玉体党〔2014〕9号　                   签发人：于波

 

中共玉环县体育局

关于玉环县体育局党组专题民主生活会的情况报告

中共玉环县委：

根据省委、市委的统一部署和县委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，现将局党组召开专题民主生活会的有关情况报告如下：

一、会前准备情况

在县委第11督导组的具体指导下，我局按照局党的群众路线教育实践活动实施意见，按时完成了教育实践活动中的学习教育、听取意见、查摆问题、自我剖析等规定动作，为开好党组专题民主生活会奠定了坚实的基础。

一是学习调研认真扎实。党组班子成员以身作则，坚持集中学习和自学相结合、正反教育相结合、专家辅学和专题讨论相结合的学习原则，带头学习，通过专题学习、集中讨论、个人自学、举行讨论会等多种方式，深入学习了习近平总书记系列重要讲话、省市县委重要会议精神和《干在实处走在前列》、《之江新语》等指定书目；缅怀了焦裕禄、杨善洲、牛玉儒等典型人物全心全意为人民服务的感人事迹；学习了身边的先进人物——杜洪英和吴克喜、吴棣梅、马瑞玉。邀请县委讲师团陈时潘作专题讲座《群众路线教育专题课》。组织开展了“三思三观”、“三严三实”等学习大讨论。专题民主生活会召开前，局党组还专门观看了《面向未来的赶考》、兰考、嘉善县委常委班子专题民主生活会纪实视频，学习借鉴经验。据统计，在教育实践活动中，局党组组织各种形式的学习教育10次，全系统集中学习16次。

二是听取意见虚心诚恳。坚持开门搞活动，制定《县体育局党的群众路线教育实践活动征求意见工作方案》，通过走访发函、召开座谈会、发放征求意见表、蹲点调研、约谈交心、设置征求意见箱等多渠道、多形式、多层次征求意见。活动中，累计发放意见征求表125张，班子成员深入基层调研8次，约谈交心10人次，共征求到意见建议40条、81次。其中涉及班子“四风”的有26条、67次，增强了活动的针对性。

三是自我剖析深刻到位。班子成员坚持把自己摆进去，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式，深入查摆“四风”问题；针对“四风”方面存在的问题，结合个人特点和岗位要求，班子成员认真撰写好对照检查材料，把自己摆进去、把事例提出来。按照县活动办的部署和督导组的要求，几易其稿，真正把撰写对照材料的过程作为一次自己再学习、再认识、再剖析、再提高的过程。局党组班子的对照检查材料由局党组书记于波同志主持起草，经多次集体讨论，几上几下，反复修改完善。形成高质量的对照检查材料，受到县委第11督导组的肯定。

四是交心谈心真诚深入。在活动征求意见阶段，班子成员都和分管线的干部职工进行谈话谈心，很好地打消了干部群众的在提意见建议时的思想顾虑。根据县委活动办“四必谈”的要求，主要领导与各位班子成员进行了谈话，班子成员之间、班子成员与科室单位负责人、普通职工代表之间都进行了一对一、面对面的谈心交心。坦诚沟通思想、加深了解，增进感情、化解矛盾，为开好专题民主生活会打下了坚实的思想基础和群众基础。

五是即知即改方面。按照县委整改先行的要求，认真做好边查边改、即知即改的工作。对下基层调研不深入，听汇报、看材料较多，掌握情况不够等4个问题立即进行了整改。结合第六次全国体育场地普查，深入各部门、各镇乡、村居，全面掌握全县体育活动开展情况和场地设施条件。在解答县政协委员提出的大坑里水库建设游泳池问题上，经职能科室与建设、水利等相关部门实地堪查和协商后，多次与提案人与当地村委会解释，较好地解决了该问题。对局机关制度执行不严问题，我们设置了指纹打卡机，从考勤纪律入手，强化机关岗位管理，并对公车私用等问题进行了处理。

二、专题民主生活会情况

根据县委教育实践活动领导小组办公室安排，7月30日局党组召开了班子专题民主生活会。局党组4位班子成员全部出席会议，县委第11督导组全体同志列席了会议。

专题民主生活会的议程共有四项：一是由于波同志代表局党组班子作对照检查。二是每位党组成员逐一作对照检查，其他同志开展批评。三是县委第11督导组组长龚跃同志对专题民主生活会情况进行点评。四是于波同志作表态发言。

会议首先由于波同志代表局党组班子作对照检查。经过查找，共查摆出17条“四风”突出问题。

形式主义方面，一是班子不够团结，凝聚力需要加强，主要领导没有做好带头作用，平时班子会议开得比较少，涉及到县委重大部署和新形势下产生的新工作，如“双违整治”、“创国卫”等，班子未明确进行分工，造成了工作被动。二是班子成员之间互动较少，协同工作能力差。班子之间单打独斗较明显。三是班子在实际工作中存在着经验主义。在涉及到业务工作时，就习惯于按老经验、老套路干事。四是学习重视程度不够。政治学习多，业务学习少，班子成员讲学、个人自学等学习氛围欠浓。五是会风会纪有待加强。六是机关管理中执行制度不严。领导干部自身示范作用不够强，制度执行力不足。七是退二线的同志作用没有得到有效发挥。

官僚主义方面，主要是浮在机关陷于文山会海，深入基层、深入群众调研指导少，“接地气”不够，做群众工作的真功夫不到家。一是对基层工作调研指导不够。下基层一般性考察多，缺乏深入的、系统的专题调研。二是吸引群众参与体育工作不够。体育政策法规宣传不足，听取群众意见不够广泛。三是民主管理还需加强。班子之间批评与自我批评不够。安排基层单位工作时急于求成，沟通不足，听取干部职工意见不够。四是对干部教育培养重视不够。帮助干部成长的办法不多，体育系统干部成长渠道不畅。五是领导作风不实。工作部署多，检查落实少；横向沟通少，借用外力不足，工作推动力度不够。

