玉县委办〔2015〕2号

各乡镇党委和政府，各街道党工委和办事处，县级机关各单位：

我县领导信访包案制度实施以来，通过开展县级领导包案工作，进一步明确了信访工作的责任主体，有效解决了一批重点信访案件，有力维护了人民群众的合法权益。为进一步加强全县信访工作，切实解决群众信访突出问题，推进我县信访工作制度化和规范化建设，打造平安玉环，加快社会主义和谐社会建设进程，现就进一步落实县领导包案制度化解信访突出问题有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻国务院《信访条例》，全面落实信访工作领导责任制，通过实施县四套班子领导包干负责承办重要信访案件，及时有效调处信访突出问题，切实维护群众的合法权益，为实施城乡统筹的全岛新型城市化、构建和谐社会提供有力的保障。

二、包案范围

（一）中央、省、市领导批示交办需报结的信访案件；

（二）省、市信访联席会议办公室督办的信访积案；

（三）分管领域和所联系乡镇（街道）范围内可能引发大规模越级集体访的信访隐患和重大矛盾纠纷问题；

（四）涉及部门多、政策界限不清或长期顶拖不办的求决类重要信访案件；

（五）经有关部门多次处理后上访人仍不服的案件；

（六）信访接待日接访的重要信访案件；

（七）其他需县领导包干办理的重要信访案件。

三、责任分工

按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则和“分线、联片相结合”原则，对群众反映的发生在乡镇（街道）的信访案件，由联系乡镇（街道）的县领导和分管县领导作为包案领导，并明确1位联系乡镇（街道）的县领导为牵头人；对涉及面广、情况复杂的重要信访件，县里组织专门力量，明确牵头领导负责包案。

四、包案办法和要求