内容：梳理经济决策议事规则、公文处理制度、车辆管理制度等各项内部制度，完善并形成制度汇编；依托局机关作风督查组，每年至少开展6次机关作风督查，重点督查机关考勤、效能等问题，并以文件形式通报督查情况；建立责任追究机制，将督查结果与末位惩戒相挂钩，从制度上规范和调动干部职工的工作积极性。

责任领导：金海浪

责任科室：办公室

整改时限：2014年9月底前完善相关制度，长期坚持

4. 完善工作推进制度

主要内容：年初班子成员作年度工作绩效承诺，每月作月绩效承诺，在局公示栏、公文交换系统进行公示，每半年进行1次绩效评议；建立工作例会制度，局党组每季度召开1次工作例会，听取班子成员分管线创新及重点工作进展情况汇报，面临的困难和问题，研究制定下季度工作计划；每半年召开1次旅游工作研讨会，研讨旅游工作思路，明确旅游发展方向，确定年度工作要点；建立重点工作（急办件）挂牌销号制度，定期公布挂牌工作的办理进度，促进工作落实。

责任领导：金海浪

责任科室：办公室

整改时限：2014年初步见效，长期坚持

5. 完善选人用人机制

主要内容：建立完善中层岗位双向选择、挂牌招才制度，建立公开、公平、公正的用人机制；完善并严格实施绩效考核、惩戒问责机制，形成能者上、平者让、庸者下的用人导向；建立干部职工“五必访”关怀机制，完善党内关爱制度，营造团结和谐、奋发向上的党内氛围。

责任领导：金海浪

责任科室：办公室

整改时限：2014年初步见效，长期坚持

6. 完善联系基层制度

主要内容：班子成员每年至少安排2个月以上时间，深入基层调研指导；每半年度召开1次旅游企业座谈会，听取旅游企业的困难、意见和建议；建立“问题台账”，根据问题性质和难易程度，划分为立即办、近期办、远期办、协调办，做到一事一账，实行动态分类管理，并通过会议、文件等多种形式在一定范围内公开，主动接受群众监督；班子成员每年至少牵头完成1个旅游重点课题调研或创新项目实施方案，将基层调研成果转化为推动旅游工作科学发展的动力。

责任领导：金海浪

责任科室：办公室

整改时限：2014年初步见效，长期坚持

7. 规范便民服务制度

主要内容：推行“四个一”接待规范，严格按照“一张笑脸迎候、一把椅子请坐、一杯茶水端上、一声再见送离”规范接待来访群众；比对、梳理并公布行政权力清单，明确工作流程及申报材料，缩短办理时限，改版玉环旅游网，分离旅游政务、旅游服务，并做好与掌上玉环、浙江政务服务网对接工作，畅通旅游咨询、旅游投诉等民情渠道，做到审批事项网上办理、旅游咨询网上答复、旅游投诉网上受理、旅游资讯网上查询，畅通民情渠道。

责任领导：金海浪

责任科室：办公室

整改时限：2014年12月

8. 完善廉政预警机制

主要内容：完善“三书两报告”制度，进一步强化党风廉政建设责任制；制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划》以及《建立健全惩治和预防腐败体系2014年工作要点》，完善惩防体系构建；依托廉政风险干预系统、廉政之声平台，前移关口、及时提醒、防范在先，从源头杜绝奢靡之风；严格执行公务接待、公车使用、公款考察相关规定，公布党风廉政举报电话，定期公示三公经费使用情况，自觉接受群众监督。

责任领导：金海浪

责任科室：办公室

整改时限：2014年9月底前完善相关制度，长期坚持

（二）工作层面问题整改落实

1. 解决旅游体制改革难题

主要内容：开展玉环县旅游体制改革思路调研，研究制定旅游体制改革实施方案，探索组建现代旅游岛开发建设机构，整合资源、搭建平台，统一开发运营玉环旅游资源。

责任领导：金鑫

责任科室：办公室

整改时限：2014年12月完成现代旅游岛开发建设机构组建

2. 解决旅游规划缺乏导向性问题

主要内容：以打造“现代旅游岛”为总基调，对接规划设计单位，完成《玉环旅游发展总体规划（初稿）》编制，深入挖掘并整合现有景区（点）及美丽乡村旅游资源，科学布局玉环旅游产业。同时，将鸡山纳入全县旅游产业总体规划中统一定调、统筹安排。