享乐主义方面，一是率先垂范精神不足。领导班子上下班制度不够遵守，艰苦奋斗意识不强，工作不主动，拈轻怕重，进取心不强。二是工作效率低下。工作不在状态，导致工作来临时不紧张，工作进行时不尽力，拖拖拉拉，工作效率低。三是存在图安逸不讲奉献。存在各扫门前雪，各种自留地现象。

奢靡之风方面，一是个别班子成员受社会不良风气影响，讲人情、爱面子，有与哥们朋友一起吃喝玩乐现象。二是在公务接待上，存在接待标准把关不严，节俭意识不强，有超规格招待现象。三是机关管理制度执行力度不够，存在公车私用现象。

围绕“四风”方面存在的突出问题，局班子作了深刻的剖析。一是从理想信念来看，局班子在理论学习上不够重视，“大三观”有所偏差。二是从宗旨意识来看，服务意识有所缺失，存在官本位思想，政绩观有偏差。三是从党性修养来看，党性原则不够强，为党工作的职责意识淡化，艰苦奋斗的本色有所退化，享乐主义思想不同程度存在。四是从纪律执行来看，政治纪律上能做到自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持一致，坚决贯彻上级党委、政府决策部署，旗帜鲜明、坚持原则，严守纪律、令行禁止。五是从担当精神来看，局班子在体育事业发展的宏观规划中缺乏担当精神，在服务群众中缺乏责任意识，在落实中心工作缺乏冲锋意识。

对班子存在的问题，每位班子成员都积极主动认领问题、对号入座，具体到事、责任到人，共同担负起整改的职责。班子集体作对照检查后，每位班子成员都先后作个人对照检查。各位班子成员紧密联系自身思想、工作、生活实际和成长经历进行深刻的剖析，全程没有自我表扬，都是开门见山讲问题。并针对查摆出的问题，一一提出整改措施。会上，大家开展批评与自我批评一针见血，相互听取批评意见态度诚恳，起到了“红红脸”、“出出汗”、“洗洗澡”、“治治病”的效果，达到了“团结-批评-团结”的目的。

县委第11督导组组长龚跃同志作了点评讲话。龚跃组长对局党组专题民主生活会给予了充分肯定，指出这次专题民主生活会上，各位班子成员都拿起了批评与自我批评的武器，紧扣主题、聚集"四风"，结合实际进行了深刻的自我剖析，并对其他成员提出了诚恳的建议和意见，是一次高质量的民主生活会。对专题民主生活会总结了4个主要特点：一是会前准备充分认真；二是主题扣得紧、剖析触及灵魂；三是批评有辣味，气氛和谐团结；四是明确了方向、整改具体实在。对下一步工作提出了三点要求：一是要进一步深化认识；二是要进一步抓好整改；三是要进一步健全和落实党内生活制度。

龚跃组长点评结束后，于波同志代表局党班子作了表态发言。

三、制定整改措施等情况

针对存在的问题，局党组提出6个努力方向，22条整改措施。

一是加强思想建设。根据局班子成员知识结构现状，强化重大政治理论学习，加强学习与体育工作息息相关的政策法规，加强体育业务知识学习，不断提高班子成员自身理论素养和业务能力。

二是坚持密切联系群众。要勤下基层、要做好服务、加强体育宣传。

三是坚持廉洁自律。要认真贯彻落实党纪条规。积极推进党务公开、政务公开，率先垂范，以身作则。强化廉政教育和办案力度。对胆敢以身试法、顶风违纪行为，将积极配合县纪委第三工委和上级纪检部门，坚决依纪依法严惩不贷，切实正风肃纪。

四是加强制度建设。完善科学决策机制、监督约束机制、作风建设机制、学习制度、机关上下班制度、干部生活作风监督制度。推动以制度管人，把权力关在制度的笼子里。

五是发扬艰苦奋斗作风，坚持爱岗敬业，做到安其位、精其业、勤其政、倡其德。坚持勇于吃苦，努力以己之苦换群众之好、群众之甜、群众之乐。坚持坚韧不拔。通过自己的努力，不断增进与人民群众的感情。

六是对 “为官不为”的整改措施，要加大宣传教育力度，要学习先进特别是县里敢于担当、奋发作为的先进典型事迹，挖掘系统内老黄牛式的实干型先进人物，营造良好的依法执政和昂扬向上的工作氛围。加强监督，在局办公室设立举报电话0576-87251306，加强对系统内特别是局党组“为官不为”行为的监督，对群众举报、新闻媒体曝光以及民主评议中反映的“为官不为”问题，一经查实，立即处理。完善岗位绩效考核评价办法，进一步落实领导干部月绩效公示制度。用制度规范工作，用办法推进工作，把监督检查结果纳入岗位考核体系，表彰优秀、淘汰“不为”形成能者上、平者让、庸者下的良好局面。

 

附件：《县体育局党组班子专题民主生活会会议记录》

 

 

 

中共玉环县体育局党组

2014年8月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

县体育局党组班子专题民主生活会

会议记录

 

时间：7月30日上午8:30；

地点：县体育局会议室；

县委督导组：龚跃、方贵川、陈剑楠、 赵梦琦、 赵道丰；

主持人：于波；

出席人：于波、杨永再、祁瑞华、戴伟；

记录人：王仁信。

一、于波介绍会议主题与议程：

1.会议的主题:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面准确把握上级关于党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，认真查找班子和个人在反对“四风”和联系服务群众等方面存在的不足和问题，深入剖析产生问题的原因，提出切实可行的整改措施，为推动玉环体育事业持续快速发展提供坚强组织保证。

2.会议议程:一是由我代表局党组班子作对照检查。二是每位党组成员逐一作对照检查，其他同志开展批评。三是请县委第11督导组组长龚跃同志对专题民主生活会情况进行点评。四是由我作表态发言。

3.督查组龚跃组长提示：一要互相称呼为同志，二要作对照检查时直接讲问题，整改措施只讲大条目。

二、于波同志代表局党组班子作对照检查，各班子成员认领责任。

（一）班子在四风中存在的突出问题主要有：

通过书面征求、民主恳谈、个别访谈、网络征求、侧面收集等形式，深入查找领导班子在“四风”方面存在的突出问题，共征求到意见建议26条67次。经归纳梳理，主要有以下四个方面：

一是形式主义方面：

1.班子不够团结。主要表现在凝聚力需要加强，一是平时班子会议开得比较少，工作交流不够，引起一些不必要的误会。二是主要领导没有做好带头作用，致使班子成员各自为政，缺少补台精神。三是涉及到县委重大部署和新形势下产生的新工作，如“双违整治”、“创国卫”等，班子未明确进行分工，造成了工作被动。

2.班子成员之间互动较少，协同工作能力差。民主生活会除了每年规定的一年一度外，其余时间很少开，开展批评和自我批评做得不够。平时工作中，班子之间缺少交流，单打独斗较明显，存在各自种好自留地的现象，对自己分管的工作抓得比较紧，对不是自己分管的工作不闻不问，甚至出现互相推诿的现象。如在台州市第二届体育大会上，当时群体分管领导和主要领导都没在现场，科室同志有事向其中在场的班子成员请示问题时，该同志以工作不是自己分管而不作回应，这反映了我们班子间协同能力确实存在较大问题。

3.班子在实际工作中存在着经验主义。在涉及到业务工作时，觉得自己业务水平高，就习惯于按老经验、老套路干事。如在大型运动会、大型赛事的组织筹备过程中，习惯于参照以往办赛经验，而忽视了结合群众需求安排比赛项目，设置竞赛规程；对群众激发出的强烈的比赛竞争意识认识不足，过于强调“重在参与”的办赛理念，对比赛纠纷易发点掌控不到位，存在一定的群体性意外事件隐患。如第二届农民运动会拔河比赛中，玉城街道代表队和清港镇代表队因围观群众怀疑对方在参赛人数上作弊，发生口角争执。而个别运动员赛前喝酒，情绪非常激动，不听劝阻，险些发生群体性冲突事件，这件事暴露出我们班子办赛工作中存在形式主义问题。

4.学习重视程度不够。理论中心组学习计划缺乏科学性、系统性、学习效果不佳，政治学习多，业务学习少，领导班子集体学习多，个人自学少。班子成员讲学、个人自学等学习氛围欠浓。在工作和学习发生矛盾时，总是把工作放在第一位，而将学习放在其次。如在县大型运动会期间，我局的周一夜学习和中心组学习基本上都处于停办状态。

5.会风会纪有待加强。不论是局班子会议还是局系统大会，会议纪律都需要加强，如会上玩手机、窃窃私语等，均不同程度存在。特别是在一些学习会上，会议的形式主要以学习报告，领导讲话为主，互动交流，当场反馈意见较少，使学习效果打了折扣。

6.机关管理中执行制度不严。主要表现有二：一是领导干部自身示范作用不够强，其身不正，其令不严。二是制度执行力不足。认为“铁打的中层，流水的领导”，主要工作还需要靠中层干部和职工去做，有意无意用放宽制度执行标准来换取干部群众的团结，导致中层干部管理制度不够严格，上下班不正常。

7.退二线的同志作用没有得到有效的发挥。在实际工作中，工作分工未执行到位，加上平时交流互动比较少，退二线同志工作积极性和工作经验“传帮带”作用未能得到充分发挥，比如今年七项局中心工作中均没有安排具体的工作给退二线同志。

二是官僚主义方面：

主要是浮在机关陷于文山会海，深入基层、深入群众调研指导少，“接地气”不够，做群众工作的真功夫不到家。  

1.对基层工作调研指导不够。下基层一般性考察多，留于表面，走走看看，不是带问题下去走访，即使是发现了问题，也只是就事论事进行解决，缺乏深入的、系统的专题调研；在进村入户走访调研过程中，对群众提出的问题准备不足，或对解决起来力不从心的事项解释说明不到位，向上级反馈不及时，使得下乡调研成了“走过”，办不成实事，导致群众对干部的信任度下降。这也是个历时多年的历史性问题，从2009年以来开展的走村入户、科学发展观宣讲、进村入企和三改一拆等县委、县政府重大活动中，基层群众反应的用地难、建房难、产品推销难等问题，限于体育局工作职能，我们只能作向上级反馈和沟通工作，离群众期望值距离很大，群众对我们这些非“实权”部门，态度也越来越冷淡。

2.吸引群众参与体育工作不够。体育政策法规宣传不足，听取群众的意见不够广泛，吸引群众参与体育设施建设、维护、管理工作做得不够。比如基层目前有健身路径4200多件，每年严重损坏无法维修的达三百多件，如果能建立起乡镇村居健身设施管理长效机制，这其中的绝大多数都可以通过维修，延长使用寿命。