责任领导：陈艾之

责任科室：规划建设科

整改时限：2014年12月完成《玉环旅游发展总体规划（初稿）》编制

3. 解决旅游地接人数较少问题

主要内容：出台《玉环县旅游地接奖励政策》，提高旅游地接奖励标准；完善政策指导及奖励申报服务工作，提升旅游企业地接工作积极性；健全统计月报工作制度，规范并指导旅游统计报送工作，明确专人负责，确保数据统计真实准确，杜绝瞒报、漏报、错报现象。

责任领导：金海浪

责任科室：市场开发科

整改时限：2014年12月初步见效，长期坚持

4. 解决旅游营销形式单一，线路编排不合理问题

主要内容：制定旅游营销推广奖励政策，完善“玉环旅游”微信公众平台功能，借助美丽玉环微旅游俱乐部，进一步扩大微信、微博营销份量；整合滨海景观、美丽乡村、人文历史等六大类旅游资源以及“食住行游购娱”旅游要素，编排具有玉环特色且能满足游客需求的多元化旅游线路。

责任领导：金海浪

责任科室：市场开发科

整改时限：2014年12月

5. 解决旅游市场不规范问题

主要内容：开展旅游市场整治专项行动，重点查处合同不规范、发布虚假广告等违规行为，规范旅游市场秩序；开展文明旅游、旅游消费者权益保护、中国旅游日等主题宣教，引导旅游企业良性竞争；发挥旅游行业协会服务、协调、监督、自律作用，营造和谐的旅游环境。

责任领导：陈艾之

责任科室：行业管理科

整改时限：2014年12月，长期坚持

6. 解决旅游服务质量问题

主要内容：培育并指导旅游企业开展品质化、标准化创建工作，重点指导符合条件的旅游企业上星；针对旅游服务、导游讲解等内容加强旅游行业培训工作；健全导游人员管理机制，完善导游人员持证上岗制度；加强与旅游专业院校对接，引进高素质旅游管理人才，并积极培养本土旅游专业人员。

责任领导：陈艾之

责任科室：行业管理科、旅游服务中心

整改时限：2014年12月，长期坚持

7. 解决旅游景区品质问题

主要内容：全面开展旅游景区“四边三化”工作，集中整治景区环境；指导大鹿岛景区开展“三改一拆”工作；帮助景区深入挖掘文化内涵，设计旅游产品，完善基础设施，重点帮助大鹿岛景区加快修复改造工程、大鹿岛历史沿革纪念馆及洪世清岩雕艺术馆建设，帮助漩门湾观光农业园完善嘻哈农园等景区基础设施；积极推进大雷山、峦岩山等景区开发，指导乡村旅游点按A级景区标准完善配套设施、提升品质，重点帮助白马岙创建2A级旅游景区。

责任领导：陈艾之

责任科室：规划建设科

整改时限：2014年12月，长期坚持

三、保障措施

一要严格落实责任。县风景旅游管理局党组整改工作由党组书记、局长金鑫负总责，其他党组成员按照分工分别负责落实有关整改工作，要以身作则，率先垂范，按照整改方案有计划、有步骤、有重点地认真落实各项整改工作任务，确保各项整改工作按时限整改到位，取得实效。

二要强化督促检查。整改落实方案由局办公室全面组织实施，局教育实践活动领导小组办公室、局机关作风督查组具体负责组织协调、督促检查。局党组整改落实方案和整改落实情况要通过局公示栏、门户网站予以公布，自觉接受党员干部和群众监督。

三要做好总结宣传。对整改落实、建章立制的好经验、好做法要及时做好挖掘整理和总结宣传，充分发挥典型引路、示范带动作用，为进一步践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。

四要建立长效机制。要以教育实践活动为契机，全面梳理现有制度，认真做好废、改、立工作，提高制度的执行力，持续健全以“履职理念转变推进制度建设，以制度建设推进作风转变”的良性互动机制，实现作风建设常态化、长效化。

 

附件：

1.“四风”方面问题整改项目责任分工一览表

2. 工作层面问题整改项目责任分工一览表