3.民主管理还需加强。在班子之间，民主集中制落实不够，批评与自我批评不够。主要领导没有起到带头作用，抹不开面子，怕讲多了伤感情，不利于班子团结，也没有为成员间相互批评、沟通搭建一个好的平台。在对基层单位管理中，在安排工作时由于急于求成，沟通不足，听取干部职工意见不够。

4.对干部教育培养重视不够。帮助干部成长的办法不多，以致多年来体育系统干部成长渠道不畅，干部长期积压较为严重的问题没有得到有效的缓解，影响干部队伍凝聚力和战斗力。

5.领导作风不实。有的事项决策前调查研究不够充分，决策后跟踪评估不够；工作部署多，检查落实少；横向沟通少，借用外力不足，工作推动力度不够，比如推动公共体育场地设施对外开放不能落实到位，全县有条件开放的65家企事业单位中，仅有部分学校实现了有条件对外开放，在国有企业和机关单位中的公共体育场地资源开放工作进展甚微。

三是享乐主义方面：

1.率先垂范精神不足。在机关日常管理中，领导班子上下班制度不够遵守，个别领导干部外出没有请假，出去一周，去了哪，是公事还是私事，局里也没人知道。在工作推进过程中，个别领导干部有畏难怕苦思想，艰苦奋斗意识不强，工作不主动，拈轻怕重，进取心不强。

2.工作效率低下。工作不在状态，导致工作来临时不紧张，工作进行时不尽力，拖拖拉拉，工作效率低。比如在夏季游泳培训中，体育总局有要求要对区域内游泳场馆进行安全检查，但在去年，个别经营性场馆都开始营业了，这项工作还没有完成，给工作带来了被动。

3.存在图安逸不讲奉献。在做分管工作时，各扫门前雪，各种自留地；在推进全局性工作时，班子间协同不够，能不干不干，能少干少干，工作拈轻怕重。

四是奢靡之风方面：

1.在八项规定出台之前，班子成员与哥们朋友一起吃喝现象较多。八项规定出台之后，这一现象有较大改观。但还存在个别班子成员受社会不良风气影响，讲人情、爱面子，有与哥们朋友一起吃喝玩乐现象。对权贵人物怀揣价值不菲的会员卡、消费卡，对豪富人物一掷千金的现象心仪向往。

2.在公务接待上，在八项规定出台之前，超标接待现象较多，局里招待经费有超标。经过严肃有关纪律，从去年开始，我局接待经费大幅度下降，今年上半年接待费支出5万元。存在接待标准把关不严，节俭意识不强，如在大型比赛中，由于人数众多，每个人超标一点点，整体接待经费就上来了。接待上级领导时，有存在为了面子，认为单位食堂安排吃饭不够档次，而去高规格的堂馆招待的现象。

3.公车私用现象存在，标准不明确，执行力度不够，公车管理等相关制度在执行过程中，依旧还是有打擦边球现象存在；领导上下班接送，驾驶员有办私事的现象。

（二）“四风”问题的根源剖析：

随着第二批党的群众路线教育实践活动的深入开展，班子间相互谈心、相互批评的进一步推进。使我们认识到班子中存在的“四风”现象虽然表象不一，症状多样。但究其根源，从根本上讲是理想信念和宗旨意识不强的问题，是党性修养水平不高的问题。具体原因剖析如下：

一是理想信念不够坚定

1.“大三观”有所偏差。从客观上讲，或多或少受到了社会不良风气的影响，更为主要的是主观上轻视理论学习、忽视对世界观改造的结果。领导班子对思想建设抓得不够紧，班子成员或多或少都存在强调工作业绩忽视自身修养提升的问题。特别是系统性学习党的路线、方针和政策不够，对马克思主义理论的思想、观点和方法没有做到真学、真懂、真信、真用，没能很好地运用科学理论加强思想改造，导致世界观、人生观、价值观有所扭曲，革命意志有所减退，理想信念有所弱化。

2.理论学习不够重视。学习计划缺乏科学性、系统性，学习效果不佳。平时自学过程中，以日常工作忙为借口，对机关政治理论学习不够注重，浅尝辄止，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。没有从灵魂深处自觉牢固确立中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，理论上的不成熟导致政治理想不够清醒和坚定。

3.不能学以致用。理论与实践有所隔离，忽视了理论与实践的辩证关系，运用科学理论指导体育工作实践不够，紧密结合县委县政府中心工作谋大事、议大事不够。

4.不能与时俱进。对经济快速发展、社会深刻转型带来的各种思想观念和生活方式的冲击认识不到位，对党在新的历史条件下面临的考验和危险缺乏高度的警醒，对形形色色的腐朽没落文化和社会思潮、特别是“四风”问题泛滥缺乏运用马克思主义立场和观点的分析批判能力，没有主动及时地加强针对性学习，及时弥补自己思想和认识的不足，以致“四风”问题侵袭着我们的灵魂而不自觉，影响到我们工作生活而不自察，见怪不怪，甚至觉得理所当然。

二是宗旨意识趋于弱化

1.官本位思想存在。浮在机关不接地气，下基层调研走马观花，听取群众意见不够主动，不够深入；对反映强烈公共体育场地对外开放，上规格较大型体育场地建设和基层需求的实用型体育技能培训等问题力不从心、整改乏力，根源在于我们在工作态度上没有认真想清楚“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，没有真正摆正主仆关系，群众观念淡化。

2.政绩观有所偏差。主要是实事求是工作作风扎根不牢，没有时刻牢记权力来自人民，权要为民所用；忘记了体育发展成果全民共享，利要为民所享。心中想的是党的事业为先、人民利益至上，信奉的是马列主义，落实在行动上却不自觉变成实用主义和功利主义。在做重大决策时，没有较好地掌握、研究、分析群众当前的利益诉求和所思（思想）所盼，重眼前事务、轻打基础、忽视长远建设;在具体工作中，强调个人荣辱和计较个人得失，怕干多了吃亏了，政绩观出现偏差。

三是服务意识有所欠缺

没有牢固树立“从群众中来，到群众中去”的思想，认为自己是从基层走上领导岗位的，对基层的情况比较了解，却忘记了还要“到群众中去”，真正在思想上、行动上树立起全心全意为职工、为群众服务的公仆意识，为群众办实事，办好事。习惯于抓工作时开会布置，检查工作时听汇报，而没有将“联系群众”作为领导的重要工作方法坚持。造成了思想上忽视群众，忽视群众的主体地位，忽视群众的根本利益，与群众的思想感情疏远，导致工作上群众观念淡薄，为群众想的少，服务群众的也少。

四是党性修养有所减弱

1.党性原则不够强。领导班子成员考虑个人荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。有的因即将退二线而工作懈怠；有的因在官场沉浮多年得不到进一步提拔而丧失工作热情，对照党章，这是党性原则不强和党风不正的表现。班子的不团结，根源也在这里。在班子生活中，存在民主集中制执行不够到位、不善于运用批评与自我批评的武器开展健康有益的思想斗争等问题，从思想根源上在于领导集体对领导干部党性要求有所放松。

2.为党工作的职责意识淡化。满足于表面上不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，对基层和广大群众的工作经验缺乏及时的总结提炼，对基层群众提出的问题缺乏有效的解决办法，工作的积极性、主动性和创造性不足。求真务实意识不够强，创新意识不够，工作作风不够实。

3.艰苦奋斗的本色有所退化。面对社会各种丑陋现象，不是积极反对，进而反击，而是受社会不良风气影响，不知不觉放宽对自己的要求。接待讲排场，出入讲档次，生活讲时尚，根源在于艰苦奋斗的本色意志退化，没有以共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范从严要求，导致享乐主义思想不同程度存在。

五是纪律执行不够到位

1.执行政治纪律方面。思想上能做到自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持一致，坚决贯彻省委、省政府决策部署，旗帜鲜明、坚持原则，严守纪律、令行禁止。在具体执行中，主观能动性不强，创造性解决问题能力弱，在执行结果上只能差强人意。根源在于我们领导班子对执行政治纪律的重要性认识不够，对政治纪律的内容向干部职工宣传教育不够，我们必须承担这个责任。

2.执行组织纪律方面。民主集中制作为党的根本组织原则，在班子生活中，存在民主集中制执行不够到位、不善于运用批评与自我批评的武器开展健康有益的思想斗争等问题，从思想根源上在于领导集体对领导干部党性要求有所放松。

3.执行财经纪律方面。对照中央和省委、市委、县委的纪律要求，班子仍然存在纪律管束执行不够到位的情况。首先是思想上自我约束不够，存在重奋斗轻艰苦的意识，认为只要工作干好了，吃点、喝点、享受点不是大问题，改善一下接待、办公等方面的条件是正常的，并且现在其他部门都这样，只要不离谱就可以了。其次是认识上简单算“经济账”，认为为了展示单位形象，公务接待应该上档次，必要时讲讲排场、讲讲气派是应该的，利用过公款请客送礼，工作中搞过超规格接待。对这些铺张浪费行为，往往睁一只眼闭一只眼。

六是担当精神还需加强

1.宏观规划中缺乏担当精神。从横向比较来看，玉环虽是省体育强县、全国群众体育先进单位，但跳出玉环看体育，我县发展不足、发展不够、发展不快的问题还相当突出，在体育设施层次和群众体育发展水平上，与先进县市区还存在着不小的差距。但限于土地和经费等发展瓶劲问题，我们在体育规划和重大工程建设中，缺乏推进玉环体育加快发展的担当精神和责任意识，总以客观条件限制为理由，做一些常规性的修补，而缺少了大刀阔斧的重大革新。

2.服务群众中缺乏责任意识。随着经济社会的不断发展，人民生活水平不断提高，群众的健身需求和规格也日趋高涨，群众健身需求更加专业、更加科学的健身方式，需要功能齐全、上规格、高档次的体育场所，需要有品质、有档次体育服务产品。但面对这些群众具体需求时，我们缺乏与时俱进的创新意识，缺乏大胆创业的首创意识，缺乏面对矛盾面对危机时的战士意识、勇士意识。场地建设尚未完成全民健身中心乡镇全覆盖，体育产品尚未实现群众优质共享。根源在于领导班子缺乏直面矛盾的勇气，为人民服务的责任心不够强。

3.落实中心工作缺乏冲锋意识。当前体育的中心工作主要有二项一是业务工作，如玉环新城体育中心、市级全民健身广等工程建设、第三届老运会、备战参加第十五届省运会等；二是县委县政府的决策部署，如“三改一拆”“五水共治”等方面。这些工作都需要我们要坚决坚定服从县委县政府的组织安排，迅速有力完成目标任务。需要局班子成员要时刻保持带头冲、向前冲的劲头，带领大家抓好中心工作，抓好急难险重的事，为群众谋福利，为党委政府分忧难（忧患）。但目前玉环新城体育中心因概算过少和土质基础不佳，而陷入设计两难境地，对此，我们一筹莫展。三改一拆轰轰烈烈进行，基层想把拆除违建的土地建成健身场地，但限于土地和经费问题，进展缓慢。其根源就在于我们少了冲锋意识（精神），敢作敢为的战士精神。

（三）今后整改的措施：

一是加强思想建设，二是坚持密切联系群众，三是坚持廉洁自律，四是加强制度建设，五是发扬艰苦奋斗作风，六是加强对“为官不为”的整改。

（四）班子成员认领责任：

1.杨永再认领责任：本人对于波同志代表班子所做的的对照材料完全同意，对检查材料中所说的班子不够团结、在实际工作中存在着经验主义、学习重视程度不够、机关管理中执行制度不严、对基层工作调研指导不够、为基层服务不够、领导干部作风不实、率先垂范精神不足、存在图安逸不讲奉献、以及公车私用等问题，本人负有责任。等下在自我批评中会深入剖析，并在今后的工作中强化理论学习，强化宗旨意识、强化责任意识、强化进取精神，改进工作作风等方面加以整改。

2.祁瑞华认领责任：本人对于波同志代表班子所做的的对照材料完全同意。我作为分管领导，接下来在开展自我批评的时候还要深入剖析。刚才于波同志讲到的四风问题，关于接待方面，我是要负主要责任的。其实里面讲到的很多内容跟我们班子每个成员都是有关系。刚说到的班子成员不够团结，我是班子成员之一，肯定也有原因。我们班子之间每个人分管一块，管好自己这一块，交叉的事情做的不太好。学习不够，我自己这一块也有讲到，对学习不够重视，我在体育局这么多年，以前吃吃喝喝也有，后来开展群众路线后也就不去吃了，这个也要认领。公车私用上，接送我也有在用，主要认领接待这一块。

3.督导组方贵川：我打断一下，这个班子对照检查材料各位成员都看了没有？（回答都看了）那么，认领责任指的是对班子存在的四风问题、共性的问题进行认领，而不是你分管什么工作，请把握好这一点。刚才杨永再同志的认领责任讲话很好，在形式上、在思想认识上、在责任认领上都做得很好，请其它班子成员也按照杨永再同志来。（由杨永再开始重新认领责任，记录不重复）

4.戴伟认领责任：本人对于波同志代表班子所做的对照材料完全同意。我主要分管群体这块，做的也不是很到位。特别是业务方面、沟通方面也不到位。

三、于波同志作对照检查，班子成员提出批评意见

（一）于波同志作对照检查

作为班长，我先带头作自我批评和根源剖析，请各位同志批评指正。我四风方面存在的突出问题有：

形式主义方面

1.思想解放程度不够。认为自己体育专业出身，部门工作经验丰富，在实际工作中存在着经验主义。思想保守，对新事物的认知和接受慢。没有看见随着社会的发展、时代的进步，体育与经济、社会的发展已密不可分，仍然用旧眼光、老办法解决新问题，工作起来感觉力不从心。

2.开拓创新意识不强。往往习惯于按老经验、老套路干事，做事求稳，缺乏逢山开路、过河搭桥的勇气和意志。具体表现为：遵循老套路、老思想，按部就班，只求平稳，不求创新，做什么事先考虑是否有风险、是否对自己有利，较少考虑社会效益、群众需要，凭经验办事，缺乏创新意识。

3.学习重视程度不够。领导班子集体学习多，个人自学少，未能很好起到带头学习作用。对学习的重要性认识不足，平时学习时注重应付上级各类会议、精神，文件类的政治性学习较多，忽视了业务类学习的重要性，认为业务类没什么好学。学习的方式、方法也不丰富，对学习有枯燥感，厌倦学习，使学习的效果大打折扣。

4.工作作风不扎实。习惯于用会议落实工作；在分配工作时，未能充分考虑单位同志的意见和情绪。落实工作时缺乏亲历亲为，用会议布置了事，缺乏实干精神，在现实工作中考虑办事人员的意见和建议较少，主观意识较强。

5.一般性工作推进不够。督办落实力度不大，缺乏持之以恒抓工作的韧性。认识不到位，认为做不做都一样。任务布置后，缺少跟踪抓落实，或布置给副职后就了之。缺少不完成任务决不收兵的精神。

6.只注重实效性，不注重长效性。对见效快、场面大的重大活动较为重视，对日常性的普通工作，未能主动摸索长效机制。主要是虚荣心作怪，喜欢搞一些大场面居功，认为只有这样，才能引起领导、群众、社会的重视，而对一些需经长期坚持才能取得成绩工作的重视度不够。

7.领导作风不实。有的事项决策前调查研究不够充分，强调集中过多，民主听取意见有欠缺。认为体育局没什么大不了。一没权，二没钱，都是些鸡毛蒜皮的小事，遇事没经充分调研，凭个人的理解而做，很少听取他人的意见和想法。

8.横向沟通少，借用外力不足，工作推动力度不够，比如推动学校公共体育场地设施对外开放不能落实到位。认为这项工作是县政府的工作。既然文件有规定，做不做是教育部门的事，没有很好地给他们对体育场地对外开放指导性的意见。

9.民主集中制落实不够，批评与自我批评不够，同志之间交心谈心少。有老好人的思想，认为对同志们批评多了，容易得罪人。面对自己的缺点和不足又缺乏正确的认识，认为平时与同志们只是工作关系，只要做好本职工作就行了，对下属关心不够。

10.缺乏坚持真理、修正错误、敢于担当的精神。对下属及自己只要不犯原则性的大错误，睁一只眼闭一只眼。

11.在机关管理中，对从严管理认同感低，执行制度不严。认为大家都是受党教育多年的干部，有些小事不需要讲得太多，管得太严，凡事靠大家自觉，对有些轻微违反制度的事也不加追究，这样导致了机关管理上松懈。

12.好人主义思想仍然存在，缺乏“紧抓不放、一抓到底”的韧劲。总觉得自己年龄也大了，快到了退二线的时间了，对一些苗头性、倾向性的东西也就不重视了，觉得抓不抓也就这样的思想。没有看见对小事不重视带来的更大的危害后果。

官僚主义方面

1.浮在机关，等群众上门，听取意见被动性强。平时坐办公室较多，很少主动下基层听取群众的呼声，被动地等群众上门，有多少意见听多少意见，而不是主动寻找问题。

2.下基层少，与下属单位负责同志接触不深，谈心不够。认为下属单位是独立的法人，只要他们做好本职工作，不找我们麻烦就行了，很少主动了解下属单位真实情况，对下属单位的关心支持也不够。

3.深入基层、深入群众调研指导少，“接地气”不够，留于表面，不是带问题去调研，而是走走看看，缺乏深入的、系统的专题调研。平时有事到基层走走，没事就浮在上面。下去的时候也就是就事论事解决一些问题，而没有沉下心去，深入调查研究，发现群众在新时期对体育需求的变化。

4.工作中沟通协调少，做决策时听取群众的意见不够广泛。工作中与其他部门协调较少，借用外力不够，凭我们自己单打独斗，形不成合力。有时做决策时候，根据本部门的意见出发，很少考虑其他部门的意见和建议。

5.对干部教育培养重视不够，渠道不畅，办法不多。认为培养干部是组织部门的事，我们又没有多大权力参与其中。这样就造成了对中层干部的关心不够，没有为他们的成长搭建很好的平台。

享乐主义方面

1.工作中有畏难怕苦思想，缺乏艰苦奋斗的思想意识。遇见难题最好能绕着走，组织体育赛事最好能选危险性小、简单易行，不容易引起争议的项目，错误地认为搞体育就是要花钱，钱多多做事，钱少少做事，没有树立少花钱也能办大事的思想。

2.工作不主动，拈轻怕重; 有艰巨的工作最好别人干的思想。平时工作被动应付较多，认为只要完成上级布置的任务就行了，而不是主动给自己压任务、压担子。

3.认为自己即将退二线，精神头不足，进取心不强。自己年龄大了，只要平平安安不犯错误，安安稳稳做好工作就行，对有风险的工作能避则避，能少做就少做，不求有功，但求无过，平时保养好身体就行了。

4.工作不在状态，拖拖拉拉，工作效率低。对有些不是我们体育局本职的工作，不够重视，能拖就拖，能推就推。

5.不习惯有压力，不愿意受约束。认为体育是一项快乐的运动。只要大家高兴就行了，而没有意识到高危体育项目潜在危险性。

6.公务往来中有用公款请客吃饭，客人少主人多的现象，存在用公款送礼的现象。在中央“八项规定”之前，客人来了，陪客的比客人多，接待规格超标准，有时也送土特产。

奢靡之风方面

1.讲人情、爱面子，有与哥们朋友一起吃喝玩乐现象。

2.对权贵人物怀揣价值不菲的会员卡、消费卡向往。

3.对豪富人物一掷千金的现象虽然反感，但内心也有向往，想想自己什么时候也能过上他们那样的生活。

4.生活不讲节俭、讲排场，热衷于“小圈子”、结交“小朋友”，吃吃喝喝、迎来送往，贪图享乐。

5.开展工作不讲究节俭办事，讲究铺张浪费，有时甚至假借工作之名，搞迎来送往，超规格接待。

“四风”问题的根源剖析

一是理想信念有所淡化。对党的领导、对中国特色社会主义道路、对党中央和中央军委是坚信不移的；道路自信、理论自信、制度自信没有发生动摇，但在学习上、在看问题的方法上存在着差距。

1.政治理论学习不够主动。在思想上没有把政治理论学习放在一个重要的位置，在学习上存在着一定的片面性，认为体育是业务部门，只抓好专业知识就可以了，把体育业务抓透学深，业务上出成绩就行了。导致思想上的麻痹大意，对理论学习得过且过，对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记实现中华民族伟大复兴“中国梦”的理论只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。

2.学习的自觉性不高、学习制度坚持的不好。平时过于强调客观上的工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。在理论中心组学习和机关学习中，应付的多，主动学习的少，没有起到很好的带头作用。在自学时不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都与工作要求有一定差距。

3.理论指导实践能力不足。特别是运用科学理论加强改造主观世界不够自觉不够主动，能力不足；在工作中强调工作业绩忽视自身修养提升，使得科学运用政治理论改造主观思想能力退化，安于现状不思进取，革命意志有所消退，甚至对权贵人物、豪富人物生活方式心仪向往。学风不实，忽视了理论与实践的辩证关系，运用科学理论解决实际问题的能力还不够强，导致运用科学理论指导体育工作实践不够，工作中经验主义、主观主义思想较重。

二是宗旨意识趋于弱化

1.没有牢固树立服务意识。“从群众中来，到群众中去”只记住了前半句，没做好后半句。认为自己是从基层一步步走上领导岗位的，对基层的情况比较了解，忘记了还要“到群众中去”，没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为职工、为群众服务的公仆意识，为群众办实事，办好事。习惯于抓工作时开会布置，检查工作时听听汇报，忘记了听意见时要俯下身去，做工作时到沉下心去，重大决策前要深入到群众中去。

2.密切联系群众不够。主观上是对坚持改造世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为职工为群众服务的公仆意识，缺乏虚心向人民群众学习的思想。客观表现上是浮在机关不接地气，下基层调研走马观花，听取群众意见不主动。根子上是工作态度问题，没有认真想清楚“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，没有真正摆正主仆关系，群众观念淡化，这是官本位思想在作祟。

3.实事求是工作作风不实。没有真正做到到群众中去，密切联系群众，与群众的思想感情疏远了，没有把握牢群众想什么、要什么、诉求什么、关切什么。思想上有意无意地忽视群众，忽视群众的主体地位，看不到群众的根本利益，政绩观便发生了一些偏差。在工作中，看重对见效快、场面大的重大活动，喜欢搞一些大场面活动居功。有的事项决策前调查研究不够充分，强调集中的时候多，讲民主听取意见的时候少。遇事凭个人理解而做，听取群众的意见和想法少，横向沟通少，借用外力不足，给工作带来被动。

三是党性修养还需加强

1.党性原则还不够强。认为岁数也大了，快要退二线，领导工作也快到码了，对自己的要求不知道不觉开始降低了，工作懈怠，工作热情逐步丧失。对一些苗头性、倾向性的问题，不重视，不够警惕，对新时期出现形形色色的腐朽没落文化的危险缺乏高度的警醒，对 “四风”问题侵袭着灵魂没有察觉，对不良社会风气，见怪不怪，甚至觉得理所当然。在班子生活中，民主集中制执行不够到位，强调集中多，讲究民主少，不善于运用批评与自我批评的武器开展健康有益的思想斗争，根源上对自身党性要求有所放松。

2.求真务实意识不够强，创新意识不够。根子在改造主观世界不够自觉主动。这些年来，也一直在讲在改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界。实际上却存在着重前者轻后者，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑群众利益和全局利益少了。致使落实工作缺乏亲历亲为，用会议布置。推进工作时，缺乏跟踪落实，不是一杆子抓到底，而是交给副职了事，只要面上不出问题就成，完成上级布置的工作就行，而不是主动给自己压任务、压担子。

3.缺乏艰苦奋斗的精神。在生活中，面对社会各种丑陋现象，不是积极反对，进而反击；而是受社会不良风气影响，不知不觉放宽对自己的要求。接待讲排场，出入讲档次，生活讲时尚。在工作上，有畏难情绪，怕麻烦，怕出事；遇到问题，不是积极、主动、创造性地去解决，而是局限于客观条件，有多少条件解决多少事情，应付的多，创新的少。

四是执行纪律律己不高

在执行政治纪律方面，能做到自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持一致，坚决贯彻省委、省政府决策部署，旗帜鲜明、坚持原则，严守纪律、令行禁止。在执行组织纪律方面。在民主集中制上执行不够到位，批评和自我批评不够，同志之间交心谈心少。认为对同志们批评多了，容易得罪人，反正自己年龄大了，只要平平安安不出问题，安安稳稳做好工作就行，没有当一个好班长的意识。对自己的缺点和不足又缺乏正确的认识，对没有逾越红线，跨过底线、违反原则的事情心存大意。在执行财经纪律方面。没有起到好的示范带头作用，对权力来自人民、权力服务人民认识不清，对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，对党的铁的纪律缺乏戒惧之心，利用过公款请客送礼，工作中搞过超规格接待。

五是担当精神还需强化

在完成体育职能工作中，开拓创新意识不强，习惯于按老经验办事，按老套路出牌，做事求稳，缺乏逢山开路、过河架桥的担当精神。在面对群众体育健身需求时，考虑困难多一些，考虑群众需求少，缺乏与时俱进的创新意识，缺乏大胆创业的首创意识，为人民服务的责任心不够强。在完成县委县政府布置的综合性工作时和多部门联动工作时，协同联动性不高，认为体育局权微言轻，即使做了，也作用不大，工作积极性不高。

今后整改的措施：一是加强理论学习。二是要勤下基层。三是增强服务意识。四是坚持廉洁自律制度。五是加强机关制度建设。

（二）各班子成员提出批评意见

1.杨永再提出意见：一是形式主义上的问题，有老好人思想，不敢得罪人。在面对单位工作人员违反规章制度等不正之风时，容忍度太高，不想批评人，总希望靠大家自觉，有怕得罪人的思想。二是官僚主义方面的问题，工作中沟通协调少，听取意见不够。主要是取得上级领导、相关单位和社会各界的支持方面协调不够。

2.祁瑞华提出意见：一是形式主义思想问题突出，一般性工作推进不够，喜欢搞大活动、大会议，领导重视的，影响面广的工作，你比较积极。我们县一般每年都有一个大活动，其它的小活动，你主要看领导重视不重视，领导有出席的或者是领导重视的，你就举办，其余的能不办就不办。二是存在官僚主义，特别是在机关管理中，缺乏从严管理的态度和决心。比如试用打卡机一个月来，我们班子都老老实实在打卡，下面有些同志有代打现象，你也没有管理，群众意见很大。

3.戴伟提出意见：一是官僚主义方面，你存在工作沟通不够，决策时听取各方面的意见不够广泛的问题。比如直接同意成立海上运动俱乐部，我作为分管审批和社团的领导，直至民政局发文后才知道。二是形式主义方面，民主集中制落实不够，与同事之间交流很少。局里有些工作与人员的安排事先交流不充分，平时与班子成员之间交心不多，不够了解同事们的工作生活与精神状况。

 4.于波同志表态。刚才三位同志对我的批判和建议很中肯。有些事情上确实存在问题，也有在反思 一定在今后的工作中根据实际情况做好改正。那么有些问题已经在改过过程中，有些东西也是一项长期的过程，不是说改就可以改好的，需要长期的改正，刚好以这次的民主生活会为契机，做好一切改正工作，希望带领体育局在改正过程中做的更好。

四、杨永再同志作对照检查，班子成员提出批评意见

（一）杨永再同志作对照检查

形式主义方面